Visayas enfrenta déficit de energia de 177 MW às vésperas do Undas, com grandes usinas fora de operação

Falta de energia no início da noite ameaça preparativos para o feriado

A rede elétrica de Visayas deve enfrentar um déficit de 177 megawatts nesta sexta-feira, 30 de outubro de 2026, com grandes usinas a carvão indisponíveis e importações de Mindanao limitadas às vésperas do feriado de Todos os Santos. A National Grid Corporation of the Philippines (NGCP) programou um Alerta Vermelho das 17h às 19h, período em que a oferta disponível não seria suficiente para atender à demanda e aos requisitos de regulação da rede.

A NGCP estimou a capacidade disponível em 2.359 megawatts (MW), diante de uma demanda de pico prevista de 2.536 MW. Alertas Amarelos foram programados das 15h às 17h e novamente das 19h às 21h, prolongando por seis horas o período de oferta apertada de eletricidade.

O déficit projetado corresponde a cerca de 7% da demanda de pico, segundo cálculos com base nos números da NGCP. Para famílias e empresas que se preparam para o Undas, feriado em que os filipinos visitam cemitérios e homenageiam parentes falecidos, a preocupação imediata é a possibilidade de interrupções no fornecimento no fim da tarde e à noite.

Os alertas vêm após avisos semelhantes na quinta-feira, 29 de outubro. Três grandes unidades geradoras continuam indisponíveis: as unidades 1 e 2 da Therma Visayas Inc. e a unidade 1 da KEPCO SPC Power Corp. A eletricidade de Mindanao, região vizinha, oferece alívio limitado porque duas unidades geradoras também estão indisponíveis por lá.

O que significam os alertas vermelho e amarelo

Um Alerta Vermelho significa que a eletricidade disponível não consegue atender à demanda dos consumidores e aos requisitos de regulação da rede de transmissão. A regulação ajuda a manter o equilíbrio entre oferta e consumo de eletricidade, que variam ao longo do dia. Quando esse equilíbrio fica muito apertado, os operadores podem precisar interromper o fornecimento em algumas áreas para proteger a rede como um todo.

Um Alerta Amarelo significa que a margem operacional é pequena demais para atender aos requisitos de contingência da rede. Em termos simples, o sistema não dispõe de energia excedente suficiente para absorver com folga um problema inesperado, como a parada repentina de outro grande gerador.

A programação de alertas da NGCP identifica períodos de risco. As programações locais de interrupção dependem das condições operacionais e de eventuais instruções para reduzir a demanda. Os consumidores foram orientados a acompanhar os comunicados oficiais da NGCP e reduzir o consumo de eletricidade nos horários de pico.

A atualização de 30 de outubro não informou uma programação confirmada de interrupções por localidade nem uma data de retomada das três grandes unidades indisponíveis de Visayas.

Dois dias de alertas antes do Undas

O comunicado da NGCP divulgado às 8h de quinta-feira, 29 de outubro, indicou 2.408 MW de capacidade disponível diante de uma demanda projetada de 2.555 MW. A diferença era de 147 MW, e um Alerta Vermelho foi programado das 17h às 18h.

O déficit projetado para sexta-feira aumentou para 177 MW. A capacidade disponível caiu 49 MW em relação à quinta-feira, enquanto a demanda de pico prevista caiu apenas 19 MW. Com isso, o déficit ficou 30 MW maior, e o Alerta Vermelho programado durou duas horas, em vez de uma.

A sequência de alertas e medidas regulatórias se estende por vários meses:

• Desde maio de 2026: A rede de Visayas tem registrado Alertas Vermelhos e Amarelos à medida que unidades geradoras ficam indisponíveis.
• Setembro de 2026: A Energy Regulatory Commission determinou a aplicação retroativa do teto secundário de preços às negociações de eletricidade de agosto em Visayas e Mindanao e às subsequentes.
• 12 de outubro de 2026: No Cebu Energy Summit, a NGCP afirmou que Cebu correspondia a 42% da parcela de Visayas destinada ao corte manual de carga.
• 29 de outubro de 2026: Alertas Amarelos foram programados das 15h às 17h e das 18h às 21h, com um Alerta Vermelho entre 17h e 18h.
• 30 de outubro de 2026: Alertas Amarelos foram programados das 15h às 17h e das 19h às 21h, com um Alerta Vermelho entre 17h e 19h.

As interrupções vão além das maiores usinas

Os números da NGCP de 30 de outubro mostraram 782,2 MW indisponíveis, com 20 usinas operando abaixo da capacidade normal. Oito usinas entraram em desligamento forçado durante outubro. Outras interrupções começaram em setembro, agosto, junho e maio, enquanto algumas unidades estavam indisponíveis desde anos anteriores, inclusive 2021.

Um desligamento forçado é uma parada inesperada. Uma usina que opera com capacidade reduzida, ou derating, ainda pode fornecer eletricidade, mas em quantidade menor do que a normal. Ambas as situações reduzem a energia disponível quando a demanda aumenta.

O comunicado de quinta-feira listou 25 usinas em desligamento forçado e 18 operando com capacidade reduzida, com 796 MW indisponíveis. O detalhamento incluía 10 usinas em desligamento forçado desde outubro e outras desde 2025, 2024, 2023 e 2021. A atualização de sexta-feira registrou oito desligamentos iniciados em outubro e 20 usinas com capacidade reduzida.

A indisponibilidade simultânea das unidades 1 e 2 da Therma Visayas e da unidade 1 da KEPCO SPC deixa a rede sem várias grandes fontes de geração ao mesmo tempo. A capacidade de Mindanao de exportar eletricidade também é limitada por desligamentos programados na unidade 4 da GNPower Kauswagan e na unidade 2 da Therma South Inc.

Paradas anteriores mostram meses de pressão

O Institute for Climate and Sustainable Cities (ICSC) identificou longas paradas em várias unidades a carvão nos meses anteriores aos alertas mais recentes. Sua avaliação de setembro indicou que a unidade 1 da Therma Visayas, com capacidade nominal de 150 MW, estava fora de operação havia 125 dias após uma parada em 3 de maio, e que a retomada era esperada para 15 de setembro.

A unidade 2 da Therma Visayas, também com capacidade nominal de 150 MW, ficou fora de operação de 24 de março a 31 de agosto, antes de uma nova parada em 9 de setembro. A avaliação não informou uma data estimada de retorno para essa interrupção posterior. As duas unidades da Therma Visayas continuavam na lista de equipamentos indisponíveis da NGCP durante os alertas de outubro.

A unidade 3 da Panay Energy Development Corp., outra unidade com capacidade nominal de 150 MW, parou em 29 de agosto. A previsão de retorno mudou de 3 de outubro para o fim do mês. A unidade 1 da Cebu Energy Development Corp., com capacidade nominal de 82 MW, teve uma interrupção anterior que durou 42 dias, de 24 de julho a 3 de setembro.

O ICSC, organização que trabalha com políticas climáticas e energéticas, atribuiu os alertas recorrentes às perdas prolongadas de grandes unidades a carvão:

"Desligamentos não planejados e prolongados de usinas a carvão são a principal causa desses alertas frequentes na rede, sobretudo nos horários de pico, quando o sistema tem menos margem para absorver a perda de uma grande unidade geradora", afirmou o ICSC.

Por que a pressão varia entre as ilhas

A lista de usinas existentes do Department of Energy, datada de 31 de julho de 2026, estimou em cerca de 1.267 MW a capacidade firme de geração a carvão em Visayas. Capacidade firme é a produção que uma usina pode fornecer de forma confiável em condições normais de operação. As cinco sub-redes insulares da região têm combinações de fontes de geração bastante diferentes.

A matriz de Cebu foi apresentada como composta por 82,03% de carvão, 12,94% de diesel, 4,93% de energia solar e 0,1% de energia hidrelétrica. Panay também depende muito do carvão, que representa cerca de dois terços de sua matriz. Três unidades da Panay Energy Development Corp. fornecem, juntas, 317,4 MW de capacidade firme, enquanto a usina a carvão da Palm Concepcion Power Corp. fornece até 135 MW.

Negros e Leyte-Samar dependem mais de fontes renováveis. Negros tem cerca de 433,3 MW de capacidade firme solar, enquanto usinas geotérmicas em Leyte-Samar fornecem 634 MW. A produção solar depende da luz do dia, o que torna especialmente relevantes outras fontes de geração disponíveis, a eletricidade armazenada e as transferências entre ilhas durante uma falta de energia à noite.

Bohol depende principalmente da geração a diesel. Entre as capacidades firmes listadas estão os 60 MW da usina a diesel Bohol In-Island, da Mapalad Power Corp., além de 16 MW da usina da Salcon Power Corp. em Tagbilaran e 29 MW de sua usina flutuante.

A apresentação da NGCP de 12 de outubro atribuiu a Cebu 42% da parcela de Visayas destinada ao corte manual de carga. O corte manual de carga consiste em desconectar deliberadamente cargas elétricas selecionadas para manter o equilíbrio da rede durante uma escassez. Essa parcela faz de Cebu um dos principais focos dos preparativos para possíveis interrupções.

Contratação de reservas e responsabilização dos geradores

A secretária de Energia, Sharon Garin, atribuiu o problema de oferta, em parte, ao planejamento inadequado e à falta de acordos de contratação, por parte da NGCP, de 250 MW de serviços ancilares. Esses serviços fornecem reservas e outros recursos necessários para manter a estabilidade do sistema elétrico.

O relatório de situação da NGCP de setembro registrou mais de 1.500 MW indisponíveis por causa de desligamentos forçados e capacidade operacional reduzida, apesar das importações de Luzon. Esse número anterior mostra quanta geração estava fora de serviço durante outro período de pressão.

Garin afirmou que as reservas devem ajudar a cobrir déficits de oferta e dar suporte à estabilidade da operação, reduzindo a pressão sobre as usinas. A recuperação dos geradores indisponíveis e a contratação de serviços de reserva tratam de aspectos diferentes do problema: a primeira aumenta a produção de eletricidade, enquanto a segunda ajuda a rede a responder às mudanças nas condições.

A Energy Regulatory Commission afirmou no início de outubro que investigaria empresas de geração por causa das interrupções em Visayas e Mindanao. Em Negros Ocidental, a Alliance of Concerned Consumers in Electricity and Social Services pediu acesso público às condições operacionais das usinas e ao histórico de desligamentos forçados, além de sanções administrativas contra geradores considerados responsáveis.

O grupo de consumidores também pediu que a NGCP garantisse reservas adequadas e acelerasse projetos essenciais de transmissão. Para quem usa eletricidade, registros mais detalhados das interrupções facilitariam o acompanhamento das instalações que continuam indisponíveis e da duração das paradas.

Controles de preços tratam de outro custo da escassez

A escassez de eletricidade também aumentou a pressão sobre os preços. Os preços no mercado à vista em Visayas e Mindanao atingiram níveis recordes após o desligamento de numerosas usinas geradoras. O mercado à vista é onde a eletricidade é negociada para ajudar a equilibrar oferta e demanda além dos contratos de fornecimento já existentes.

Em setembro, a Energy Regulatory Commission determinou a aplicação retroativa do teto secundário de preços às negociações de agosto nas duas regiões e às subsequentes. O mecanismo é acionado quando o preço médio móvel em toda a rede das Filipinas ultrapassa um limite especificado.

A média móvel é recalculada à medida que novos períodos de negociação entram no cálculo e os mais antigos saem. Quando o limite é atingido, o teto é calculado e aplicado separadamente a cada região, com base no preço médio móvel da própria rede regional.

A intervenção da comissão trata dos preços excepcionalmente altos nas negociações, enquanto a investigação anunciada examina as interrupções nas usinas geradoras. Os consumidores enfrentam as duas preocupações ao mesmo tempo: se a eletricidade continuará disponível e quanto custará comprá-la quando a oferta estiver escassa.

Armazenamento e geração a diesel são as próximas prioridades

Garin afirmou em uma audiência no Congresso que a geração de base insuficiente pode deixar Visayas vulnerável até 2028, sobretudo durante os meses secos e diante de um El Niño previsto. A geração de base fornece eletricidade continuamente por longos períodos. O Department of Energy espera que novas usinas destinadas a essa função entrem em operação entre 2028 e 2030.

O departamento está adotando medidas de prazo mais curto, incluindo armazenamento em baterias e usinas flutuantes. A meta é alcançar 253 MW de armazenamento em baterias até o fim de 2026, além de contar com outros 293 MW de usinas a diesel no primeiro trimestre de 2027.

As baterias armazenam eletricidade gerada anteriormente e a liberam quando necessário. Sua utilidade depende tanto da potência de saída quanto do tempo pelo qual conseguem sustentá-la. A meta de 253 MW indica a potência planejada; os dados apresentados não especificaram a duração do armazenamento.

Alberto Dalusung III, consultor de transição energética do ICSC, defendeu uma abordagem diferente da instalação de mais usinas de base. Em entrevista em 5 de outubro, pediu geração mais próxima dos consumidores e uma rede capaz de responder com mais flexibilidade às mudanças na demanda:

"Na verdade, não precisamos de mais usinas de base… A solução de longo prazo é ter uma rede descentralizada, distribuída e flexível", afirmou Dalusung.

Dalusung propôs instalar mais baterias onde possam fornecer energia durante os picos de demanda e desenvolver geração local perto dos pontos de consumo. As metas mais próximas são o objetivo de armazenamento do departamento para o fim de 2026 e a geração a diesel prevista para o início de 2027. Até que mais capacidade fique disponível, a retomada das usinas existentes e a disponibilidade de importações continuam sendo fundamentais para administrar a falta de energia no início da noite.

Principais pontos

• A NGCP projetou um déficit de oferta de 177 MW em Visayas em 30 de outubro, com 2.359 MW disponíveis diante de uma demanda de 2.536 MW.
• O Alerta Vermelho foi programado das 17h às 19h, entre períodos de Alerta Amarelo das 15h às 17h e das 19h às 21h.
• Três grandes unidades a carvão de Visayas continuavam indisponíveis, enquanto interrupções em Mindanao limitavam as importações.
• A atualização de sexta-feira listou 782,2 MW indisponíveis e 20 usinas operando com capacidade reduzida.
• O órgão regulador de energia anunciou investigações sobre interrupções em usinas geradoras e determinou a aplicação de um teto secundário de preços às negociações regionais no mercado à vista.
• O Department of Energy tem como meta 253 MW de armazenamento em baterias até o fim de 2026 e prevê 293 MW de geração a diesel no primeiro trimestre de 2027.