Japão estuda sobretaxa em cartões de crédito para turistas estrangeiros

Por que o Japão está considerando uma sobretaxa para turistas que pagam com cartão

O Japão avalia cobrar uma nova tarifa sobre compras feitas com cartões de crédito emitidos fora do país, uma mudança que pode acrescentar de 1% a 3% a muitas transações de visitantes. A ideia ganhou força à medida que empresas japonesas de cartões relatam perdas persistentes no processamento de pagamentos com Visa e Mastercard emitidos no exterior. Veículos de comunicação no Japão e em outros países informam que grandes empresas estão estudando sobretaxas específicas, enquanto o governo sinalizou que consultará o setor e anunciará detalhes nos próximos meses.

Por trás da mudança estão o aumento das viagens internacionais e a estrutura das tarifas globais de cartões. O Japão recebeu um recorde de 36,87 milhões de visitantes internacionais em 2024, e uma parcela significativa dos gastos deles é feita com cartão. Quando um viajante usa um cartão de um banco estrangeiro, os processadores japoneses precisam pagar tarifas de rede e de intercâmbio mais altas do que as cobradas em transações domésticas. Ao mesmo tempo, as tarifas pagas pelos comerciantes no Japão são baixas, em geral em torno de 1,9% em média e, às vezes, inferiores a 1% para grandes varejistas. Esse desequilíbrio está ampliando o déficit das empresas japonesas de cartões.

Uma pesquisa com oito grandes empresas, divulgada pelo Nikkei e resumida por veículos regionais, revelou que seis registraram aumento, em relação ao ano anterior, no déficit com transações feitas com cartões emitidos no exterior. Algumas empresas consideram cobrar de 1% a 3% apenas em cartões emitidos fora do país. Uma análise do setor citada pelo Newsonjapan estima o déficit em cerca de 70 a 80 ienes por transação e em até 30 bilhões de ienes por ano, considerando o volume dos gastos de visitantes estrangeiros.

Há várias possibilidades em análise. As empresas de cartões poderiam acrescentar uma sobretaxa explícita para o titular do cartão. Os comerciantes poderiam exibir preços separados, com um total mais alto para pagamentos feitos com cartões estrangeiros. Ou os processadores poderiam ajustar as tarifas cobradas de setores específicos que recebem muitos turistas. Qualquer alternativa exigiria coordenação com as redes globais e regras claras para que os consumidores não sejam pegos de surpresa no caixa.

O que diferencia os cartões emitidos no exterior no Japão

O mercado japonês de cartões combina tarifas baixas para os comerciantes com uma estrutura doméstica que costuma manter os custos sob controle quando tanto o emissor do cartão quanto o adquirente do comerciante são locais. Isso muda quando um visitante paga com um cartão emitido no exterior. O adquirente japonês precisa pagar tarifas de marca à Visa ou à Mastercard, tarifas de transações internacionais e intercâmbio ao emissor estrangeiro. Se a tarifa cobrada do comerciante for muito baixa, as despesas do processador podem superar a receita obtida com a venda.

Exemplo do fluxo de custos em uma compra típica

Considere uma compra de 10.000 ienes feita com um cartão emitido no exterior em uma grande rede que paga uma tarifa de 0,9% ao adquirente. O adquirente recebe 90 ienes. Em seguida, paga tarifas de rede, em geral de cerca de 1,0% a 1,1% à Mastercard ou à Visa, além do intercâmbio e dos custos do sistema doméstico. Segundo comentários do setor publicados pelo Newsonjapan, a conta pode resultar em um déficit de 70 a 80 ienes nessa transação. Multiplique isso por milhões de compras durante os períodos de pico do turismo e as perdas crescem rapidamente.

Reduzir as tarifas das bandeiras é difícil. As redes globais publicam tarifas padrão que os mercados individuais têm pouca capacidade de alterar. Com o iene desvalorizado atraindo mais visitantes e o volume de pagamentos com cartão aumentando, os processadores japoneses estudam uma sobretaxa direcionada ao titular do cartão para equilibrar as transações com cartões emitidos no exterior.

Quem definiria e cobraria uma eventual nova tarifa

O Nikkei Asia informa que grandes empresas, entre elas Mitsui Sumitomo Card e Mitsubishi UFJ Nicos, analisaram essa possibilidade. Isso aponta para uma medida conduzida pelo setor de cartões, e não para um imposto nacional. O papel do governo se concentraria na proteção do consumidor, na divulgação das cobranças e em garantir uma aplicação uniforme entre comerciantes e setores.

Se implementada, a tarifa poderia aparecer de várias formas. Talvez fosse exibida em uma linha separada quando o terminal detectasse um cartão emitido no exterior. Alguns comerciantes poderiam apresentar um total diferente para pagamentos com cartões estrangeiros. Os processadores também poderiam ajustar os valores de liquidação para que o custo adicional fosse arcado pelo titular do cartão, e não pelo comerciante. Qualquer modelo teria de cumprir as regras das redes e as leis nacionais sobre a exibição de preços.

O que os comerciantes precisam saber

Os varejistas provavelmente teriam de afixar avisos claros e treinar os funcionários. Os terminais precisariam identificar corretamente os cartões emitidos no exterior e aplicar a tarifa apenas nesses casos. Muitas lojas já cuidam da documentação para compras isentas de imposto feitas por turistas. A inclusão de uma tarifa para cartões estrangeiros exigiria atualizações de software e procedimentos cuidadosos para evitar cobranças indevidas de residentes que usam cartões de bancos estrangeiros.

Preços diferenciados estão se expandindo no Japão

O debate sobre preços diferenciados ganhou mais visibilidade com o aumento do número de visitantes. Uma reportagem do Tokyo Weekender destaca diversas práticas. Um novo parque temático em Okinawa anuncia preços mais altos em seu site em inglês do que no site em japonês, que exige informações de contato locais. O Tabelog, uma grande plataforma de restaurantes, mantém sistemas de reserva separados para clientes domésticos e internacionais, e usuários estrangeiros pagam uma tarifa de sistema de 440 ienes por pessoa. Alguns restaurantes de Tóquio passaram a cobrar uma sobretaxa de turista ou preços mais altos dos visitantes, alegando que eles exigem mais tempo da equipe e elevam os custos de atendimento.

Defensores da medida dizem que os visitantes não contribuem para os orçamentos locais por meio do imposto de renda, que atender clientes internacionais exige recursos adicionais e que cobrar o mesmo de todos pode deixar os moradores sem acesso quando a demanda dispara. Críticos questionam a justiça e a falta de critérios uniformes. Residentes estrangeiros de longa data às vezes são tratados como turistas, o que alimenta a reação negativa do público. Defensores pedem regras transparentes, baseadas na residência, em vez de avaliações subjetivas na entrada.

As autoridades públicas também introduziram cobranças específicas para visitantes em determinados locais. Na temporada de escalada do Monte Fuji, as províncias aprovaram, para 2025, uma tarifa de entrada de 4.000 ienes nas trilhas para controlar a lotação e aumentar a segurança. Natsuko Sodeyama, funcionária do governo da província de Shizuoka, explicou a dimensão do desafio e a necessidade de medidas de controle.

Não há outra montanha no Japão que atraia tantas pessoas em pouco mais de dois meses", disse Sodeyama. "Por isso, algumas restrições são necessárias para garantir a segurança delas.

Uma sobretaxa para cartões estrangeiros seria uma mudança do setor privado, e não uma tarifa para acesso público, mas ambas refletem o mesmo ponto de pressão: a intensa demanda de visitantes, que eleva os custos dos sistemas locais.

Quanto custaria uma sobretaxa para cartões de turistas ao visitante médio

As reportagens apontam para uma faixa entre 1% e 3%. Em uma conta de restaurante de 20.000 ienes, isso acrescentaria de 200 a 600 ienes. Em compras de 100.000 ienes, a tarifa seria de 1.000 a 3.000 ienes. Alguns viajantes poderão sentir um impacto ainda maior. Muitos bancos cobram uma tarifa de cerca de 3% por transações internacionais, a menos que o viajante use um cartão sem essa cobrança. Se as duas tarifas forem aplicadas, o custo combinado pode chegar a 4% a 6% do valor da compra.

Há outro possível custo extra, conhecido como conversão dinâmica de moeda. Um terminal ou site pode oferecer a opção de cobrar na moeda do seu país, em vez de em ienes. Nesse caso, a taxa de câmbio oferecida geralmente fica alguns pontos percentuais acima da taxa do seu banco. Escolher pagar em ienes costuma ser mais vantajoso.

O Japão oferece economia em outras áreas. Muitos produtos vendidos no varejo podem ser comprados sem imposto por turistas que apresentem o passaporte e atinjam o valor mínimo exigido, o que elimina o imposto sobre consumo de 10%. Mesmo com uma sobretaxa no cartão, a conta final de produtos elegíveis ainda pode ser menor do que o preço pago por residentes, após a retirada do imposto.

Calendário e possíveis mudanças antes da implementação

A ideia ainda está em análise. Autoridades do governo indicaram que haverá consultas com empresas de cartões e comerciantes nos próximos meses. Os detalhes técnicos e jurídicos são importantes. As empresas precisam definir como o terminal identificará um cartão emitido no exterior, como a tarifa será exibida, como serão tratados reembolsos e contestações de cobranças e como a tarifa afetará as compras isentas de imposto. As redes globais se manifestarão sobre os padrões de divulgação e a proteção do consumidor.

Uma implementação gradual é possível. As empresas de cartões poderiam começar pelos setores em que as perdas são maiores, como grandes lojas com tarifas muito baixas para os comerciantes, ou por áreas com grande fluxo de turistas. Programas-piloto em cidades selecionadas poderiam anteceder uma expansão mais ampla. O objetivo geral é alinhar os custos aos usuários e, ao mesmo tempo, manter o sistema simples o suficiente para que os visitantes entendam quanto vão pagar.

Como os viajantes podem reduzir os custos com cartões no Japão

Os viajantes não precisam deixar de usar cartões. Algumas medidas podem reduzir os custos caso seja introduzida uma sobretaxa para cartões estrangeiros.

• Leve um cartão de crédito sem tarifa por transações internacionais para fazer compras. Muitos bancos oferecem cartões voltados para viagens que dispensam a tarifa habitual de 3%.
• Evite usar cartão de crédito para sacar dinheiro. Os adiantamentos em dinheiro costumam começar a acumular juros imediatamente e incluem tarifas específicas. Em vez disso, use um cartão de débito para viagens ou um cartão pré-pago de viagem.
• Recuse a conversão dinâmica de moeda e escolha pagar em ienes. A taxa de câmbio do seu banco geralmente é melhor do que a taxa convertida pelo comerciante.
• Tenha algum dinheiro em espécie para pequenas compras. Caixas eletrônicos da 7 Eleven e do Japan Post Bank costumam aceitar muitos cartões estrangeiros. Consulte os parceiros internacionais do seu banco para sacar pagando menos tarifas.
• Use cartões IC de transporte, como Suica ou Pasmo, para compras em lojas de conveniência e para se deslocar. Em geral, visitantes precisam de dinheiro em espécie para carregar cartões IC físicos. Recargas pelo celular e funções de recarga automática são limitadas para não residentes ou para determinados celulares.
• Guarde os recibos caso apareça uma tarifa para cartão estrangeiro. Se você mora no Japão e usa um cartão de um banco estrangeiro, fique atento a cobranças indevidas e reclame com o comerciante ou com a empresa do cartão.
• Aproveite as compras isentas de imposto quando tiver direito. Apresente o passaporte e siga as instruções da loja para retirar o imposto sobre consumo de 10% dos produtos elegíveis.

Mesmo fora do turismo, as autoridades japonesas observam que cartões estrangeiros podem gerar custos extras nos próprios sistemas do país. O Ministério das Relações Exteriores destaca esse ponto nas orientações sobre pagamentos consulares on-line.

Podem ser cobradas tarifas de câmbio em cartões de crédito emitidos fora do Japão.

Como o Japão se compara a outros destinos

Tarifas para visitantes são comuns no mundo todo. As autoridades as utilizam para controlar a lotação e financiar a manutenção. Entre exemplos recentes citados por veículos internacionais estão a tarifa diária de desenvolvimento sustentável do Butão, a contribuição de visitantes internacionais da Nova Zelândia, o imposto de turismo de Bali, a tarifa de entrada para quem chega de avião à Tailândia, a cobrança para visitas de um dia em Veneza em datas de pico e os preços mais altos em atrações emblemáticas, como Machu Picchu. São tarifas públicas, não sobretaxas de cartão, mas a lógica é semelhante: os visitantes pagam uma parte dos custos adicionais que geram.

Se o setor de cartões japonês adotar uma sobretaxa para cartões estrangeiros, será uma abordagem diferente, voltada à infraestrutura de pagamentos, e não aos pontos de entrada. A abrangência da adoção, a clareza dos avisos no momento da compra e a disponibilidade de opções de pagamento sem tarifa determinarão como os viajantes serão afetados.

O que saber

• Grandes empresas japonesas de cartões estudam uma sobretaxa de cerca de 1% a 3% em pagamentos feitos com cartões de crédito emitidos no exterior.
• Os processadores domésticos dizem ter prejuízo nessas transações porque as tarifas de rede e de intercâmbio superam as baixas tarifas cobradas dos comerciantes no Japão.
• Estimativas do setor apontam um déficit de cerca de 70 a 80 ienes por transação e de até 30 bilhões de ienes no total por ano.
• A medida seria conduzida pelo setor, e o governo deverá estabelecer regras de divulgação e proteção ao consumidor.
• Se for introduzida, a tarifa será aplicada apenas a cartões emitidos no exterior, não aos cartões japoneses.
• Os viajantes podem reduzir os custos usando cartões sem tarifas, evitando adiantamentos em dinheiro, pagando em ienes e aproveitando as compras isentas de imposto.
• Uma implementação gradual é possível, começando por setores com grande fluxo de turistas e tarifas muito baixas para os comerciantes.