Takaichi busca cúpula histórica com a Coreia do Norte para resolver caso de sequestros

Uma nova abertura em uma ruptura de décadas

A nova primeira-ministra do Japão, Sanae Takaichi, afirma que Tóquio pediu uma reunião direta com o líder norte-coreano Kim Jong Un para tratar dos sequestros ainda não resolvidos de cidadãos japoneses. Uma cúpula entre os líderes seria o primeiro encontro desse tipo em mais de vinte anos. Também testaria se dois países sem relações diplomáticas conseguem encontrar um caminho estreito para avançar em um caso que é, ao mesmo tempo, pessoal, jurídico e político.

Em um ato nacional em Tóquio organizado por familiares dos sequestrados e apoiadores, Takaichi afirmou que seu governo já transmitiu a Pyongyang o desejo de realizar uma cúpula. O objetivo central é claro: trazer de volta os cidadãos japoneses levados no fim dos anos 1970 e nos anos 1980 e esclarecer plenamente o que aconteceu com os que continuam desaparecidos. A Coreia do Norte afirma que o assunto está encerrado. O Japão não aceita essa posição.

O que está em jogo vai além dos sequestrados. Tóquio e Pyongyang não têm embaixadas. A comunicação depende de intermediários, canais discretos e raras mensagens públicas. Líderes anteriores, entre eles Shinzo Abe e Fumio Kishida, demonstraram disposição para se reunir com Kim, mas nunca chegaram a essa etapa. Um avanço agora representaria uma mudança brusca em uma relação marcada por conflitos, colonização e pela ameaça nuclear na Península Coreana.

O que Takaichi colocou em pauta

Takaichi fez da questão dos sequestrados uma prioridade máxima. Ela afirma que fará tudo o que estiver ao seu alcance durante seu mandato para obter um avanço. A primeira-ministra se reuniu duas vezes com os familiares desde que assumiu o cargo, inclusive em um encontro com o presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, durante sua visita ao Japão, que colocou os parentes diante do apoio de Washington. O principal responsável do governo pela questão, o secretário-chefe do Gabinete, Minoru Kihara, prometeu manter o diálogo com os familiares e parceiros estrangeiros.

Ao falar com familiares e apoiadores em Tóquio, Takaichi apresentou o esforço tanto como um dever moral quanto como uma responsabilidade do Estado.

Takaichi disse: "Já transmitimos à Coreia do Norte nosso desejo de realizar uma reunião de cúpula. Não há tempo a perder. Resolver essa questão enquanto os familiares ainda gozam de boa saúde é essencial para que tanto o Japão quanto a Coreia do Norte possam vislumbrar um futuro de paz e prosperidade para os dois países."

Ela classificou os sequestros como uma questão que afeta vidas e a soberania e afirmou que Tóquio está disposta a considerar todas as medidas possíveis dentro da lei. A primeira-ministra disse que qualquer avanço será comunicado rapidamente aos familiares, muitos dos quais fazem campanha há décadas.

Por que a questão dos sequestros ainda mobiliza o Japão

O Japão reconhece oficialmente que 17 cidadãos foram sequestrados por agentes norte-coreanos no fim dos anos 1970 e nos anos 1980. Depoimentos de desertores e admissões da Coreia do Norte apontam para um programa clandestino que treinava agentes em língua e costumes japoneses e, às vezes, roubava identidades. Em setembro de 2002, durante uma visita histórica a Pyongyang do então primeiro-ministro Junichiro Koizumi, o líder norte-coreano Kim Jong Il reconheceu os sequestros e pediu desculpas. Cinco sequestrados voltaram ao Japão no mês seguinte, os primeiros retornos ao país em um caso que Pyongyang havia negado por muito tempo.

Sobre os casos restantes, a Coreia do Norte afirmou que algumas vítimas morreram em acidentes ou por suicídio e que algumas das pessoas incluídas na lista do Japão nunca estiveram no país. Investigadores japoneses apontaram provas inconsistentes ou insuficientes, incluindo problemas na documentação e divergências sobre os restos mortais fornecidos pela Coreia do Norte. Os familiares nunca aceitaram que a história termine aí. Eles fazem pressão no Parlamento japonês, participam de reuniões informativas do governo e falam em escolas e encontros comunitários para manter a atenção sobre um caso que definiu suas vidas.

O que Tóquio considera uma solução de verdade

Em termos oficiais, Tóquio busca o retorno de todos os cidadãos sequestrados que estejam vivos, esclarecimentos completos e provas verificáveis sobre os que morreram, a prevenção de novos sequestros e medidas contra os responsáveis. Tentativas anteriores de intercâmbio de restos mortais não passaram nos testes de DNA no Japão, o que aprofundou a desconfiança.

O que Pyongyang diz e o que pode buscar

A Coreia do Norte sustenta que a questão dos sequestros está resolvida. Sua posição pública é que o retorno dos cinco em 2002 encerrou o caso, que outros oito morreram e que quatro pessoas da lista do Japão nunca foram sequestradas. A mensagem tem sido consistente há anos. O país também se irrita com qualquer vínculo entre negociações humanitárias e seus programas nuclear e de mísseis.

Kim Yo Jong, irmã de Kim Jong Un e figura política de alto escalão em Pyongyang, abordou o tema em uma declaração divulgada pela mídia estatal no ano passado. Ela sinalizou uma abertura condicional, ao mesmo tempo que rejeitou a principal exigência de Tóquio.

Em uma declaração divulgada pela mídia estatal em fevereiro de 2024, Kim Yo Jong disse que a Coreia do Norte considera a questão dos sequestros "resolvida" e que os programas nuclear e de mísseis do país "não têm nada a ver" com a reconstrução das relações com o Japão.

Se Tóquio e Pyongyang se sentarem à mesa, é provável que a Coreia do Norte busque medidas para aliviar a pressão e obter benefícios econômicos. Isso poderia incluir desde ajuda humanitária até a retomada de conexões de transporte limitadas, como um serviço de balsa entre os dois países. Concessões mais amplas, como o alívio de sanções ou uma cooperação econômica de grande escala, exigiriam o aval dos Estados Unidos e provavelmente da Organização das Nações Unidas, um obstáculo considerável.

Por que uma cúpula é difícil, mas possível

Mesmo que os dois lados concordem em se reunir, será difícil chegar a resultados concretos. A questão dos sequestrados desperta fortes emoções no Japão. Avançar sem progressos claros nos retornos ou esclarecimentos confiáveis envolveria riscos políticos. Para Pyongyang, admitir algo além do que já declarou seria difícil. A liderança do país preza o controle da narrativa e raramente recua de posições públicas.

A segurança regional acrescenta outra camada de complexidade. Tóquio trabalha em estreita colaboração com Washington e Seul para dissuadir a Coreia do Norte de usar mísseis e armas nucleares. A política dos Estados Unidos ainda defende a desnuclearização completa da Península Coreana. A Coreia do Norte rejeita essa meta e ampliou seu arsenal. Analistas afirmam que um passo mínimo para um diálogo significativo seria suspender os testes provocativos e estabelecer um canal de contato regular em nível técnico. Isso abriria espaço para tratar de questões humanitárias sem deixar de lado as preocupações com a segurança.

O que o último avanço conseguiu

A viagem de Koizumi em 2002 resultou na Declaração de Pyongyang, um documento que traçou um caminho para normalizar as relações, reconhecer danos passados e evitar problemas futuros. A Coreia do Norte admitiu os sequestros e pediu desculpas. O retorno de cinco sequestrados ocorreu poucas semanas depois. Em 2004, uma segunda visita levou à volta de outros familiares ligados a esses cinco, permitindo que pais e filhos separados por décadas se reencontrassem no Japão.

O impulso diminuiu. As negociações técnicas perderam força, e as investigações prometidas por Pyongyang não produziram provas convincentes. Em 2014, a Coreia do Norte concordou em realizar uma nova investigação abrangente sobre os sequestrados, e o Japão, em contrapartida, suspendeu algumas sanções unilaterais. Dois anos depois, após o Japão impor novas medidas, Pyongyang dissolveu o comitê criado para conduzir a investigação. Desde então, as questões centrais permanecem congeladas.

Pressão interna e o tempo que corre

Todos os anos, os familiares dos sequestrados se reúnem em Tóquio para cobrar medidas. Muitos são idosos. Alguns morreram sem reencontrar os filhos. Megumi Yokota, sequestrada aos 13 anos em 1977, é o caso mais conhecido. Seus familiares se tornaram o rosto do movimento. A persistência deles manteve a questão na agenda nacional em meio a mudanças de governo e crises globais.

Takaichi enfrenta o mesmo cálculo político de seus antecessores. Um sucesso reforçaria sua credibilidade dentro e fora do país. Uma cúpula sem retornos poderia provocar críticas de diferentes partidos e dos familiares. O tempo importa. Quanto mais demorarem as negociações, menos pais e cônjuges estarão vivos para ver o resultado.

O que o Japão poderia oferecer sem violar as sanções

Tóquio tem espaço para propor medidas que apoiem o diálogo sem entrar em conflito com as sanções internacionais. A ajuda humanitária, como o envio de suprimentos médicos ou o apoio a ações de socorro em desastres, pode ser planejada com fiscalização rigorosa. Vistos para reuniões familiares e cooperação na localização de túmulos ou locais de sepultamento poderiam demonstrar boa vontade sem transferências financeiras. Retomar o transporte de passageiros por balsa seria mais delicado, por envolver sanções e exigir salvaguardas claras, mas continua sendo uma possível medida para criar confiança.

Outras ideias incluem abrir escritórios de ligação em um terceiro país, ampliar as equipes de busca que analisam casos de pessoas desaparecidas e estabelecer calendários regulares para reuniões técnicas. Cada pequeno passo dependeria da cooperação norte-coreana e da verificação de que os compromissos estão sendo cumpridos. É provável que o Japão coordene qualquer iniciativa com Washington e Seul para não enfraquecer a estratégia dos aliados.

Sinais a observar em Tóquio e Pyongyang

Em Tóquio, a nomeação de um enviado especial, novas verbas para o trabalho investigativo ou viagens discretas de altos funcionários a capitais neutras indicariam que há avanços. Comunicados públicos da Secretaria do Gabinete ou do grupo de trabalho sobre a questão dos sequestros também seriam importantes. Os familiares buscarão prazos claros e critérios transparentes para avaliar o progresso.

Em Pyongyang, o sinal mais forte seria uma pausa nos testes de mísseis e um anúncio oficial pela mídia estatal de que uma cúpula está em discussão. Outros indícios seriam a autorização para o envio de ajuda humanitária, convites para que autoridades japonesas visitem o país ou a apresentação de novas provas relacionadas a casos específicos de sequestro. Mesmo um pequeno avanço verificável, como a confirmação de informações sobre uma pessoa, poderia romper o impasse e estabelecer um novo tom.

Pontos principais

• O Japão pediu à Coreia do Norte uma cúpula entre líderes para tratar dos cidadãos japoneses sequestrados.
• A primeira-ministra Sanae Takaichi classificou a questão como prioridade máxima e disse que não há tempo a perder.
• Tóquio lista 17 sequestrados; cinco retornaram em 2002, e os demais casos continuam sem solução.
• A Coreia do Norte afirma que o caso está encerrado e contesta vários dos sequestros.
• Uma cúpula seria o primeiro encontro entre líderes desde 2004.
• As negociações envolveriam tensões nucleares e relacionadas a mísseis, mesmo que começassem por questões humanitárias.
• Os familiares dos sequestrados estão envelhecendo, o que aumenta a urgência de uma solução.
• O apoio dos Estados Unidos ao diálogo continua firme, e a coordenação com a Coreia do Sul prossegue.