Fim repentino de quinze anos de precedentes
A Agência de Serviços de Imigração do Japão (ISA) encerrou, em 1º de fevereiro de 2026, uma prática de longa data que exigia que as autoridades migratórias notificassem advogados cerca de dois meses antes de seus clientes estrangeiros serem deportados. A mudança de política marca o fim abrupto de um sistema estabelecido em 2010 por meio de um acordo formal com a Federação Japonesa das Associações de Advogados (JFBA), que visava garantir que estrangeiros pudessem contestar efetivamente a remoção forçada pela via judicial.
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A decisão provocou protestos imediatos da comunidade jurídica japonesa, que argumenta que a medida priva migrantes vulneráveis de garantias essenciais do devido processo legal. Pelo acordo anterior, os advogados recebiam a notificação no formato “na Xª semana de Y mês”, o que lhes dava um prazo crucial para entrar com ações pedindo a revogação das ordens de deportação ou preparar outras defesas jurídicas. Agora, a ISA notifica os próprios estrangeiros apenas um mês antes da deportação, prazo que, segundo os advogados, é insuficiente para obter proteção judicial.
Segurança citada como principal justificativa
As autoridades migratórias justificaram a reversão da política mencionando riscos à segurança das operações que surgiram nos últimos anos. Desde 2019, pelo menos sete estrangeiros sujeitos a ordens de deportação desapareceram temporariamente depois que seus advogados receberam aviso prévio das datas de repatriação. Segundo registros da agência, cinco dessas pessoas continuavam desaparecidas no fim de 2025. Elas estavam em liberdade provisória após deixarem centros de detenção migratória e tinham de se apresentar periodicamente às autoridades, mas deixaram de comparecer depois de saber as datas de partida.
Também surgiram complicações quando informações sobre deportações programadas circularam nas redes sociais. Autoridades migratórias relataram que alguns advogados contrários às políticas de deportação publicaram na internet as datas previstas para repatriações, provocando ligações de protesto que atrapalharam as operações da agência. Em um dos casos, o cancelamento de um voo de deportação gerou taxas e custos associados de aproximadamente 3 milhões de ienes. Somente o Departamento Regional de Serviços de Imigração de Tóquio havia enviado cerca de 50 avisos prévios a advogados em 2025, antes de a prática ser encerrada.
Comunidade jurídica denuncia erosão do devido processo legal
A Federação Japonesa das Associações de Advogados se opôs firmemente à mudança, classificando-a como uma violação das garantias constitucionais de acesso à Justiça. No fim do mês passado, a presidente da JFBA, Reiko Fuchigami, divulgou uma declaração na qual descreveu o sistema de notificação com dois meses de antecedência como “um mecanismo extremamente importante para garantir efetivamente o direito a um julgamento”. A associação afirma que o prazo reduzido para um mês torna “extremamente difícil” preparar e apresentar ações contra ordens de deportação.
O direito constitucional a um julgamento é uma garantia fundamental no direito japonês, mas os procedimentos migratórios historicamente ocupam uma área complexa entre as autoridades administrativas e judiciais. Advogados especializados em direito migratório explicam que preparar uma ação para contestar uma deportação exige ampla documentação, incluindo provas de vínculos familiares no Japão, avaliações dos riscos de retorno ao país de origem e argumentos jurídicos sobre erros processuais nas ordens de detenção originais. O prazo de dois meses permitia apresentar ações judiciais, pedir liminares de emergência e negociar com as autoridades migratórias. Reduzi-lo para um mês, na prática, inviabiliza muitas dessas alternativas jurídicas, sobretudo para pessoas detidas ou com recursos limitados.
É uma medida unilateral, sem análise baseada em fatos nem consultas sinceras entre as partes envolvidas”, afirmou a federação. “A simples notificação dos estrangeiros não especificaria a data exata da deportação, e o prazo de tolerância é curto demais para permitir que tenham tempo suficiente para buscar proteção judicial.
Especialistas em direito observam que estrangeiros sujeitos à deportação frequentemente entram com ações para tentar impedir a repatriação, sobretudo quando estabeleceram vínculos familiares no Japão ou correm riscos ao retornar a seus países de origem. O sistema de notificação de 2010 foi criado especificamente para viabilizar esses recursos jurídicos, permitindo que advogados consultassem seus clientes e iniciassem procedimentos para contestar ordens de deportação antes que agentes de escolta executassem a remoção forçada.
A alternativa de um mês
Com os procedimentos revisados, a ISA informará diretamente aos estrangeiros que a deportação será adiada por um mês após a decisão final. A agência afirma que esse período oferece tempo suficiente para entrar com ações judiciais e insiste que o fim das notificações aos advogados não viola o direito dos estrangeiros a um julgamento. Os advogados, porém, argumentam que notificar diretamente os indivíduos, em vez de seus representantes legais, sem especificar as datas exatas das deportações cria obstáculos práticos para quem tem pouco domínio do japonês ou não conhece os procedimentos jurídicos.
Kazuya Namerikawa, advogado que participou de conversas com a Agência de Serviços de Imigração, pediu a retomada do diálogo entre as autoridades e a comunidade jurídica. Ele ressaltou que o sistema de notificação oferece o que pode ser a última oportunidade para que estrangeiros busquem assistência jurídica enquanto o governo intensifica os esforços de deportação. A relação entre os avisos prévios e os desaparecimentos de estrangeiros continua sendo alvo de controvérsia, e alguns defensores dos direitos dos migrantes questionam se os sete casos registrados desde 2019 justificam desmantelar um sistema que atendia centenas de processos de deportação por ano.
Ofensiva mais ampla contra a imigração
A mudança faz parte de uma iniciativa abrangente do governo para reforçar a aplicação das leis migratórias sob a administração da primeira-ministra Sanae Takaichi. Em maio de 2025, a ISA anunciou que aplicaria com mais rigor medidas contra estrangeiros, da entrada à saída do país, argumentando que migrantes que violam as regras de imigração ameaçam a segurança pública e a estabilidade social. O governo lançou o “Plano Zero de Estrangeiros em Situação Irregular para a Segurança e a Proteção das Pessoas no Japão”, que pretende reduzir pela metade, até 2030, o número de estrangeiros com ordens definitivas de deportação.
A agência estabeleceu metas ambiciosas de fiscalização e planeja dobrar o número de deportações realizadas com agentes de escolta: de 249 casos em 2024 para cerca de 500 até 2027. Nos três meses após a implementação do plano contra a imigração irregular, aproximadamente 120 estrangeiros foram deportados sob escolta de agentes, o dobro do registrado no mesmo período de 2024. Essas ações incluíram a separação de crianças de seus pais e a remoção de pessoas criadas no Japão que não têm situação migratória regular, apesar de suas profundas raízes sociais no país.
A ofensiva reflete mudanças demográficas e pressões políticas na sociedade japonesa. Apesar da grave escassez de mão de obra nos setores de construção, demolição e manufatura, causada pela queda da natalidade e pelo envelhecimento da população, o governo tem priorizado o controle rigoroso da imigração em vez da integração econômica de trabalhadores sem documentação. A contradição entre as necessidades de mão de obra e as políticas de fiscalização criou uma camada precarizada de trabalhadores estrangeiros que contribuem para a economia, mas vivem sob a ameaça constante de detenção e remoção. A administração da primeira-ministra Takaichi apresenta explicitamente a meta de eliminar a imigração irregular como necessária para a segurança pública, embora críticos argumentem que essa retórica alimenta sentimentos xenófobos e ignora que muitos dos alvos de deportação vivem no Japão há décadas.
Impacto sobre refugiados curdos e grupos vulneráveis
A mudança afeta especialmente solicitantes de asilo vulneráveis, entre eles curdos turcos que buscaram refúgio no Japão desde meados da década de 1990, fugindo de perseguição política e violência étnica. O Japão aceita apenas uma pequena parcela dos pedidos de refúgio: em 2024, somente 2,2% dos solicitantes de asilo receberam o status de refugiado, ante mais de 70% em países como o Canadá. Essa baixa taxa de reconhecimento deixou muitos curdos em um limbo jurídico prolongado, protegidos da deportação apenas pela possibilidade de apresentar pedidos de asilo repetidas vezes.
No entanto, uma alteração de 2023 à Lei de Controle da Imigração e Reconhecimento de Refugiados fechou essa brecha e passou a permitir a deportação de pessoas que apresentem três ou mais pedidos de asilo “sem justificativa”, a menos que apresentem novas provas. Em maio de 2025, cerca de 1.918 cidadãos turcos, incluindo curdos, estavam sujeitos a processos de deportação, e 738 estavam em liberdade provisória após deixar centros de detenção.
Muitos solicitantes de asilo curdos estabeleceram suas vidas na província de Saitama, no Japão, onde trabalham no setor de demolição e ajudam a suprir a falta de mão de obra causada pelo envelhecimento da população e pela queda da natalidade. Apesar de contribuírem para a economia, esses trabalhadores enfrentam hostilidade crescente, incluindo discursos de ódio e pressão política para suspender o acordo de isenção de vistos do Japão com a Turquia. O fim da notificação prévia aos advogados elimina uma proteção essencial para essas pessoas, que muitas vezes não dominam o japonês e precisam de assistência jurídica para navegar por procedimentos migratórios complexos.
Organizações comunitárias da província de Saitama registraram casos de famílias curdas separadas durante processos de deportação, com crianças que passaram a vida inteira em escolas japonesas subitamente ameaçadas de remoção para países que nunca conheceram. A alteração legal de 2023 teve como alvo específico solicitantes de asilo que recorriam a pedidos repetidos para manter uma situação legal no país, estratégia que se tornou necessária porque a taxa de reconhecimento de refugiados no Japão continua entre as mais baixas do mundo desenvolvido. Observadores de direitos humanos ressaltam que a deportação de solicitantes de asilo rejeitados para a Turquia suscita preocupações específicas diante da situação política das minorias curdas, embora as autoridades japonesas afirmem que fazem avaliações individuais de risco antes da remoção. O fim da notificação prévia aos advogados elimina um ponto de controle essencial, no qual advogados poderiam apresentar novas provas ou circunstâncias emergenciais capazes de interromper a deportação no último momento.
Principais pontos
- A Agência de Serviços de Imigração do Japão encerrou, a partir de 1º de fevereiro de 2026, o sistema que avisava advogados sobre deportações com dois meses de antecedência, citando casos de estrangeiros que desapareceram após receberem a notificação.
- O sistema foi criado em 2010 por meio de um acordo com a Federação Japonesa das Associações de Advogados para ajudar advogados a preparar a defesa jurídica de clientes sujeitos à remoção forçada.
- Agora, os estrangeiros receberão aviso direto um mês antes da deportação, prazo que a comunidade jurídica considera insuficiente para obter proteção judicial ou preparar ações.
- A mudança está alinhada ao “Plano Zero de Estrangeiros em Situação Irregular” do governo, que pretende dobrar até 2027 as deportações com agentes de escolta e reduzir pela metade, até 2030, o número de ordens de deportação pendentes.
- A política afeta especialmente solicitantes de asilo, incluindo refugiados curdos da Turquia, sujeitos à deportação sob regras mais rígidas que limitam pedidos de asilo repetidos.
