Japão avalia reconhecer legalmente sobrenomes de nascimento, mantendo regra de sobrenome compartilhado no casamento

Identidade legal no trabalho, sobrenome compartilhado no casamento

O Japão avalia reconhecer legalmente os sobrenomes usados antes do casamento, mantendo a exigência de que os casais tenham um único sobrenome de família registrado. A proposta enfrentaria um ônus que recai principalmente sobre as mulheres: dados do governo mostram que elas mudaram de sobrenome em 95,5% dos casamentos em 2019.

O ministro da Justiça, Takashi Yamashita, disse que o governo queria estabelecer uma base legal para o uso de um sobrenome anterior e esclarecer em que situações ele poderia ser usado, em vez de deixá-lo como um nome alternativo informal. O governo adiou a apresentação do projeto de lei durante a atual sessão parlamentar. A proposta era esperada por volta de março, mas nenhuma data confirmada para sua apresentação foi anunciada.

A questão central é escolher entre duas reformas diferentes. Uma daria maior reconhecimento legal ao sobrenome de nascimento no cotidiano, mantendo um sobrenome compartilhado no registro familiar. A outra permitiria que os casais optassem por manter sobrenomes legais distintos após o casamento.

A primeira-ministra Sanae Takaichi apoia ampliar o uso dos sobrenomes de nascimento para reduzir inconvenientes no dia a dia. Defensores dos sobrenomes separados opcionais temem que essa abordagem mantenha inalterada a exigência básica e enfraqueça a pressão por uma reforma mais ampla.

O que a lei proposta mudaria

O projeto de lei proposto decorre de um acordo entre o Partido Liberal Democrata de Takaichi e seu parceiro de coalizão, o Nippon Ishin, também conhecido como Partido da Inovação do Japão. A abordagem daria validade legal aos sobrenomes originais em diferentes âmbitos da vida social, preservando um único sobrenome oficial para cada casal.

Segundo a proposta em elaboração, os governos nacional e locais, assim como as empresas, seriam obrigados a aceitar o uso dos sobrenomes de nascimento. As obrigações específicas, as transações abrangidas e a relação entre os dois nomes ainda estão em análise.

O registro familiar do Japão documenta relações familiares legais e nomes registrados. Pela regra atual para o casamento, qualquer um dos cônjuges pode adotar o sobrenome do outro. Um sistema de sobrenomes separados opcionais permitiria que cada pessoa mantivesse seu próprio sobrenome legal, enquanto os casais que quisessem um nome compartilhado ainda poderiam escolher um.

A diferença prática importa quando alguém transita entre o trabalho e assuntos oficiais. Uma mulher pode ser conhecida pelos clientes pelo sobrenome de nascimento, mas ter outro nome em registros fiscais ou documentos de identidade. Reconhecer legalmente o primeiro nome poderia facilitar essas interações, embora o modelo escolhido pelo governo mantivesse o sobrenome registrado compartilhado pelo casal.

Duas décadas de ampliação do uso de sobrenomes anteriores

O Departamento de Igualdade de Gênero do Gabinete documenta uma longa série de mudanças administrativas em sua análise da política sobre sobrenomes anteriores. Em março de 2001, funcionários do governo nacional receberam autorização para usar sobrenomes anteriores em determinados documentos do trabalho. Em setembro de 2017, essa autorização foi ampliada para abranger usos sem obstáculos legais ou práticos específicos.

O Quinto Plano Básico do governo para a Igualdade de Gênero, aprovado pelo Gabinete em 25 de dezembro de 2020, comprometeu-se a ampliar e divulgar ainda mais o uso de sobrenomes anteriores. Também pediu a continuidade da análise das regras sobre sobrenomes no casamento, levando em conta as mudanças na configuração das famílias, a opinião pública, decisões judiciais e os interesses das crianças.

• Março de 2001: Órgãos do governo nacional começaram a permitir que funcionários usassem sobrenomes anteriores em registros específicos do trabalho.
• Setembro de 2018: Ministros receberam autorização para usar sobrenomes anteriores em atos jurídicos externos, com exceções, entre elas nomeações como representantes do governo.
• 2019: As ocorrências de sobrenomes anteriores foram ampliadas para licenças de enfermagem em janeiro, registros de residência e cartões My Number em novembro, e carteiras de motorista em dezembro.
• Abril de 2021: Foram flexibilizadas as exigências para acrescentar um sobrenome anterior ao passaporte, com a inclusão de indicações como "Sobrenome anterior".
• 30 de setembro de 2021: O departamento listou 287 qualificações que permitiam o uso de sobrenomes anteriores, incluindo algumas com início previsto para uma data posterior.

A lista do departamento de junho de 2021 incluía 263 qualificações. O total de setembro foi 24 maior, um aumento de cerca de 9%. Ambas as listas incluíam algumas autorizações com início previsto para o futuro, mostrando como a ampliação avançou por meio de decisões administrativas individuais.

Por que dois nomes ainda causam problemas

O Departamento de Igualdade de Gênero também catalogou dificuldades em sua análise dos limites práticos, com base em manifestações do público, pesquisas e outras respostas. Os exemplos abrangem procedimentos fiscais, contas bancárias, cartões de crédito, viagens, privacidade e registros profissionais.

Declarações e notificações fiscais usam os nomes registrados, enquanto a aceitação de sobrenomes anteriores varia entre bancos e empresas de cartão. Assim, alguém cujo empregador aceita o sobrenome de nascimento ainda pode precisar de outro nome para transações financeiras e com o governo.

Os empregadores também têm custos. Os departamentos de recursos humanos e folha de pagamento podem precisar de sistemas que vinculem o nome profissional de um funcionário ao nome registrado. O departamento apontou o aumento do trabalho administrativo, o custo de alterar sistemas e o risco de erros na identificação de pessoas.

A privacidade é outra preocupação registrada na análise. Mudar de nome ou exibir os dois nomes pode revelar um casamento ou divórcio. Para quem prefere manter a situação familiar privada no trabalho, a obrigação de explicar o uso de dois sobrenomes pode se tornar um peso pessoal, além de administrativo.

O que mudar de nome significa para a carreira

Akiko Saikawa, funcionária de escritório em Tóquio, contou que precisou passar por dezenas de procedimentos após o casamento, incluindo alterar o passaporte e outros documentos e atualizar as contas nas redes sociais. Ela também teve de informar aos empregadores que queria continuar usando o sobrenome de solteira no trabalho.

Saikawa descreveu o transtorno nestes termos:

Foi muito demorado e inconveniente,

Pesquisadores e outros profissionais podem enfrentar outro problema: sua reputação pode estar associada ao nome com que publicaram artigos, registraram patentes ou construíram um negócio. A análise do departamento registra preocupações com interrupções nos registros de pesquisa e no histórico profissional, além de dificuldades para passar uma empresa à próxima geração.

Machiko Osawa, professora especializada em economia do trabalho na Universidade Feminina do Japão, relacionou a burocracia ao tratamento dado às conquistas profissionais das mulheres. Ela disse:

Mulheres recém-casadas têm de perder muito tempo mudando seus nomes em contas bancárias, cartões de crédito, passaportes e todos os outros documentos oficiais. E, para aquelas que se estabeleceram como profissionais, ser obrigadas a mudar de nome é uma negação do que conquistaram. Isso gera confusão e as subordina aos homens,

Empresas defendem um sistema mais uniforme

Uma pesquisa de 2022 do Instituto de Administração do Trabalho constatou que quase 84% das empresas permitiam que as mulheres usassem seus sobrenomes originais no trabalho. Esse nível de aceitação mostra como as práticas profissionais avançaram amplamente no sentido de preservar os nomes profissionais, mesmo enquanto os registros legais continuam exigindo um sobrenome compartilhado no casamento.

As viagens internacionais expõem a distância entre os dois sistemas. Masahiko Uotani, identificado como diretor-executivo da Shiseido quando fez a declaração, descreveu casos de executivas impedidas de entrar em quartos de hotel ou de participar de reuniões no exterior porque o sobrenome que usavam não correspondia ao de seus documentos de identidade.

Uotani disse em uma reunião da Federação Japonesa de Empresas:

O sistema atual está se tornando uma barreira ao desenvolvimento profissional de quem atua internacionalmente,

A federação, conhecida como Keidanren, apoiou a campanha pelos sobrenomes separados opcionais e reuniu relatos de dificuldades envolvendo artigos acadêmicos e contratos empresariais. Seu então presidente, Masakazu Tokura, defendeu que a implementação fosse tratada como prioridade para apoiar a vida profissional das mulheres.

A própria análise do governo registra a necessidade de explicar as diferenças entre o nome registrado no passaporte e o nome usado profissionalmente. Acrescentar um sobrenome anterior a um documento ajuda a relacionar as duas identidades, mas a aceitação em uma transação específica ainda depende das regras aplicadas pela organização responsável por ela.

Por que uma recomendação de 1996 continua sem solução

Em 1996, um painel que assessorava o ministro da Justiça recomendou permitir que os casais mantivessem sobrenomes separados. A oposição conservadora impediu que a proposta se tornasse lei. A exigência de um sobrenome compartilhado está inserida em uma estrutura do Código Civil que remonta a 1898, embora a regra atual permita que o casal escolha o sobrenome de qualquer um dos cônjuges.

A Suprema Corte confirmou a constitucionalidade do sistema de sobrenome compartilhado em 2015 e novamente em 2021, deixando a reforma a cargo do Parlamento. Casais que contestam a regra argumentam que ela contraria a igualdade de gênero garantida pela Constituição, já que as mulheres arcam com quase todo o ônus da mudança de nome.

Integrantes conservadores do Partido Liberal Democrata defenderam os sobrenomes compartilhados com base na unidade familiar e em preocupações com as crianças. O plano de igualdade de gênero de 2020 incluiu a coesão familiar e o melhor interesse das crianças entre os aspectos a considerar na análise da reforma.

A cautela política antecede Takaichi. Durante seu mandato como primeiro-ministro, Fumio Kishida pediu mais discussões para garantir amplo apoio público. Grupos empresariais, partidos de oposição e alguns parlamentares do Partido Liberal Democrata defenderam a liberdade de escolha, mas divergências dentro do partido governista atrasaram repetidamente a ação legislativa.

Parlamento tem caminhos concorrentes para a reforma

O Partido Democrático Constitucional do Japão e o Partido Democrático para o Povo apresentaram, cada um, projetos de lei para permitir sobrenomes separados opcionais no início de 2025. A Câmara Baixa debateu o tema pela primeira vez em 28 anos, trazendo novamente a reforma mais ampla à discussão parlamentar.

As divisões dentro do Partido Liberal Democrata impediram que o partido apresentasse um projeto próprio. A proposta do governo para reconhecer sobrenomes de nascimento surgiu como um caminho diferente, apoiado pelo acordo com o Nippon Ishin.

A posição minoritária do Partido Liberal Democrata na Câmara Alta torna importante obter apoio além do partido para aprovar a proposta. Partidos menores, entre eles o Sanseito, podem influenciar se a proposta do governo se tornará lei.

Defensores dos sobrenomes separados opcionais temem que o reconhecimento mais amplo dos sobrenomes de nascimento se torne um substituto político para mudar a regra do casamento. A abordagem de Takaichi se concentra em reduzir inconvenientes cotidianos, mantendo um sobrenome familiar comum nos registros. Cabe ao Parlamento decidir quais obrigações impor às instituições e se deve alterar a própria exigência relativa ao sobrenome.

As escolhas pessoais por trás do debate jurídico

A análise do departamento registra relatos de pessoas que descrevem a exigência relativa ao sobrenome como um obstáculo ao casamento, incluindo preocupações em preservar um nome de família e decisões de viver juntas sem registrar o casamento. Também registra sentimentos de perda de identidade após a mudança de nome.

O casamento e o novo casamento tornam a administração mais complicada para algumas famílias. A análise cita estatísticas populacionais do Ministério da Saúde, Trabalho e Bem-Estar segundo as quais cerca de um em cada quatro casamentos no período descrito envolvia pessoas que se casavam novamente. Também aponta a possibilidade de uma pessoa ter mais de um sobrenome anterior.

A baixa taxa de natalidade e a população em declínio do Japão dão mais urgência aos debates sobre a vida familiar. As preocupações concretas registradas aqui envolvem os custos de se casar, manter uma identidade profissional e decidir se uma relação deve ser registrada.

Para funcionários, empresas e repartições públicas, a questão imediata é saber se um nome profissional conhecido será aceito de forma consistente quando houver dinheiro, identidade ou documentação legal em jogo. Para casais que buscam sobrenomes legais separados, a questão vai além: o casamento deve exigir que um dos parceiros mude sua identidade registrada?

Principais pontos

• O Japão avalia reconhecer legalmente sobrenomes de nascimento, mantendo a exigência de que os casais tenham um sobrenome registrado em comum.
• Segundo dados do governo, as mulheres mudaram de sobrenome em 95,5% dos casamentos em 2019.
• As permissões administrativas se ampliaram desde 2001, mas análises do governo ainda registram problemas envolvendo impostos, bancos, viagens, privacidade e carreiras.
• Quase 84% das empresas pesquisadas em 2022 permitiam que as mulheres usassem sobrenomes originais no trabalho.
• Partidos de oposição apresentaram projetos de lei para permitir sobrenomes separados opcionais em 2025, retomando o debate na Câmara Baixa após 28 anos.
• O governo adiou a apresentação de sua proposta durante a atual sessão parlamentar, e os detalhes continuam em análise.