Regime militar de Mianmar aperta o cerco com novas leis contra a resistência antes de eleições controversas

A repressão em Mianmar antes das eleições: novas leis, velhas táticas

Enquanto o regime militar de Mianmar se prepara para as eleições previstas para o fim de 2025, lançou uma onda de novas leis e medidas de segurança voltadas diretamente a consolidar seu poder e reprimir a resistência. Essas manobras jurídicas, somadas à intensificação da repressão e à imposição da lei marcial em redutos da oposição, provocaram ampla condenação de grupos pró-democracia, observadores internacionais e organizações de direitos humanos. As ações da junta levantam questões fundamentais sobre a legitimidade das próximas eleições e o futuro da democracia em Mianmar.

Contexto: do golpe à guerra civil

A crise atual de Mianmar começou em 1º de fevereiro de 2021, quando os militares, liderados pelo general sênior Min Aung Hlaing, tomaram o poder do governo democraticamente eleito de Aung San Suu Kyi, da Liga Nacional pela Democracia (NLD). Os militares justificaram o golpe alegando fraude generalizada nas eleições de 2020 — acusações rejeitadas por observadores nacionais e internacionais. O golpe desencadeou protestos em massa, um movimento de desobediência civil e, por fim, uma resistência armada em todo o país, mergulhando o país em uma guerra civil prolongada.

Desde então, o regime militar tem enfrentado dificuldades para afirmar seu controle sobre vastas áreas do país. Organizações armadas étnicas e grupos de resistência recém-formados assumiram o controle de territórios significativos, sobretudo em áreas rurais e fronteiriças. O Governo de Unidade Nacional (NUG) paralelo, formado por parlamentares depostos e ativistas, tornou-se a face política da resistência, enquanto milhões de civis foram deslocados pelo conflito em curso.

Mudanças legais: novas leis para sufocar a dissidência

Às vésperas das eleições planejadas, a junta promulgou uma série de mudanças jurídicas abrangentes destinadas a sufocar a oposição e garantir sua hegemonia:

• Penas severas por obstrução eleitoral: Uma nova lei eleitoral aprovada em julho de 2025 prevê punições severas — inclusive a pena de morte — para qualquer pessoa considerada culpada de obstruir ou interromper o processo eleitoral. As definições amplas da lei significam que organizar protestos, distribuir panfletos ou até mesmo se manifestar contra as eleições pode resultar em penas de três anos a prisão perpétua, ou até mesmo execução caso as ações provoquem mortes.
• Suspensão das proteções à privacidade: O regime restabeleceu a suspensão de dispositivos importantes da Lei de Proteção à Privacidade e à Segurança dos Cidadãos, permitindo que as autoridades façam prisões sem mandado, invadam residências e realizem vigilância. A medida, amplamente vista como uma tentativa de sufocar a dissidência, elimina na prática as proteções legais dos cidadãos em todo o país.
• Lei marcial em áreas de resistência: A lei marcial foi imposta em 63 dos 330 municípios de Mianmar, principalmente em regiões controladas por forças de resistência. Isso confere aos militares amplos poderes para prender, deter e julgar civis em tribunais militares, sem supervisão do Judiciário civil.
• Emendas às leis eleitorais: A junta alterou a Lei da Comissão Eleitoral da União, permitindo que funcionários do governo — muitos deles ex-militares — presidam órgãos eleitorais em todos os níveis. Isso centraliza o controle do processo eleitoral nas mãos de aliados do regime.
• Leis restritivas para partidos políticos: Os novos requisitos de registro de partidos exigem um grande número de filiados e recursos financeiros significativos, deixando de fora, na prática, a maioria dos partidos de oposição. A NLD e dezenas de outros partidos foram dissolvidos por se recusarem a se registrar sob essas regras.

Reações de especialistas e da oposição

Especialistas em direito e figuras da oposição condenaram essas medidas como ataques flagrantes a direitos básicos. Um juiz que aderiu ao Movimento de Desobediência Civil após o golpe disse ao The Irrawaddy:

O regime já violou os direitos humanos e os direitos dos cidadãos como bem entendeu e agora suspendeu oficialmente aqueles três dispositivos para dar uma falsa legitimidade às violações de direitos.

O Governo de Unidade Nacional (NUG) paralelo pediu aos cidadãos que se recusem a cooperar com as iniciativas do regime, alertando que quem ajudar os militares poderá ser punido pelas forças de resistência.

Preparativos eleitorais: censo, listas de eleitores e controle

Apesar do conflito em curso, os militares seguem adiante com os preparativos para as eleições. Um censo nacional, realizado sob escolta armada, está sendo usado para elaborar listas de eleitores. Os recenseadores — muitas vezes professores e administradores locais — são acompanhados por soldados e policiais nas visitas de casa em casa, o que desperta o temor entre os cidadãos de que os dados possam ser usados para vigilância, recrutamento forçado ou represálias contra pessoas envolvidas em atividades de resistência.

Críticos afirmam que a participação no censo costuma ser imposta e que os dados resultantes não são confiáveis. O Fundo de População das Nações Unidas, que apoiou o último censo de Mianmar, em 2014, retirou seu apoio à iniciativa de 2024, citando os conflitos políticos. A China, porém, prometeu assistência técnica, refletindo o contínuo engajamento diplomático do regime com algumas potências regionais.

O regime afirma que o censo é essencial para garantir eleições livres e justas, mas grupos de oposição e muitos cidadãos comuns o veem como mais uma ferramenta para consolidar o controle militar. Segundo a AP News, alguns cidadãos estão evitando ativamente responder à pesquisa, temendo que as informações possam ser usadas para recrutamento forçado ou repressão direcionada.

Lei marcial e repressão à segurança em áreas de resistência

A lei marcial foi imposta em dezenas de municípios, particularmente em regiões onde o controle militar é mais frágil. Nessas áreas, o regime tem amplos poderes para prender, deter e julgar civis em tribunais militares. Segundo o The Irrawaddy, dos 63 municípios sob lei marcial, 46 estão totalmente sob controle antigovernista, e a junta controla apenas as cidades em outros 16. Os confrontos em curso tornam improvável a realização de eleições nessas áreas, a menos que os militares retomem o controle.

Grupos de resistência prometeram interromper as eleições, e alguns já atacaram autoridades envolvidas no censo e na elaboração das listas de eleitores. A resposta do regime foi intensificar a repressão, com prisões sem mandado, invasões de residências e vigilância indiscriminada. A Associação de Assistência a Presos Políticos estima que cerca de 30 mil opositores foram presos e mais de 7 mil civis foram mortos pelo regime desde o golpe.

Partidos políticos: leis de registro e redução do espaço para a oposição

A nova lei de registro de partidos políticos, promulgada em janeiro de 2024, impõe requisitos rigorosos que a maioria dos partidos de oposição não consegue cumprir. Dos 50 partidos que se candidataram ao registro, 47 foram registrados — em sua maioria partidos pequenos ou fracos, com pouco êxito eleitoral. A NLD e outros 40 partidos, muitos com forte apoio popular, se recusaram a se registrar e foram dissolvidos. Os partidos registrados costumam ser vistos como pró-militares ou motivados pelo medo de represálias.

Líderes partidários e analistas concordam que as novas leis foram concebidas para favorecer o partido aliado dos militares, o Partido da União, Solidariedade e Desenvolvimento (USDP), e marginalizar a oposição legítima. A mudança do sistema de voto distrital uninominal para o sistema de representação proporcional também é vista como uma forma de diluir a influência da oposição e consolidar o domínio militar.

Segundo um relatório do Stimson Center, a maioria dos partidos políticos não acredita que os militares permitirão uma democracia genuína ou uma solução pacífica para o conflito. Muitos consideram a resistência armada a única forma de pressionar o regime, e o espaço político para a oposição encolheu drasticamente, levando os partidos a priorizar a ajuda humanitária em vez da política eleitoral.

Reação internacional: legitimidade em questão

Governos ocidentais, incluindo o dos Estados Unidos, rejeitaram as eleições organizadas pela junta como ilegítimas e pediram que o regime seja pressionado a interromper suas táticas repressivas. A Associação das Nações do Sudeste Asiático (ASEAN) recomendou que a paz seja priorizada em relação às eleições, mas alguns atores regionais, entre eles China, Tailândia, Camboja e Índia, mantiveram contato diplomático com o órgão eleitoral da junta, potencialmente conferindo credibilidade ao processo.

Especialistas eleitorais e organizações de direitos humanos afirmam que as eleições planejadas são uma fachada destinada a legitimar o governo militar, e não a restaurar a democracia. A Rede Asiática para Eleições Livres observa que o desempenho democrático de Mianmar despencou desde o golpe de 2021, com pontuações que caíram a zero na maioria dos indicadores de representação. O Conselho de Direitos Humanos das Nações Unidas informa que a violência se intensificou, com mais de 2.400 civis mortos entre abril de 2023 e junho de 2024 e mais de três milhões de pessoas deslocadas.

Resistência e perspectivas para as eleições

Apesar dos esforços do regime, a resistência continua forte. Grupos armados e o NUG prometeram interromper as eleições, e muitos cidadãos consideram ilegítimas as eleições planejadas. O controle dos militares se limita a menos da metade do país, e há sérias dúvidas sobre sua capacidade de organizar eleições confiáveis. O recente fim do estado de emergência — exigência constitucional para a realização de eleições — foi rapidamente seguido pelo restabelecimento de leis repressivas, ressaltando a determinação do regime de manter o poder a qualquer custo.

Grupos de oposição afirmaram que os ataques a alvos militares continuarão, mas que civis que participarem das eleições não serão alvejados, embora colaboradores possam ser punidos. O NUG e outros líderes da resistência pediram apoio internacional e que a comunidade global rejeite as eleições da junta como uma farsa.

Implicações mais amplas: democracia, direitos humanos e o futuro

A repressão jurídica do regime e os preparativos eleitorais ocorrem em meio ao agravamento da crise humanitária. As liberdades civis estão severamente limitadas, com censura da imprensa, prisões em massa e violência generalizada contra civis. Minorias étnicas e religiosas, especialmente os rohingya, enfrentam discriminação sistêmica e privação de direitos políticos. O declínio econômico, o trabalho forçado e o tráfico de pessoas são desenfreados, empurrando metade da população para baixo da linha da pobreza e deixando mais de 18 milhões de pessoas necessitadas de ajuda humanitária.

Para muitos em Mianmar, a esperança de democracia agora depende do fim do governo militar e do estabelecimento de uma união democrática federal sem participação dos militares. Como observou um analista político:

As ações da junta não conseguiram criar condições para eleições livres e justas, aproximando Mianmar de se tornar um Estado falido.

Com os militares determinados a levar adiante seus planos eleitorais, é provável que os próximos meses sejam marcados pela continuidade da violência, da repressão e da instabilidade. O resultado das eleições — se elas de fato ocorrerem — pouco contribuirá para resolver o agravamento da crise em Mianmar.

Em resumo

• O regime militar de Mianmar promulgou novas leis severas contra a resistência para consolidar seu controle antes das eleições planejadas para o fim de 2025.
• As mudanças legais incluem penas severas por obstrução eleitoral, suspensão das proteções à privacidade, lei marcial em áreas da oposição e alterações nas leis eleitorais que favorecem aliados do regime.
• O processo de registro de partidos políticos deixou de fora a maioria dos partidos de oposição, incluindo a NLD, reduzindo o espaço para uma verdadeira competição política.
• A lei marcial e as prisões sem mandado intensificaram a repressão, especialmente em regiões controladas por forças de resistência.
• Observadores internacionais e grupos pró-democracia consideram amplamente ilegítimas as eleições planejadas e avaliam que elas foram concebidas para consolidar o governo militar.
• O conflito em curso, a crise humanitária e a resistência generalizada tornam impossíveis eleições livres e justas nas condições atuais.
• O futuro da democracia em Mianmar permanece incerto, e as esperanças dependem do fim do governo militar e do estabelecimento de um governo verdadeiramente representativo.