Filipinas buscam cooperação com Taiwan para proteger cabos submarinos, e China protesta

Proteção de cabos aproxima Manila e Taipé

As Filipinas estudam ampliar a cooperação com Taiwan para proteger cabos de comunicação submarinos no Canal de Bashi, enquanto Taiwan já estabeleceu um mecanismo de ligação entre as guardas costeiras para melhorar a comunicação entre os dois lados. As iniciativas conectam a preocupação comum com links de internet vulneráveis às tensões crescentes em torno de embarcações que operam entre Taiwan e o norte das Filipinas.

Felipe F. Carino III, vice-chefe da missão filipina em Washington, disse em um seminário do Center for a New American Security que Manila e Taipé buscavam compartilhar conhecimentos e desenvolver capacidades. Suas declarações, noticiadas em 22 de outubro de 2026, situaram a segurança dos cabos no contexto mais amplo da pressão no mar que não chega a se transformar em conflito aberto.

Carino descreveu a posição filipina como uma forma de proteger interesses comuns e, ao mesmo tempo, manter sua política diplomática em relação à China. Ao apresentar a possibilidade de uma cooperação mais estreita, ele disse:

Esses são elementos muito importantes que precisam ser protegidos, tanto que estamos explorando uma cooperação mais profunda com nossos amigos em Taiwan.

Em seguida, o diretor-geral da Administração da Guarda Costeira de Taiwan, Chang Chung-Lung, demonstrou abertura a uma cooperação mais ampla, inclusive em aplicação da lei marítima e ajuda humanitária. A China protestou e pediu que as Filipinas respeitassem a posição de Pequim sobre Taiwan.

O que está em jogo é significativo. Os cabos submarinos transportam quase todo o tráfego intercontinental de dados, disse Carino. O Ministério de Assuntos Digitais de Taiwan afirma que suas águas costeiras registraram uma média de sete a oito incidentes com cabos por ano nos últimos quatro anos. Danos podem interromper as conexões usadas por moradores, empresas e serviços públicos para se comunicar com o exterior.

O que a cooperação pode incluir

Carino apontou o compartilhamento de conhecimentos e o desenvolvimento de capacidades como áreas em estudo, e afirmou que parte do trabalho já está em andamento. Em termos práticos, essas atividades envolvem a troca de informações e o aprimoramento das habilidades, dos equipamentos ou dos procedimentos necessários para responder a um problema no mar.

Patrulhas conjuntas e ações contra embarcações que interrompam as comunicações foram mencionadas em uma pergunta a Carino. Ele disse não ter detalhes. Nenhum dos lados anunciou uma operação de proteção dos cabos acordada, um calendário para patrulhas conjuntas ou uma data para divulgar outros entendimentos.

Chang, em depoimento ao Comitê de Relações Exteriores e Defesa Nacional do Legislativo de Taiwan, descreveu a abordagem mais ampla da guarda costeira:

Sempre nos concentramos em uma cooperação abrangente, como aplicação da lei marítima e ajuda humanitária.

Chang não revelou detalhes. As posições públicas, portanto, indicam uma ampliação dos contatos práticos, enquanto o escopo operacional ainda está sendo definido.

Um oficial de ligação e um navio transferido

Taiwan e as Filipinas já têm canais concretos de cooperação marítima. A ministra do Conselho de Assuntos Oceânicos, Kuan Bi-ling, disse em 20 de outubro que Taiwan havia destacado um oficial de ligação da guarda costeira para o escritório representativo das Filipinas em Taipé.

O oficial é responsável pela comunicação entre os dois lados, inclusive por reduzir o risco de conflito durante operações de aplicação da lei marítima. Um contato direto pode ajudar autoridades a esclarecer o que suas embarcações estão fazendo quando ambas operam em águas próximas.

Taiwan também transferiu às Filipinas seu antigo navio da guarda costeira Kinmen, que entrou em serviço no país como Sarangani. Foi a primeira transferência desse tipo entre os dois lados.

Esses avanços dão às conversas sobre cabos uma base já existente: uma pessoa encarregada de manter a comunicação e uma embarcação já incorporada ao serviço filipino. Também mostram como a cooperação pode avançar por meio de escritórios representativos, apesar da ausência de relações diplomáticas formais.

Por que o Canal de Bashi é importante

O Canal de Bashi fica entre Taiwan e as Filipinas, dentro do Estreito de Luzon. Ele conecta águas próximas ao Mar da China Meridional ao Pacífico e é importante para a navegação comercial, a movimentação naval e as operações de submarinos. Os cabos de comunicação acrescentam outra camada de infraestrutura a essa passagem movimentada.

Uma reportagem anterior sobre o posto avançado de Mavulis descreveu a ilha filipina situada a cerca de 142 quilômetros da extremidade sul de Taiwan, onde um pequeno destacamento militar em rodízio monitora as águas ao redor. Sua localização ilustra por que acontecimentos perto de Taiwan rapidamente se tornam uma preocupação para as Filipinas.

A Guarda Costeira das Filipinas informou em outubro que havia enviado sua maior embarcação e uma aeronave para interceptar um navio de pesquisa chinês que operava perto da província de Batanes, nas proximidades de corredores de cabos submarinos. Batanes, a província mais ao norte do país, fica perto da mesma passagem que Carino apontou como área de interesse comum.

Carino relacionou a proteção dos cabos às tensões no Mar da China Meridional sem citar a China. A conexão geográfica é direta: as preocupações de Manila com a pressão em águas disputadas e as preocupações de Taipé com os links de comunicação se encontram nas rotas marítimas que as separam.

Pressão abaixo do limiar da guerra

As Filipinas e Taiwan têm reclamado repetidamente de atividades chinesas destinadas a exercer pressão sem confronto militar direto. Autoridades costumam chamar isso de atividade de zona cinzenta: ações que criam problemas de segurança, mas deixam incertas as intenções, a responsabilidade ou a resposta adequada.

Um navio de pesquisa operando perto de cabos, por exemplo, levanta dúvidas para as autoridades sobre sua finalidade e seus movimentos. Monitorar a embarcação, comunicar-se com sua tripulação e decidir se devem enviar um navio da guarda costeira podem se tornar tarefas imediatas, mesmo que outras questões permaneçam sem resposta.

Jason Wang, da empresa de inteligência geoespacial ingeniSPACE, afirmou que embarcações da milícia marítima chinesa escoltaram navios de pesquisa no Canal de Bashi e a leste de Taiwan. Neste contexto, milícia marítima se refere a embarcações apresentadas como barcos de pesca que também apoiam os objetivos do Estado chinês no mar.

Wang identificou o Haiyang Dizhi Ba Hao como um dos navios de pesquisa que passaram algum tempo sobre cabos submarinos a sudoeste de Taiwan. A embarcação foi escoltada por navios da milícia marítima e pela guarda costeira chinesa antes de retornar a Nansha, perto de Hong Kong.

A SeaLight, organização que monitora atividades marítimas chinesas de zona cinzenta, também apontou como suspeito o cargueiro Neptune, registrado em Comores. Em 1º de outubro, ele permaneceu sobre uma área com vários cabos ao norte de Taiwan e chegou a Keelung em 2 de outubro. A ingeniSPACE descreveu um padrão de atividade prolongada em torno de Taiwan, em vez de transporte regular de carga entre portos.

Como danos aos cabos afetam comunidades insulares

As Ilhas Matsu, periféricas a Taiwan, sofreram as consequências da interrupção dos cabos em 2023, quando os dois cabos que as conectavam à ilha principal de Taiwan foram cortados em menos de uma semana. Os moradores ficaram com uma internet extremamente lenta.

O governo taiwanês atribuiu os dois incidentes a embarcações chinesas, mas não fez nenhuma acusação formal. Para as comunidades insulares, o problema imediato foi a perda da capacidade de comunicação utilizável. Quando os dois links falham em um intervalo curto, há menos possibilidade de redirecionar o tráfego para outro cabo.

Depois, Taiwan alterou suas leis para facilitar a abertura de processos em casos de suspeita de danos deliberados a cabos. Em 2025, um capitão chinês foi condenado a três anos de prisão depois que seu navio, registrado em Togo, arrastou a âncora e rompeu um cabo que conectava a ilha principal de Taiwan ao arquipélago de Penghu.

Andrea Yang, vice-representante de Taiwan em Washington, mencionou essa condenação no seminário. O caso introduz um resultado jurídico concreto em uma discussão muitas vezes dominada por movimentos de embarcações e alertas diplomáticos: um capitão foi processado e preso por danos à infraestrutura de comunicação.

A média de sete a oito incidentes anuais registrada pelo Ministério de Assuntos Digitais mostra por que Taiwan trata a resiliência dos cabos como uma tarefa operacional recorrente. Proteger os links exige atenção antes que ocorram danos, enquanto a restauração do serviço se torna urgente assim que uma conexão é perdida.

Vigilância, reparos e uma proposta às Nações Unidas

Yang disse que Taiwan destinará mais recursos ao desenvolvimento de sistemas não tripulados para vigilância marítima. Esses sistemas operam sem pessoas a bordo e podem ajudar as autoridades a monitorar atividades no mar.

Uma vigilância melhor poderia dar às autoridades um quadro mais completo das embarcações que se aproximam de infraestruturas sensíveis, de seus movimentos e de sua conduta. A cooperação proposta com as Filipinas atenderia a uma necessidade relacionada: trocar conhecimentos e fortalecer a capacidade de agir com base nas informações.

Taiwan também está colocando em operação sua capacidade nacional de instalação de cabos, mas não tem planos para desenvolver uma capacidade própria de reparo de cabos. Instalar um cabo e reparar um danificado são tarefas diferentes. A primeira constrói ou amplia uma conexão; a segunda restabelece um link existente após uma falha ou rompimento.

Yang pediu às Nações Unidas que considerem mecanismos para impedir interferências em cabos submarinos. A proposta amplia a discussão para além da cooperação bilateral, em direção a regras e respostas internacionais para uma infraestrutura que transporta comunicações entre países.

China contesta a abordagem de Manila

A porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da China, Mao Ning, respondeu na quinta-feira pedindo que as Filipinas respeitassem, na prática, o princípio de uma só China. Pequim transmitiu uma mensagem semelhante a Taiwan.

As Filipinas mantêm uma política de uma só China, que reconhece Pequim, e não Taipé. A China reivindica Taiwan como parte de seu território e se opõe a relações oficiais que considera um desafio a essa posição. Manila mantém relações práticas com Taiwan por meio de escritórios representativos.

Carino disse que a cooperação estava sendo buscada "apesar da nossa política de uma só China". Suas declarações situam a proteção dos cabos em meio ao esforço já existente das Filipinas para manter o reconhecimento diplomático de Pequim e, ao mesmo tempo, administrar interesses diretos compartilhados com Taiwan.

A relação já vai muito além da segurança marítima. Uma reportagem anterior sobre a ampliação dos laços bilaterais registrou quase 200 mil filipinos vivendo e trabalhando em Taiwan, mais de 600 empresas taiwanesas em operação nas Filipinas e um comércio bilateral de cerca de US$ 6,71 bilhões em 2024. Comunicações confiáveis ajudam a manter esses vínculos entre trabalhadores, famílias e empresas.

Manila já enfrentou objeções semelhantes da China a preparativos para uma possível emergência envolvendo Taiwan. Em agosto de 2025, declarações de Marcos sobre Taiwan provocaram uma disputa diplomática depois que o presidente Ferdinand Marcos Jr. disse que uma guerra entre China e Estados Unidos envolveria as Filipinas, em parte pela necessidade de proteger filipinos em Taiwan.

Como a questão dos cabos se desenvolveu

As discussões mais recentes vêm após falhas em cabos, uma condenação criminal e novos entendimentos entre as duas guardas costeiras. Os principais acontecimentos são:

• 2023: Os dois cabos que conectavam as Ilhas Matsu à ilha principal de Taiwan foram cortados em menos de uma semana, deixando os moradores com uma internet extremamente lenta.
• 2025: Um capitão chinês foi condenado a três anos de prisão depois que seu navio arrastou a âncora e rompeu um cabo que ligava Taiwan a Penghu.
• 1º e 2 de outubro: O Neptune permaneceu sobre uma área com cabos ao norte de Taiwan antes de chegar a Keelung.
• Outubro de 2026: A Guarda Costeira das Filipinas informou ter enviado seu maior navio e uma aeronave para interceptar uma embarcação de pesquisa chinesa perto dos corredores de cabos de Batanes.
• 20 de outubro: Kuan Bi-ling revelou o mecanismo de ligação da guarda costeira de Taiwan no escritório representativo das Filipinas em Taipé.
• Em declarações noticiadas em 22 de outubro: Carino descreveu os esforços para aprofundar a cooperação na proteção dos cabos; em seguida, Taiwan manifestou abertura e a China protestou.

Manila e Taipé estão lidando com a questão por meio de várias ferramentas ao mesmo tempo: comunicação entre as guardas costeiras, vigilância reforçada, responsabilização jurídica e discussões sobre ações internacionais. O interesse comum imediato é manter em funcionamento links vitais em águas onde a infraestrutura comercial se sobrepõe às preocupações de segurança regional.

Principais pontos

• As Filipinas estudam estreitar a cooperação com Taiwan na proteção de cabos submarinos, inclusive por meio do compartilhamento de conhecimentos e do desenvolvimento de capacidades.
• Taiwan estabeleceu um mecanismo de ligação entre as guardas costeiras e transferiu às Filipinas uma antiga embarcação da guarda costeira.
• Patrulhas conjuntas foram mencionadas como possibilidade, mas não foram divulgados uma operação acordada nem um calendário.
• Taiwan registra uma média de sete a oito incidentes com cabos por ano em suas águas costeiras.
• Um capitão chinês foi preso por três anos em 2025 por causa do rompimento de um cabo entre Taiwan e Penghu.
• Taiwan planeja investir mais em sistemas não tripulados de vigilância e pediu que as Nações Unidas considerem medidas contra interferências em cabos.
• A China protestou contra a cooperação mais estreita, enquanto Manila afirmou que agia de acordo com sua política diplomática vigente.