Um ano após a inundação de Matai'an, em Taiwan, comunidades indígenas enfrentam perda de terras e uma recuperação inacabada

773,9 hectares soterrados e uma recuperação que vai além do concreto

Um ano após a inundação de 23 de setembro de 2025, que matou 19 pessoas e deixou cinco desaparecidas no distrito de Guangfu, em Taiwan, as comunidades indígenas às margens do riacho Matai'an enfrentam outra transformação: projetos de proteção contra enchentes podem mudar permanentemente onde vivem, quais terras possuem e se poderão voltar a cultivar.

O Yuan Executivo contabilizou 773,9 hectares de terras agrícolas soterrados por sedimentos. Apenas cerca de um terço voltou a ser cultivado, e a produtividade continua baixa. A montante, permanecem cerca de 230 milhões de metros cúbicos de material instável. A Agência de Recursos Hídricos planeja adquirir 340 hectares para armazenamento temporário de sedimentos, como parte de um corredor fluvial mais amplo, enquanto planos separados transformariam em floresta terras agrícolas gravemente danificadas na margem sul.

Essas medidas respondem a um perigo real. Chuvas intensas podem transportar sedimentos rio abaixo, elevar o leito dos rios e reduzir o espaço disponível para as águas das enchentes. Ainda assim, moradores dizem que as obras avançaram mais rápido do que as respostas sobre drenagem, reassentamento, indenizações e participação indígena.

Em 21 de setembro de 2026, moradores de seis comunidades foram ao Yuan Executivo levando sedimentos da área atingida pelo desastre. A mensagem foi que reconstruir o rio não pode ser separado de reconstruir suas vidas. Algumas famílias querem ajuda para se mudar para um local mais seguro nas proximidades. Outras temem perder casas que resistiram à inundação original porque agora estão no caminho das novas estruturas de proteção.

O que aconteceu quando o lago formado na montanha cedeu?

As chuvas provocadas pela circulação externa do tufão Ragasa fizeram ceder a barragem natural a montante do riacho Matai'an. Uma barragem formada por deslizamento surge quando rochas e solo que desabaram bloqueiam um rio e criam um lago, cuja barreira pode sofrer erosão rapidamente quando a água começa a transbordar.

As primeiras estimativas indicaram que o rompimento começou por volta das 15h50 de 23 de setembro. Estima-se que cerca de 15,4 milhões de metros cúbicos de água tenham escapado, em sua maior parte ao longo de aproximadamente 30 minutos. O canal resultante pode ter chegado a 80 metros de profundidade. Relatos iniciais também sugeriram que o pico da vazão foi cerca de quatro vezes maior do que o previsto, embora essa estimativa não tenha sido apresentada como uma medição definitiva.

O número de vítimas mudou à medida que novas informações surgiram. Um relato inicial atribuiu 15 mortes e 17 desaparecidos à ministra do Interior, Liu Shyh-fang, enquanto outros informes da época chegaram a apontar até 31 desaparecidos. O balanço do aniversário registra 19 mortes e cinco desaparecidos. Esses números refletem diferentes etapas da apuração, e não um total de vítimas que permaneceu inalterado.

As principais datas mostram como a emergência se transformou em uma longa disputa sobre a reconstrução:

• 23 de setembro de 2025: A barragem cedeu, enviando água da inundação e detritos para Guangfu e comunidades próximas.
• 2 de outubro de 2025: Representantes indígenas pediram participação no planejamento do reassentamento, condições seguras para voluntários e abrigo adequado.
• 15 de maio de 2026: Chuvas intensas fizeram o riacho Madana inundar casas por uma abertura nas obras.
• Julho de 2026: Moradores de Kalotongan foram evacuados para a antiga Escola Primária Dongfu com a aproximação do tufão Bavi.
• Agosto de 2026: O Yuan Executivo aprovou uma proposta de emenda para reconhecer lagos formados por deslizamentos como uma categoria legal de desastre.
• 21 de setembro de 2026: Seis comunidades apresentaram uma petição ao Yuan Executivo sobre terras, moradia, meios de subsistência e decisões de reconstrução.

Novos diques não resolvem todas as rotas de inundação

Atomo fica perto do encontro do riacho Matai'an com o rio Hualien. Moradores atribuem parte de sua exposição ao risco a um dique na margem norte construído na década de 1990, que estreitou o corredor do rio e colocou a comunidade diretamente no caminho das águas da inundação.

Durante o desastre de 2025, uma espessa camada de lama engoliu casas perto do rio. Alguns moradores desistiram de fazer reparos. Outros trabalharam em suas casas durante o dia e dormiram em alojamentos temporários à noite. Mesmo quem voltou para casa continuou pronto para evacuar sempre que a chuva se intensificava.

Também houve acúmulo de sedimentos no ponto em que quatro afluentes da Cordilheira Costeira encontram o rio Hualien. A Agência de Recursos Hídricos está dragando e construindo diques ao longo dos trechos inferiores dos afluentes para impedir que a água do rio principal volte a subir pelo curso deles. Mas a inundação de 15 de maio mostrou como as famílias continuam vulneráveis durante as obras: a água entrou por uma abertura e encharcou casas recém-reformadas e móveis novos.

Kalotongan enfrenta um problema relacionado, mas distinto. Em setembro de 2025, algumas partes da comunidade ficaram inundadas até aproximadamente a altura de um andar. Moradores dizem que o leito do rio Hualien agora está mais alto do que o do riacho Luomo, nas proximidades. Uma barreira poderia impedir a entrada da água do rio e, ao mesmo tempo, dificultar o escoamento da água da chuva acumulada dentro da comunidade.

A Agência de Recursos Hídricos afirma que qualquer estação de bombeamento ou bacia de retenção necessária após a conclusão do dique deverá ser planejada pelo governo do condado. Essa divisão de responsabilidades deixa uma questão prática sem solução: a proteção contra a água que vem de fora é incompleta se a água acumulada dentro da comunidade não tiver uma saída confiável.

Moradores também temem que as enchentes possam interromper a Rodovia Municipal 193 e bloquear a evacuação. Mais rio abaixo, pessoas que vivem perto da Ponte Jianying e da mesma rodovia querem uma explicação sobre como diques reforçados a montante podem afetar os riscos a que estão expostas.

Alguns moradores querem se mudar, enquanto outros temem ser removidos à força

Dongi, moradora de Kalotongan também conhecida como Li Yu-lan, diz que a comunidade perguntou pela primeira vez sobre reassentamento há mais de 20 anos. Ainda não há um plano claro. Os moradores propuseram como possível destino um terreno sem uso da Taiwan Sugar Corporation ao lado da Escola Primária Dongfu, a menos de 500 metros do atual assentamento.

A proposta permitiria que as famílias se afastassem do perigo sem se dispersar para longe da comunidade. O governo do condado de Hualien encaminhou o assunto às autoridades do distrito de Guangfu. Não há indicação de um local de reassentamento ou cronograma acordado.

Em outros lugares, o reassentamento é algo que os moradores talvez sejam obrigados a aceitar, e não algo que tenham pedido. Li Lan-hsiang e Meng Ying-hua, moradores da área de Xiangcaochang, dizem que algumas casas que não foram inundadas em setembro de 2025 podem ser demolidas para dar lugar à segunda linha de defesa proposta para o sul. Eles querem que o governo explique o traçado, as alternativas e, caso a mudança seja inevitável, indique um local específico para morar.

A preocupação em manter as comunidades unidas foi expressa poucos dias após o desastre. Kulas Umo, representante do Grupo de Ajuda Mútua de Fata'an, argumentou que os moradores indígenas precisam ajudar a definir o reassentamento, em vez de receber um plano pronto.

As discussões sobre reassentamento, seja no médio ou no longo prazo, precisam incluir as vozes indígenas. Se os planos forem finalizados sem a nossa participação, não teremos escolha a não ser aceitá-los passivamente.

Com base na experiência do tufão Morakot, Kulas Umo também alertou que dispersar comunidades indígenas enfraquece a coesão cultural e afeta a saúde mental. Portanto, a disputa envolve a localização e a continuidade das comunidades, e não apenas a oferta de edifícios substitutos.

A aquisição de terras afeta gerações de agricultores

A Agência de Recursos Hídricos propõe estender o corredor de gestão da margem norte 740 metros para o interior e adquirir 340 hectares para armazenamento temporário de sedimentos. No lado sul, planeja construir um segundo dique dentro de um corredor ampliado em 200 metros.

Moradores dizem que cerca de 90% das terras de reserva indígena na margem norte estão dentro da área de aquisição proposta. Esses campos já fizeram parte de uma planície de inundação e são cultivados há gerações. Após a construção dos diques na década de 1990, os moradores lutaram para garantir a classificação dessas terras como reservas indígenas.

A agência afirma que as terras privadas serão adquiridas a preços de mercado. No entanto, algumas pessoas que cultivam terras de reserva ainda não obtiveram a propriedade porque os procedimentos para solicitar o título junto ao governo continuam atrasados. Isso gera incerteza sobre como seus interesses serão reconhecidos durante a aquisição.

Proprietários propuseram trocar os lotes afetados por outras terras, em vez de receber apenas dinheiro. A Agência de Recursos Hídricos afirma que essas trocas estão fora de sua competência. Moradores também alegam que as obras e o armazenamento de sedimentos começaram em propriedades privadas antes que os proprietários consentissem ou compreendessem plenamente os procedimentos.

A escala da gestão de sedimentos explica a pressão por espaço, mas não resolve essas disputas. A agência informa ter dragado 22,95 milhões de metros cúbicos após o desastre. O volume atual de dragagem anual é de cerca de 10 milhões de metros cúbicos, em comparação com aproximadamente 3 milhões de metros cúbicos de material que encontram um destino. Com base nesses números, cerca de 7 milhões de metros cúbicos por ano ainda precisariam ser armazenados ou enviados a outro destino.

Outra descrição indica que o volume restante é de 7 milhões de toneladas. Toneladas medem massa, enquanto metros cúbicos medem volume; não é possível tratar esses valores como equivalentes sem conhecer a densidade do sedimento. Poeira, ruído e o tráfego intenso de veículos de obra já afetam as famílias próximas.

Voltar a cultivar não significa recuperar a renda

Dos 773,9 hectares danificados, o Yuan Executivo classificou 555,3 hectares como geralmente afetados e 218,6 hectares como gravemente afetados, usando cerca de 50 centímetros de profundidade de sedimentos como linha divisória. A categoria mais grave corresponde a cerca de 28% do total.

Depois de excluir as terras dentro do corredor de gestão do rio, cerca de 380 hectares da categoria geralmente afetada precisam de ajuda para voltar a ser cultivados. O programa de recuperação agrícola diferencia depósitos leves, com menos de 20 centímetros, de depósitos moderados, entre 20 e 50 centímetros. Os agricultores podem solicitar apoio para adubação orgânica ou assistência da Estação de Pesquisa e Extensão Agrícola do Distrito de Hualien.

Ni Li-feng, pesquisador associado da estação, informou que os pedidos abrangem cerca de 170 hectares. Um mapeamento preliminar apontou aproximadamente 150 hectares com danos leves e 50 hectares com danos moderados. Essas estimativas totalizam 200 hectares, mais do que a área registrada nos pedidos, e ainda precisam ser verificadas em campo. Elas não devem ser interpretadas como um levantamento final reconciliado.

A estação pretende concluir a recuperação dos solos levemente afetados em outubro de 2026. Já as áreas moderadamente afetadas devem exigir trabalho até o fim de 2027, pois demandam intervenções mais profundas e o uso de escavadeiras.

Os antigos arrozais do agricultor Lo Jen-ming ficaram soterrados sob uma camada de 20 a 40 centímetros de sedimentos, e a infraestrutura de irrigação foi danificada. Depois de acrescentar matéria orgânica ao solo, ele tentou plantar milho. A produtividade continuou decepcionante, e ele passou a fazer trabalhos temporários para sustentar a família.

Lo estima que a recuperação do solo levará pelo menos três anos e quer que os subsídios para fertilizantes continuem. Sua experiência mostra por que um campo contabilizado como novamente cultivado ainda pode estar longe de sustentar seu proprietário. Em toda a área, o retorno do cultivo em pouco mais de 200 hectares, descrito como cerca de um terço das terras agrícolas danificadas, não comprova que a renda agrícola tenha sido recuperada.

Planos florestais apontam para outro futuro para os campos danificados

Cerca de 163 hectares de terras agrícolas gravemente danificadas fora do corredor de gestão do rio são considerados difíceis de recuperar. Alguns lotes estão sob até oito metros de sedimentos, misturados com madeira e pedras. Remover todo esse material seria difícil, e o solo alcalino não é adequado para cultivo imediato.

As terras agrícolas gravemente afetadas na margem sul devem ser adquiridas e reflorestadas. A Agência de Desenvolvimento Rural e Conservação do Solo e da Água está planejando um parque florestal memorial com uma praça comemorativa, uma área gramada baixa para retenção de enchentes e trilhas para ciclismo e lazer. A Agência de Conservação Florestal e da Natureza ficaria responsável pelo plantio posterior em 141 hectares. Esse número se refere à área sob sua responsabilidade de plantio, não ao total de 163 hectares identificados como difíceis de cultivar.

Um teste de plantio de árvores em 1,5 hectare foi concluído em março de 2026. Outro teste, em cerca de 0,5 hectare, está previsto para março de 2027, combinando árvores mais altas com vegetação rasteira e arbustos nativos. Entre os objetivos estão criar uma barreira contra enchentes e reduzir a dispersão de sedimentos pelo vento.

Na margem norte, a abordagem consiste sobretudo em subsidiar o plantio de árvores, em vez de adquirir todas as terras. O valor máximo informado é de NT$600.000 por hectare ao longo de seis anos. No entanto, o cronograma apresentado, de NT$250.000 no primeiro ano e NT$60.000 anuais do segundo ao sexto ano, soma NT$550.000. A diferença não foi explicada.

O agricultor Huang Chun-lung quer ser consultado sobre o parque e questiona se os pagamentos florestais podem substituir a renda com o arroz. Ele estima que a receita anual anterior com arroz chegava a quase NT$300.000 por hectare, em comparação com NT$60.000 de apoio florestal anual após o primeiro ano. Esse pagamento equivale a cerca de um quinto da receita informada com arroz, embora receita e subsídio não sejam medidas equivalentes de lucro.

Novas terras agrícolas exigem investimento e acesso garantido

O Ministério da Agricultura identificou terras públicas e administradas pelo poder público para os agricultores deslocados, com apoio para o aluguel e o plantio. O auxílio para aluguel tem teto anual de NT$40.000 por hectare e está previsto até o fim de 2030.

O agricultor Yang Chin-wen arrendou 6,8 hectares de terras da Taiwan Sugar perto de Danong Dafu para plantar milho. Quatro meses de trabalho para retirar pedras permitiram preparar apenas cerca de um terço do terreno. Ele estima que a preparação de toda a área levará um ano e teme que a incerteza sobre o acesso futuro comprometa o dinheiro e o trabalho investidos.

Na Pangcah Farm, a responsável pela propriedade, Su Hsiu-lien, retomou o cultivo em menos de dois dos 4,7 hectares originais. Cerca de 1,2 hectare ficou soterrado demais para ser recuperado. Seus esforços incluem fertilizantes orgânicos, melhoria do solo, soja orgânica e irrigação por gotejamento instalada com o Instituto de Pesquisa em Tecnologia Industrial.

Ela também continua cultivando uma cultura nativa conhecida como feijão-do-casamento, que considerou adequada ao terreno danificado. Esse trabalho liga a recuperação agrícola à transmissão cultural. A simples oferta de terras substitutas não responde se os agricultores poderão manter culturas, práticas e fontes de renda tradicionais.

Pesquisadores acompanham um rio que continua mudando

O monitoramento até julho de 2026 estimou cerca de 130 milhões de metros cúbicos de sedimentos na área original do deslizamento e outros 100 milhões de metros cúbicos na barragem remanescente e no canal. Yang Che-ming, professor associado da Universidade Nacional de Ciência e Tecnologia de Taiwan, identifica a área da barragem remanescente como a menos estável.

Pesquisas da Universidade Nacional Yang Ming Chiao Tung apontam dois riscos principais: novos deslizamentos podem formar outro lago com até 8 milhões de metros cúbicos, ou os sedimentos em movimento podem elevar o canal e reduzir sua capacidade de escoar enchentes. Imagens aéreas de setembro mostraram que a antiga área do lago havia voltado a ser um canal fluvial, mas isso não eliminou as ameaças.

A Universidade Nacional Cheng Kung instalou uma estação científica em Guangfu. Pesquisadores coletaram mais de 1.000 quilos de sedimentos em mais de 100 locais e instalaram um sistema automático de monitoramento da concentração de sedimentos em uma ponte provisória de aço. As medições pretendem aprimorar as simulações e produzir mapas de risco para as aldeias.

Na Universidade Nacional Chung Hsing, um modelo em escala de um para cinquenta sugeriu que o rompimento de 2025 envolveu tanto a erosão que avançou para baixo a partir do transbordamento a montante quanto a erosão que avançou rio acima a partir de um ponto abaixo. Assim, uma longa barragem natural pode ceder rapidamente devido a processos que atuam nas duas direções.

Os limites do monitoramento voltaram a ficar evidentes depois que um lago formado por deslizamento surgiu no riacho Wanli em 21 de junho de 2026. Um instrumento instalado em 28 de junho indicou que o lago estava com menos de 60% da capacidade, depois que um alerta vermelho já havia levado à evacuação. Antes de Taiwan comprar um segundo medidor de nível de água portátil, em 8 de julho, não havia equipamento substituto enquanto o primeiro precisava de reparos.

Pesquisadores estão testando fibras ópticas para detectar mudanças na tensão da barragem e no nível da água. Esses métodos ainda estão em desenvolvimento. Medições melhores podem reduzir as incertezas, mas não garantem um único desfecho previsto nem eliminam a necessidade de evacuação preventiva.

Participação e responsabilidades do governo continuam indefinidas

A petição de setembro partiu de Fata'an, Tafalong, Atomo, Kalotongan, Cirakayan e Cihafayan. A aliança de jovens dessas comunidades pediu participação indígena desde o início, informações claras em linguagem acessível, um levantamento de terras públicas e da Taiwan Sugar, alternativas à aquisição de terras, coordenação de responsabilidades e continuidade do apoio habitacional.

Também pediu que aquisições e reassentamentos não urgentes não avancem antes de serem explicados os riscos de drenagem, a análise dos sedimentos, a necessidade de engenharia e as alternativas. Os moradores distinguem as medidas emergenciais de proteção dos projetos permanentes que determinam o uso futuro das terras.

Kuan Da-wei, professor da Universidade Nacional de Chengchi, pediu explicações sobre a segunda linha de defesa e seus possíveis efeitos a jusante. Os acadêmicos Li Ming-chih e Lin Chun-ju levantaram alternativas à aquisição e a possível aplicação dos procedimentos de consulta e consentimento previstos no artigo 21 da Lei Básica dos Povos Indígenas.

Lee Yi-te, vice-ministro da Comissão de Construção Pública, afirmou que um planejamento abrangente de engenharia foi encomendado à Sinotech Engineering Consultants e que as comunidades e os órgãos competentes seriam incluídos. Ljaucu, vice-ministra do Conselho dos Povos Indígenas, disse que apenas dois casos haviam sido encaminhados para avaliação sobre a necessidade de consulta e consentimento. Não houve acordo sobre suspender projetos permanentes ou aquisições enquanto essa questão era esclarecida.

Especialistas também propuseram usar o artigo 8 da Lei de Planejamento Espacial para criar um plano regional especial que abrangesse a bacia hidrográfica além das fronteiras administrativas. No primeiro ano descrito no balanço do aniversário, a administração de planejamento territorial ainda não havia iniciado discussões sobre essa possibilidade.

A emenda à lei de desastres aprovada em agosto pelo Yuan Executivo continua sendo uma proposta, e não uma mudança confirmadamente promulgada. Ela atribuiria ao Ministério da Agricultura a responsabilidade por desastres causados por lagos formados por deslizamentos. Não há data prevista para a votação legislativa. Os moradores ainda não têm respostas definitivas sobre reassentamento, trocas de terras, instalações de drenagem e o cronograma de apoio duradouro aos meios de subsistência.

Principais pontos

• O balanço do aniversário registra 19 mortes e cinco desaparecidos após a inundação de 23 de setembro de 2025.
• Cerca de 230 milhões de metros cúbicos de sedimentos continuam a montante, criando riscos persistentes de enchentes e deslizamentos.
• Dos 773,9 hectares de terras agrícolas danificados, cerca de um terço voltou a ser cultivado, mas a renda e a produtividade continuam afetadas.
• Uma área proposta para armazenamento de sedimentos na margem norte exigiria 340 hectares; planos separados para terras agrícolas no sul envolvem aquisição e plantio florestal.
• Moradores pedem planos claros de drenagem e reassentamento, alternativas à aquisição de terras e participação indígena efetiva.
• O trabalho de recuperação do solo seguirá até 2027, enquanto o apoio ao aluguel de terras agrícolas alternativas está previsto até 2030.