DepEd estabelece índice de calor de 42°C para suspender todas as atividades escolares durante o El Niño

Calor extremo pode interromper aulas na escola e em casa

O Departamento de Educação das Filipinas (DepEd) estabeleceu uma resposta de quatro níveis ao El Niño que suspende as aulas presenciais quando o índice de calor fica entre 33°C e 41°C e interrompe tanto as aulas presenciais quanto as atividades acadêmicas em casa quando chega a 42°C ou mais. As escolas devem monitorar a temperatura e a umidade das salas de aula às 8h, ao meio-dia e às 14h, fornecendo às direções escolares uma base local para tomar decisões.

O Memorando nº 64 do DepEd, de 2026, divulgado em 26 de outubro, substitui uma resposta nacional uniforme ao calor extremo por decisões coordenadas com os escritórios divisionais de educação ou com as unidades de governo local (LGUs, na sigla em inglês). As regras entram em vigor imediatamente e permanecem válidas até que a Administração de Serviços Atmosféricos, Geofísicos e Astronômicos das Filipinas (PAGASA, na sigla em inglês) anuncie o fim do episódio de El Niño de 2026–2027.

O secretário de Educação, Sonny Angara, descreveu os preparativos como uma forma de proteger alunos e funcionários, preservando ao mesmo tempo o tempo em sala de aula:

"Não podemos esperar até que o calor extremo chegue para agir. Nosso plano para este ano é proativo, deliberado e organizado", afirmou.

As diretrizes detalhadas definem os limites como leituras do índice de calor, embora o anúncio de Angara também tenha mencionado a temperatura ambiente chegando a 42°C. A temperatura do ar mede o quão quente está o ar; o índice de calor combina temperatura e umidade para descrever a sensação térmica no corpo. O ar úmido dificulta a evaporação do suor e o resfriamento do corpo.

O DepEd exige termômetros calibrados com higrômetros nas salas de aula. Um higrômetro mede a umidade, enquanto a calibração verifica se o instrumento fornece leituras confiáveis. Medir as duas condições dentro das salas permite que as escolas respondam às condições dos espaços efetivamente ocupados pelos alunos.

O que significam os quatro níveis de calor

O DepEd chama seu sistema de estrutura 4H: Hayo, Hinay, Hinga e Hinto. Cada nível estabelece um equilíbrio diferente entre a frequência à escola, o aprendizado em casa e a interrupção das atividades acadêmicas por segurança.

• Nível 1, Hayo: Abaixo de 27°C, as aulas regulares podem continuar, com pausas programadas para beber água. As atividades ao ar livre podem ser transferidas para o início da manhã ou para áreas com sombra.
• Nível 2, Hinay: Entre 27°C e 32°C, as direções escolares podem reduzir o horário das aulas presenciais ou combinar aulas em sala com atividades estruturadas em casa.
• Nível 3, Hinga: Entre 33°C e 41°C, as aulas presenciais são suspensas. Os alunos passam a realizar tarefas mais leves em casa e a receber acompanhamento de saúde. A falta de abastecimento de água também pode acionar esse nível.
• Nível 4, Hinto: A partir de 42°C, as aulas presenciais e as atividades acadêmicas em casa são suspensas. As escolas se concentram em verificar a segurança e encaminhar alunos para apoio psicossocial.

A diferença entre os dois níveis mais altos é importante para as famílias. No Nível 3, as crianças ainda podem receber atividades curtas de aprendizagem. No Nível 4, a pausa acadêmica também abrange aulas on-line e outras tarefas escolares em casa, permitindo que alunos e funcionários se concentrem na segurança.

As escolas que adotarem horários modificados no Nível 2 podem programar um turno da manhã, das 6h às 10h, ou um turno da tarde, das 14h às 18h. As direções escolares devem avaliar as condições locais ao escolher os formatos, inclusive o que as medições nas salas indicam ao longo do dia.

Quem decide se as aulas serão suspensas?

As direções escolares e as LGUs têm autonomia para suspender ou retomar as aulas de acordo com as condições meteorológicas locais. Angara afirmou que as autoridades escolares devem notificar a LGU responsável como parte do processo de coordenação.

O subsecretário de Educação Malcolm Garma disse que as suspensões propostas devem ser devidamente avaliadas e examinadas pelo escritório divisional de educação ou coordenadas com a LGU. As leituras diárias dão base factual a essas decisões, permitindo, ao mesmo tempo, respostas diferentes entre comunidades.

Angara explicou o objetivo dessa flexibilidade:

"Cada comunidade vivencia as condições meteorológicas de maneira diferente. Com nossa estrutura 4H e o monitoramento diário em cada sala de aula, estamos dando às direções escolares flexibilidade para ajustar os horários ou adotar o ensino modular somente quando as condições locais realmente exigirem", disse Angara.

Assim, uma escola que enfrente calor perigoso nas salas ou interrupção no abastecimento de água pode mudar sua organização sem esperar por uma suspensão nacional. Escolas próximas podem funcionar de maneira diferente se as condições medidas e o abastecimento de água permitirem.

O aprendizado continua com menos exigências

O DepEd planeja preparar módulos de aprendizagem, folhas de atividades e outros materiais antes dos meses mais quentes. No Nível 3, as escolas podem usar materiais de estudo, atividades curtas e recursos de transmissão, além de acompanhar a saúde dos alunos.

O departamento orientou as escolas a priorizar habilidades essenciais em leitura, matemática e outras disciplinas fundamentais, em vez de exigir o cumprimento rígido do currículo. Para uma criança cujas aulas são interrompidas repetidamente, isso significa concentrar-se nas habilidades necessárias para continuar aprendendo, com menos exigências acadêmicas durante condições perigosas.

Também se espera que as escolas incluam atividades práticas sobre segurança diante do calor, conservação de água e adaptação climática. Organizações ambientais estudantis podem participar desse trabalho, relacionando as aulas a decisões que as crianças enfrentam na escola e em casa.

No Nível 4, as escolas direcionam a atenção à segurança e ao apoio, em vez de atribuir atividades acadêmicas para compensar as aulas. Os encaminhamentos psicossociais oferecem uma via de acesso à ajuda para alunos que precisam de apoio emocional ou de saúde mental durante a interrupção.

A falta de água também pode fechar salas de aula

A estrutura do DepEd trata o abastecimento de água como uma questão de segurança escolar, assim como o calor. No Nível 3, a falta de água pode suspender as aulas presenciais mesmo que o índice de calor ainda não tenha chegado a 33°C. Água potável, saneamento e capacidade de responder à desidratação dependem de um abastecimento confiável.

As escolas foram orientadas a manter estações de água potável e bebedouros acessíveis, consertar vazamentos rapidamente e coordenar com fornecedores locais de água possíveis racionamentos. Espera-se que as enfermarias escolares se preparem para casos de desidratação e insolação, com apoio das LGUs e do Departamento de Saúde para responder a emergências.

O DepEd se reuniu com a Maynilad em 27 de outubro para obter orientações sobre conservação de água e materiais educativos. Angara disse que os materiais estavam sendo traduzidos do inglês para distribuição em todo o país. O departamento também se coordenou com o Sistema Metropolitano de Abastecimento de Água e Esgoto em relação a possíveis interrupções no serviço.

Angara afirmou que, naquele momento, o abastecimento de água era adequado, mas alertou que um período prolongado de estiagem poderia pressioná-lo. O secretário de Bem-Estar Social, Rex Gatchalian, também levantou a possibilidade de instalar pontos comunitários de distribuição de água em escolas públicas. Os equipamentos propostos captariam água da chuva e usariam sistemas de filtragem para fornecer água potável.

Famílias não podem ser obrigadas a pagar por medidas de resfriamento

O DepEd proíbe as escolas de exigir que os pais comprem equipamentos de resfriamento, conexão à internet ou roupas especiais como condição para modalidades alternativas de aprendizagem. A regra é especialmente relevante quando uma família precisa lidar tanto com mudanças nos horários escolares quanto com custos adicionais durante o calor.

As escolas podem permitir que alunos e professores usem uniformes de educação física ou outras roupas confortáveis. Também devem avaliar a ventilação, a confiabilidade do abastecimento de água potável, a resiliência do fornecimento de eletricidade e os riscos de incêndio como parte de seus preparativos.

As escolas públicas podem usar verbas de manutenção e outras despesas operacionais para comprar ventiladores elétricos. Também podem buscar apoio por meio dos conselhos escolares locais e do fundo especial para educação, ou recorrer a verbas destinadas à preparação e resposta a desastres.

Garma disse que as salas de aula existentes precisarão de medidas para reduzir o calor, enquanto edifícios em construção e futuras salas poderão incorporar tetos mais altos ou isolados e melhor circulação de ar. Essas escolhas de projeto tratam do calor dentro da sala, em vez de depender exclusivamente de mudanças no horário escolar.

Energia solar e construção de salas de aula têm prazos mais longos

O DepEd estabeleceu 2027 como meta para o uso de energia solar nas escolas públicas e está trabalhando com a Administração Nacional de Eletrificação. Uma parceria firmada em fevereiro prevê sistemas solares fotovoltaicos, que convertem luz solar em eletricidade, para escolas em áreas geograficamente isoladas e desfavorecidas.

Angara disse que escolas superlotadas, locais mais quentes e lugares com eletricidade cara devem ter prioridade. Garma afirmou que o departamento também está estudando o uso de energia solar para reduzir os custos de eletricidade e, possivelmente, viabilizar o ar-condicionado. Não foi informada uma data para a conclusão da instalação em todo o país.

As verbas do departamento para construção de salas de aula por meio de parcerias com LGUs abrangem 439 governos locais, 1.955 escolas e 8.777 salas de aula. As LGUs provinciais respondem por 4.043 salas, as municipais por 3.123 e as de nível municipal por 1.611. A parcela provincial representa cerca de 46% do total.

O DepEd reconheceu as preocupações da Segunda Comissão Parlamentar de Educação sobre lacunas nas alocações iniciais de 2026 para áreas com grave déficit de salas de aula. Algumas escolas também não têm espaço para novas construções porque estruturas inseguras precisam ser demolidas primeiro. O departamento está recorrendo a vários modelos de construção, incluindo parcerias com LGUs e organizações privadas, além de espaços para garantir a continuidade do aprendizado.

Custos dos alimentos aumentam a pressão sobre os preparativos escolares

O DepEd instruiu escolas e escritórios divisionais a preparar cardápios de contingência para o programa de alimentação escolar, trabalhar com LGUs e cooperativas para obter alimentos localmente e manter estoques de alimentos que possam ser armazenados com segurança por períodos mais longos.

O El Niño pode reduzir as chuvas e aumentar o risco de seca, prejudicando as lavouras e restringindo o abastecimento de alimentos. A consultoria de pesquisa BMI apontou a inflação dos alimentos provocada pela seca como o principal risco econômico do episódio. Sua estimativa histórica indica que a inflação local dos alimentos fica entre 1,8 e 2,5 pontos percentuais mais alta no período de um ano após uma seca extrema.

A BMI disse que as Filipinas importam cerca de um terço do arroz que consomem, o que as deixa particularmente expostas a aumentos de preços. Também observou que os estoques de arroz na Tailândia, no Vietnã e nas Filipinas haviam caído abaixo dos níveis de 2023, embora a ampla oferta global de arroz possa limitar o risco de uma repetição da alta de preços de 2023 e 2024.

A inflação dos alimentos chegou a 6,8% em setembro, ante 4,6% em agosto, um aumento de 2,2 pontos percentuais. Os preços mais altos dos vegetais foram o principal fator. A inflação de todos os bens e serviços de consumo chegou a 7,2% em setembro, enquanto a média de 5,4% entre janeiro e setembro superou a faixa-meta do governo, de 2% a 4%.

Para os programas de alimentação escolar, o aumento dos preços dos alimentos significa que talvez seja necessário mudar os cardápios e os planos de compra para manter as refeições disponíveis. As famílias podem enfrentar a mesma pressão nos preços enquanto também organizam a supervisão e o aprendizado em casa durante as suspensões das aulas presenciais.

Preparativos se estendem até 2027

A atualização da PAGASA de 21 de outubro afirmou que se esperava que o El Niño, de intensidade forte a muito forte, que afeta o Pacífico tropical, atingisse o pico antes do fim de 2026. O órgão meteorológico disse que o fenômeno poderia persistir durante o primeiro trimestre de 2027, com efeitos possivelmente se estendendo pelo primeiro semestre daquele ano.

A resposta do DepEd, portanto, se estende por vários meses. O pico previsto, o possível fim do episódio e a duração de seus efeitos ocorrem em momentos diferentes desse período:

• 21 de outubro de 2026: A PAGASA divulgou uma atualização prevendo que o El Niño atingiria o pico antes do fim do ano.
• 26 de outubro de 2026: O DepEd divulgou o Memorando nº 64, que estabelece os preparativos escolares e a resposta de quatro níveis.
• 27 de outubro de 2026: O DepEd se reuniu com a Maynilad para tratar de orientações sobre conservação de água e materiais escolares.
• Primeiro trimestre de 2027: Segundo a PAGASA, o El Niño pode persistir durante esse período.
• Primeiro semestre de 2027: Os efeitos do episódio podem continuar, segundo a PAGASA.

O memorando permanece em vigor até que a PAGASA anuncie oficialmente o fim do episódio. As decisões escolares durante esse período dependerão das medições nas salas, da disponibilidade de água e da coordenação com autoridades educacionais e dos governos locais.

Pontos principais

• As aulas presenciais são interrompidas quando o índice de calor fica entre 33°C e 41°C, com atividades de aprendizagem mais leves em casa.
• A partir de 42°C, as aulas presenciais e as atividades acadêmicas em casa são suspensas.
• As escolas devem medir a temperatura e a umidade das salas às 8h, ao meio-dia e às 14h.
• A falta de abastecimento de água também pode levar à suspensão das aulas presenciais.
• Os pais não podem ser obrigados a comprar equipamentos de resfriamento, conexão à internet ou roupas especiais para a aprendizagem alternativa.
• As regras permanecem em vigor até que a PAGASA anuncie o fim do episódio de El Niño de 2026–2027.