Filipinas ocupa a 114ª posição no Índice de Corrupção de 2024, com queda da pontuação para 33

Por que a 114ª posição importa agora

No Índice de Percepção da Corrupção (IPC) de 2024, as Filipinas ficaram em 114º lugar entre 180 países, com pontuação de 33 em uma escala na qual 0 significa altamente corrupto e 100, muito íntegro. A pontuação caiu um ponto em relação aos 34 de 2023. A posição subiu uma colocação devido a empates e mudanças entre países comparáveis, mas o desempenho continua bem abaixo da média global de 43 e da média da Ásia-Pacífico de 44, segundo a Transparência Internacional. O IPC reúne avaliações de especialistas e empresários sobre a corrupção no setor público e é um dos indicadores de governança mais acompanhados.

Há mais de uma década, as pontuações das Filipinas no IPC quase não mudam. De 2012 a 2024, o país oscilou entre 33 e 38, com o melhor resultado em 2014, de 38, e os piores, de 33, em 2021, 2022 e agora em 2024. Essa faixa estreita sugere problemas persistentes de responsabilização, compras públicas, aplicação da lei e financiamento político. Também indica a dificuldade de transformar promessas de políticas públicas em resultados visíveis para investidores e cidadãos. Institutos de políticas públicas em Manila observam que a pontuação atual mantém o país atrás de vizinhos que avançaram mais rapidamente em transparência e eficiência judicial.

À frente na classificação estão Dinamarca, Finlândia, Singapura e Nova Zelândia. Entre os últimos colocados estão Sudão do Sul, Somália e Venezuela. Na região, as Filipinas ficam atrás de Japão, Taiwan, Coreia do Sul, Malásia, Timor-Leste, China, Vietnã, Indonésia, Nepal e Tailândia. O país tem a mesma pontuação que Laos e Mongólia e fica à frente de Camboja, Mianmar e Coreia do Norte.

Como funciona o IPC e o que ele mede — e o que não mede

O IPC classifica 180 países e territórios conforme os níveis percebidos de corrupção no setor público. As pontuações são calculadas a partir de pelo menos três fontes confiáveis entre 13 pesquisas e avaliações, que incluem o Banco Mundial e o Fórum Econômico Mundial. Os resultados são convertidos para uma escala de 0 a 100 e combinados, com cuidados para comunicar a margem de incerteza. A edição de 2024 usa dados referentes aproximadamente ao período de maio de 2023 a abril de 2024. Os resultados completos e a metodologia estão disponíveis na página de resultados do IPC 2024.

O que o índice mede

A corrupção no setor público inclui suborno, desvio de recursos públicos, uso do cargo para benefício privado, conflitos de interesse, nepotismo, manipulação de licitações e impunidade de autoridades que violam as regras. O índice reflete a frequência com que observadores experientes identificam esses padrões e a gravidade deles nas instituições estatais.

Pontos cegos e ressalvas

O IPC se baseia em percepções, não em registros diretos de casos de corrupção. Ele não acompanha irregularidades do setor privado nem fluxos de dinheiro que podem passar por centros financeiros offshore. Também não identifica quais órgãos são íntegros ou corruptos. Por isso, é melhor analisar o índice em conjunto com pesquisas baseadas na experiência das pessoas. Nas Filipinas, o Barômetro Global da Corrupção da Transparência Internacional constatou que 86% consideram a corrupção no governo um grande problema e que 19% dos usuários de serviços públicos disseram ter pago suborno nos 12 meses anteriores.

O que os números revelam sobre as Filipinas

A trajetória desde 2012 mostra breves períodos de melhora e longos períodos de estagnação. O pico de 38 em meados da década durou pouco. Nos anos da pandemia, a pontuação voltou a cair para 33, e o resultado de 2024 repete esse patamar mínimo. A pequena melhora na posição em 2024 reflete tanto mudanças em outros países quanto mudanças internas. O país continua abaixo da média global de 43 e da média regional de 44, um lembrete de que países comparáveis seguem avançando nas reformas institucionais.

Rogelio Alicor Panao, professor associado e cientista de dados da Universidade das Filipinas, acompanha esse padrão há anos e tem cobrado de líderes e cidadãos mais compromisso com a integridade. Ele resumiu a questão de forma direta.

Fizemos o suficiente para exigir algo melhor?

Pesquisadores de políticas públicas e grupos empresariais apontam uma lista conhecida de pontos fracos. As compras públicas continuam vulneráveis quando o planejamento é fragmentado e os dados sobre contratos concedidos são incompletos. O acúmulo de processos e a falta de recursos atrasam o combate à corrupção. As regras de financiamento político abrem espaço para conflitos de interesse. Muitas agências ainda dependem de processos em papel, que atrasam auditorias e dificultam a responsabilização. Estudos indicam que mais transparência no orçamento e nas compras públicas, maior participação popular e ferramentas digitais mais ágeis poderiam fazer diferença.

Contratos de controle de enchentes colocam as compras públicas sob escrutínio

As preocupações com obras públicas se intensificaram após a divulgação de projetos irregulares de controle de enchentes, popularmente chamados de projetos fantasmas. O presidente Ferdinand Marcos Jr. afirmou que, de julho de 2022 a maio de 2025, apenas 100 bilhões de pesos de um orçamento de 545 bilhões de pesos para mitigação de enchentes haviam sido concedidos, e que os contratos foram destinados a apenas 15 dos 2.409 empreiteiros credenciados. A concentração dos contratos acendeu alertas e levou a revisões sobre como os projetos eram planejados, avaliados e monitorados.

Ao abordar o caso, o presidente não chegou a nomear suspeitos, mas demonstrou preocupação com o que a auditoria revelou.

uma avaliação alarmante

Em um caso separado, um alto funcionário do Departamento de Obras Públicas e Rodovias foi suspenso e posteriormente preso após uma suposta tentativa de subornar um integrante do Congresso para interromper uma investigação sobre projetos irregulares, segundo relatos da imprensa regional. O funcionário responde a acusações com base no Código Penal Revisado e na Lei Anticorrupção e de Práticas Corruptas. O episódio evidencia tanto os riscos associados a grandes orçamentos de infraestrutura quanto a necessidade de uma aplicação confiável da lei, capaz de dissuadir quem oferece ou aceita subornos.

Defensores da reforma das compras públicas propõem a publicação regular de estudos prévios às licitações, avaliações de propostas e alterações contratuais em formatos legíveis por máquinas. Também defendem o rodízio periódico dos integrantes das comissões de licitação e contratos, verificações mais rigorosas de conflitos de interesse entre empreiteiros e o uso de ferramentas analíticas para identificar sinais de alerta, como contratos repetidamente concedidos a um único concorrente ou padrões de custos incomuns. Essas medidas de proteção ajudam os países a subir no IPC e, mais importante, a entregar melhores estradas, escolas e defesas contra enchentes.

O cenário da Ásia-Pacífico e a relação com os riscos climáticos

A pontuação média do IPC na Ásia-Pacífico caiu para 44 em 2024. Assessores regionais afirmam que os governos não cumpriram suas promessas de combater a corrupção e que controles fracos já prejudicam a ação climática. O índice relaciona corrupção e crise climática, observando que recursos desviados ou mal utilizados, lobby opaco e conflitos de interesse podem comprometer a transição energética e a preparação para desastres.

Em seu panorama de 2024, a Transparência Internacional resumiu essa relação em termos diretos.

A crise da corrupção é um enorme obstáculo para resolver a crise climática.

Poucos lugares sentem os riscos tão intensamente quanto as Filipinas, um arquipélago exposto a tempestades, à elevação do nível do mar e a tufões mais fortes. O financiamento climático destinado ao controle de enchentes, ao reassentamento, à proteção costeira e à energia limpa precisa chegar às comunidades previstas. Quando a corrupção desvia esses recursos, as perdas causadas por desastres aumentam e a confiança pública se deteriora. A Transparência Internacional também aponta que mais de mil defensores ambientais foram mortos nos últimos cinco anos, quase todos em países com pontuação inferior a 50 no IPC, entre eles as Filipinas. Proteger o espaço cívico e os denunciantes é tanto uma questão de governança quanto climática.

O que pode elevar a pontuação e fortalecer a integridade

Avaliações independentes e centros locais de políticas públicas convergem em medidas práticas ao alcance do país. Muitas não exigem novas leis, apenas implementação, maior transparência e disposição para submeter as decisões ao escrutínio público.

• Tornar mais transparentes o planejamento orçamentário, as compras públicas e as auditorias. Convidar cidadãos para acompanhar cada etapa, da escolha dos projetos ao encerramento dos contratos.
• Publicar todos os dados contratuais, incluindo contratos concedidos, aditivos e relatórios de conclusão, em formatos abertos. Ampliar as compras eletrônicas para permitir o acompanhamento de licitações e contratos em tempo real.
• Abrir ao público as reuniões das comissões bicamerais de conferência para evitar inclusões de última hora e duplo financiamento, medida defendida por analistas de políticas públicas.
• Reforçar a aplicação das leis antissuborno. Dar recursos à Ouvidoria, aos auditores e aos promotores para acelerar os processos e garantir o cumprimento das penalidades.
• Proteger denunciantes e jornalistas para que relatos de corrupção levem a investigações, e não a represálias.
• Simplificar a emissão de licenças e reduzir a burocracia para que transações comuns não dependam de pagamentos por fora.
• Aprimorar as regras sobre conflitos de interesse para autoridades e empreiteiros. Verificar os beneficiários finais dos concorrentes para revelar vínculos ocultos.
• Modernizar os processos e os sistemas de dados das agências. Reduzir etapas manuais que atrasam auditorias e ocultam responsabilidades.

Analistas acrescentam que melhorar o resultado no IPC não deve ser um fim em si mesmo. Isso seria um sinal de que as instituições estatais estão avançando, o que, por sua vez, ajuda a atrair investimentos em infraestrutura, tecnologia e projetos climáticos. Veículos de imprensa de negócios em Manila alertam que subir uma posição sem aumentar a pontuação dificilmente mudará, por si só, a avaliação dos investidores. O que faz diferença são reformas confiáveis e aplicação constante das regras.

O que isso significa para empresas e investimentos

As empresas levam em conta o risco de corrupção ao decidir onde expandir. Elas buscam compras públicas íntegras, tribunais previsíveis, alfândegas eficientes e licenciamento justo. Quando as pontuações ficam estagnadas na casa dos 30 pontos, os custos de diligência prévia aumentam, menos empresas concorrem a projetos públicos e as condições de empréstimo podem se tornar mais rigorosas.

Ao mesmo tempo, é possível avançar. Países que abriram dados, fortaleceram órgãos independentes de controle e protegeram o espaço cívico melhoraram suas posições ao longo do tempo. As Filipinas têm vantagens competitivas em talento e localização geográfica. Aliá-las a avanços visíveis na integridade ampliaria o grupo de investidores e reduziria os prêmios de risco.

Principais pontos

• As Filipinas ocupam a 114ª posição entre 180 países no IPC de 2024, com pontuação de 33, um ponto a menos que em 2023.
• A média global é 43 e a média da Ásia-Pacífico é 44.
• A melhor pontuação do país desde 2012 foi 38, em 2014; o resultado de 33 em 2021, 2022 e 2024 marca o pior desempenho.
• O país subiu uma posição, mas a pontuação caiu.
• As Filipinas ficam atrás de muitos países da região e têm a mesma pontuação que Laos e Mongólia.
• A Transparência Internacional alerta que a corrupção prejudica a ação climática em toda a região.
• Nas Filipinas, 86% dizem que a corrupção no governo é um grande problema e 19% dos usuários recentes de serviços públicos relataram ter pago suborno.
• A concentração de contratos de controle de enchentes e um caso de suborno envolvendo o Departamento de Obras Públicas e Rodovias intensificaram o escrutínio das obras públicas.
• Especialistas defendem compras públicas transparentes, abertura dos orçamentos, sistemas digitais mais ágeis e aplicação mais rigorosa das leis.
• Uma governança melhor ajudaria a atrair investimentos, enquanto uma pequena mudança na posição sem aumento da pontuação dificilmente influenciaria os investidores.