Malásia vai rejeitar novas licenças de fabricação baseadas na forte dependência de mão de obra estrangeira

Novas aprovações de fábricas terão critérios mais rigorosos de emprego

A Malásia rejeitará pedidos de novas licenças de fabricação que dependam fortemente de trabalhadores estrangeiros pouco qualificados, afirmou Datuk Seri Johari Abdul Ghani, ministro do Investimento, Comércio e Indústria, à Dewan Rakyat em 2 de novembro de 2026. O governo quer que os novos investimentos criem empregos mais bem remunerados para os malaios e destinem mais recursos a máquinas, automação e tecnologia digital.

Johari detalhou várias medidas que orientam essa política: a exigência de que os malaios representem pelo menos 80% da força de trabalho em tempo integral de uma empresa, condicionada à implementação do Mecanismo de Taxa Multinível, e um investimento de capital mínimo de RM140.000 por funcionário na avaliação de licenças de fabricação. Os incentivos fiscais também serão avaliados com base nos resultados proporcionados pelos investimentos.

O ministro afirmou que a Malásia já tinha cerca de 2,6 milhões de trabalhadores estrangeiros, sem contar os que não possuem documentação válida, enquanto o contingente de formados em educação e formação técnica e profissional, conhecida pela sigla TVET, ultrapassava 400.000. Ele questionou os fabricantes que continuam buscando mão de obra estrangeira mesmo depois de operar na Malásia por 10 a 20 anos.

Para as fábricas já em operação, o governo descreveu uma abordagem diferente: modernização gradual, com apoio financeiro e tecnológico. Johari rejeitou uma política generalizada de transferir para o exterior a fabricação com menor nível tecnológico. Em conjunto, as medidas pressionam novos investidores a propor um modelo de emprego diferente, ao mesmo tempo que dão apoio às empresas estabelecidas para mudar seus processos de produção.

O que mudará para quem solicita licenças?

O Ministério do Investimento, Comércio e Indústria, conhecido pela sigla MITI, e a Autoridade de Desenvolvimento de Investimentos da Malásia, ou MIDA, explicarão às empresas que buscam aprovação quais são as condições de emprego. Johari afirmou que serão rejeitados pedidos que reproduzam operações existentes dependentes de trabalhadores estrangeiros.

A contratação de estrangeiros continuará permitida para trabalhos descritos como sujos, perigosos e difíceis, comumente chamados de empregos 3D. Para as demais funções, o ministro afirmou que os empregadores devem oferecer salários que tornem o trabalho compensador para os malaios.

A condição para a licença de fabricação exige que pelo menos 80% dos trabalhadores em tempo integral de uma empresa sejam cidadãos malaios, condicionada ao Mecanismo de Taxa Multinível. Em termos simples, uma força de trabalho na proporção de 80:20 teria pelo menos 80 malaios a cada 100 funcionários, com no máximo 20 trabalhadores estrangeiros.

Johari relacionou essa orientação ao Novo Plano Diretor Industrial 2030, ou NIMP 2030, e ao 13º Plano da Malásia, conhecido como RMK13. O governo não apresentou um cronograma detalhado para implementar as restrições às licenças e as mudanças na taxa, nem explicou como serão tratados os pedidos individuais, as exceções e os períodos de transição.

Mais investimento de capital e novos critérios para incentivos fiscais

As avaliações de licenças de fabricação também estabelecem um Investimento de Capital por Funcionário, ou CIPE, mínimo de RM140.000. Essa medida divide o investimento de capital de uma empresa pelo número de funcionários e permite às autoridades avaliar quanto investimento sustenta cada emprego.

Com esse patamar, uma operação com 100 funcionários precisaria de RM14 milhões em investimento de capital. O cálculo ajuda a explicar a direção preferida pelo governo: fábricas com mais investimento por trás de sua força de trabalho e menos empregos que dependam principalmente de trabalho manual pouco qualificado.

O Novo Marco de Incentivos, ou NIF, acrescenta outro elemento à política. Johari afirmou que os incentivos fiscais estão passando integralmente a uma abordagem baseada nos resultados alcançados, com uma tabela de avaliação orientada pelas Aspirações Nacionais de Investimento e pelo NIMP 2030. Assim, as empresas que buscarem vantagens fiscais serão avaliadas de acordo com as prioridades industriais do governo.

As empresas que continuarem dependendo de mão de obra estrangeira pouco qualificada também enfrentarão custos crescentes, conforme a política gradual descrita por Johari. O mecanismo de taxa pretende incorporar as escolhas relativas à força de trabalho ao cálculo financeiro dos empregadores. Em conjunto, as condições para licenças, os requisitos de capital, as taxas e os incentivos fiscais exercem pressão em diferentes etapas das decisões de investimento das empresas.

A diferença salarial por trás do debate sobre contratação

O salário mediano na indústria de fabricação está atualmente em RM2.775, afirmou Johari, ante a meta de RM4.510 do NIMP 2030. A mediana é o salário que fica no meio quando os trabalhadores são ordenados do menor para o maior rendimento, sendo útil para descrever quanto ganha um trabalhador típico.

A diferença é de RM1.735 por mês. Para passar de RM2.775 a RM4.510, seria necessário um aumento de cerca de 62,5%. Essa diferença dá uma medida concreta da ambição do governo: espera-se que a transformação industrial mude os salários tanto quanto os equipamentos das fábricas.

Johari criticou empresas que lucram centenas de milhões de ringgits e, ainda assim, relutam em pagar RM2.000 por mês aos trabalhadores locais. Segundo ele, algumas continuam começando os salários em RM1.700 e oferecem a formados em TVET remunerações comparáveis às pagas a trabalhadores estrangeiros pouco qualificados.

A diferença entre esses dois salários iniciais é de RM300 por mês, ou RM3.600 ao longo de um ano, antes dos descontos. Para quem paga acomodação e despesas diárias, esse valor pode influenciar se vale a pena aceitar um emprego em uma fábrica. Johari mencionou especificamente o custo de vida, incluindo a acomodação, ao discutir a dificuldade dos empregadores para atrair malaios.

Os malaios que se deslocam diariamente para trabalhar em Singapura ou optam por trabalhos em plataformas digitais mostram que as pessoas trabalham quando a remuneração compensa, argumentou. Em sua resposta, ele colocou os salários e o valor das competências técnicas no centro do debate sobre contratação, junto com a disponibilidade de trabalhadores.

Fabricantes questionam os limites da automação

Durante a sessão de perguntas orais, Tan Hong Pin, deputado por Bakri, levantou uma questão prática: os setores têm necessidades diferentes, e alguns fabricantes acreditam ter automatizado tudo o que é comercialmente viável, mas ainda precisam de trabalhadores para tarefas manuais. Ele perguntou se a contratação de estrangeiros poderia ter regras mais flexíveis para levar essas diferenças em conta.

Viabilidade comercial significa saber se uma empresa consegue justificar o custo de uma máquina ou de um sistema de produção pelas economias ou pela produção adicional esperadas. A pergunta de Tan se concentrou nas fábricas em que a administração afirma que essa avaliação ainda aponta para a necessidade de pessoas em tarefas manuais.

Tan também alertou que dizer às empresas que buscam mão de obra mais barata para se mudarem para a Indonésia ou o Vietnã poderia incentivar fabricantes a deixar a Malásia. Ele perguntou quais seriam os critérios e o cronograma para transferir setores com menor nível tecnológico, e como proteger as redes de produção do país.

A resposta de Johari destacou o foco do governo na modernização das empresas existentes. O debate deixa as empresas diante de duas exigências interligadas: justificar melhor qualquer necessidade contínua de trabalhadores estrangeiros e mostrar como o investimento, a tecnologia e salários mais altos podem transformar suas operações.

Setores existentes serão modernizados, não expulsos

Johari afirmou que o governo não considera adequada uma transferência generalizada para o exterior da fabricação com menor nível tecnológico. O plano é introduzir gradualmente tecnologia, automação e sistemas digitais, fortalecendo ao mesmo tempo as cadeias de fornecimento domésticas.

O MITI identificou três características das atividades de fabricação que pretende transformar:

• Grande dependência de processos manuais e trabalho físico.
• Baixa produtividade e baixo valor agregado.
• Modelos operacionais dependentes de um grande número de trabalhadores com poucas qualificações.

Produtividade descreve quanto uma empresa produz com os recursos que utiliza. Valor agregado descreve o valor adicional criado por sua atividade de produção. O objetivo do governo é que as fábricas produzam bens de maior valor por meio de melhores processos e competências, em vez de crescer principalmente contratando mais trabalhadores mal remunerados.

As cadeias de fornecimento domésticas são importantes porque a produção de um fabricante pode ser um insumo essencial para outra empresa. Tan perguntou como o governo evitaria enfraquecer essas conexões. Johari afirmou que a transformação será planejada para fortalecer as redes locais de produção, ampliar o uso de tecnologia avançada e promover uma produção mais sustentável, em vez de transferências baseadas apenas no nível tecnológico de uma fábrica.

Apoio a pequenas empresas e à participação local

O MITI planeja oferecer subsídios, fundos e incentivos fiscais para estimular o uso de tecnologia inteligente e automação. Johari afirmou que o apoio financeiro e tecnológico ajudará empresas locais, incluindo micro, pequenas e médias empresas, a adotar tecnologias da Indústria 4.0.

Indústria 4.0 refere-se ao uso de máquinas conectadas, informações digitais e sistemas automatizados na produção. Para um fabricante, isso pode significar uma nova maneira de monitorar e organizar o trabalho na fábrica, além do investimento em equipamentos.

A Missão 4 do NIMP 2030 inclui segurança econômica e inclusão no programa industrial. Johari afirmou que a modernização deve beneficiar empresas menores e os interesses dos bumiputera por meio de verbas governamentais, subsídios e desenvolvimento tecnológico.

O apoio responde a uma preocupação concreta suscitada pela mudança proposta: fabricantes menores precisam financiar novos equipamentos e sistemas sem interromper suas operações. O governo combinou a exigência de reduzir a dependência de mão de obra estrangeira com uma assistência destinada a ajudar empresas já em atividade a se modernizar sem romper as redes empresariais locais que atendem.

Como medir o avanço rumo a 2030

O MITI está trabalhando com o Departamento de Estatística da Malásia para aprimorar a coleta de dados sobre a indústria de fabricação, afirmou Johari ao responder a uma pergunta de Datuk Dr. Ku Abd Rahman Ku Ismail, deputado por Kubang Pasu, sobre o andamento do NIMP 2030.

O trabalho abrange a fabricação de produtos elétricos e eletrônicos, produtos químicos, materiais avançados, setor aeroespacial e saúde. Johari afirmou que dados mais detalhados ajudarão a medir as mudanças na estrutura industrial e a orientar estratégias para que novos investimentos complementem a atividade econômica doméstica.

Os números discutidos no Parlamento oferecem vários indicadores para acompanhar: a proporção de funcionários malaios, o investimento de capital por trabalhador e o salário mediano na indústria de fabricação. Cada um acompanha um aspecto diferente da mudança proposta. Uma fábrica pode, por exemplo, investir em máquinas, enquanto a composição de sua força de trabalho e os salários continuam sendo questões distintas a avaliar.

Os marcos temporais mencionados no debate sobre a política são:

• 2 de novembro de 2026: Johari apresentou as restrições às licenças, as condições para a força de trabalho e a abordagem de modernização durante a sessão de perguntas na Dewan Rakyat.
• 2030: o NIMP 2030 prevê um setor de fabricação mais avançado, com tecnologia de ponta, maior valor agregado e salário mediano de RM4.510.

Para os trabalhadores, a mudança prometida é o acesso a empregos na indústria de fabricação que aproveitem melhor a formação técnica e paguem o suficiente para compensar. Para os fabricantes, a mensagem imediata é que as propostas de investimento serão analisadas com mais atenção, levando em conta como a produção é organizada, quem é contratado e quanto esses empregos pagam.

Principais pontos

• A Malásia rejeitará pedidos de novas licenças de fabricação que dependam fortemente de mão de obra estrangeira pouco qualificada.
• As condições para licenças de fabricação exigem que pelo menos 80% dos funcionários em tempo integral sejam malaios, condicionadas ao Mecanismo de Taxa Multinível.
• As avaliações de licenças incluem investimento de capital mínimo de RM140.000 por funcionário.
• Johari informou que o salário mediano na indústria de fabricação é de RM2.775, ante a meta de RM4.510 do NIMP 2030.
• A contratação de estrangeiros continua permitida para trabalhos sujos, perigosos e difíceis.
• O governo planeja modernizar os setores existentes com tecnologia e apoio financeiro, em vez de promover uma transferência generalizada das operações para o exterior.