Camboja lança Política Docente de 2026 enquanto parceria com a UNESCO amplia formação e planejamento da força de trabalho

Nova política dá continuidade a anos de reforma docente

O Ministério da Educação, Juventude e Esportes do Camboja anunciou o lançamento de sua Política Docente de 2026 em 13 de novembro de 2026, no Instituto Nacional de Educação, dando início a uma nova etapa das reformas educacionais do país nas áreas de formação docente, condições de trabalho e desenvolvimento profissional.

O vice-primeiro-ministro e ministro da Educação, Hang Chuon Naron, participou do evento ao lado do diretor-geral da UNESCO, Khaled El-Enany. O ministério também apresentou um relatório sobre a trajetória da reforma docente no Camboja, relacionando a nova política ao trabalho já realizado em instituições de formação e salas de aula.

O lançamento ocorre após um processo de revisão da política iniciado em julho de 2025 e anos de cooperação por meio do Programa de Fortalecimento dos Programas de Formação de Professores no Camboja, conhecido como STEPCam. Financiado pela Parceria Global para a Educação, o programa soma um investimento de US$ 27,02 milhões em duas fases.

Os dados da UNESCO dão uma dimensão concreta desse trabalho anterior: mais de 4.000 professores receberam formação em leitura inicial, quase 3.000 receberam formação em matemática e mais de 230.000 estudantes foram beneficiados. Onze centros provinciais de formação de professores receberam melhorias nos edifícios, equipamentos e instalações de aprendizagem.

Para os professores, as principais preocupações da política vão além das qualificações iniciais. Hang Chuon Naron descreveu os esforços contínuos para melhorar salários e condições de trabalho, fortalecer competências profissionais e vincular a formação continuada à progressão na carreira. Para as crianças, o objetivo prático é melhorar o ensino, começando pelas habilidades de leitura e matemática necessárias para aprendizagens futuras.

O anúncio do lançamento apresenta as diretrizes gerais da política, mas não especifica novos valores salariais, regras de licenciamento, metas de contratação ou prazos de implementação. Esses detalhes determinarão como os compromissos se traduzirão em mudanças para cada professor e escola.

Como a política de 2013 chegou a uma nova etapa

O Ministério da Educação e a UNESCO iniciaram formalmente a revisão da Política Docente de 2013 do Camboja em uma consulta realizada nos dias 18 e 19 de julho de 2025, no Centro Regional de Formação de Professores de Takeo. Participaram autoridades do ministério, parceiros de desenvolvimento, especialistas em educação, dirigentes escolares, formadores de professores e docentes.

O relato da UNESCO sobre a revisão da política descreve duas tarefas interligadas: atualizar a política nacional e desenvolver um modelo de projeção da força de trabalho docente. A primeira trata de como os professores ingressam na profissão, se desenvolvem nela e recebem apoio. A segunda ajuda os responsáveis pelo planejamento a calcular quantos professores as escolas precisarão e onde eles deverão trabalhar.

A sequência situa o lançamento de 2026 em um programa de reforma mais amplo:

• 2013: O Camboja publicou a Política Docente que serviu de base para a revisão.
• 2018 a 2022: A Fase I do STEPCam apoiou a formação de professores, o desenvolvimento profissional e a aprendizagem inicial.
• 2024: Teve início a Fase II do STEPCam, junto com uma agenda de reformas que inclui o Plano de Ação da Política Docente 2024-2030 e o Plano Estratégico para a Reforma da Formação de Professores 2024-2030.
• 18 e 19 de julho de 2025: O ministério e a UNESCO lançaram em Takeo o processo de revisão da política e de planejamento da força de trabalho.
• 13 de novembro de 2026: O ministério anunciou a Política Docente de 2026 e apresentou o relatório sobre a reforma docente.

A consulta de 2025 abordou recrutamento, planos de carreira, licenciamento, condições de trabalho, alocação em áreas desassistidas, ensino inclusivo e uso ético da tecnologia. Essas eram prioridades do processo de revisão; o anúncio do lançamento descreve a política concluída de forma mais ampla, com foco em qualidade, equidade, eficácia e desenvolvimento profissional contínuo.

Professores no centro das mudanças

Hang Chuon Naron relacionou a reforma docente à qualidade da educação e descreveu os professores como fundamentais para desenvolver as competências do Camboja e preparar a força de trabalho do futuro. No lançamento, agradeceu à UNESCO por décadas de apoio e afirmou que a participação de El-Enany era um sinal da continuidade da cooperação.

Esther Mcfarlane, chefe de educação do escritório da UNESCO em Phnom Penh, expressou a lógica dessa abordagem durante a consulta de julho de 2025:

Os professores são o coração de todo sistema educacional. Nenhuma reforma educacional pode ter sucesso sem colocar os professores no centro.

O programa de reforma conecta a preparação antes de entrar em sala de aula ao apoio ao longo de toda a carreira docente. No início, um professor pode precisar aprofundar seus conhecimentos na disciplina; mais tarde, pode precisar de ajuda para lidar com uma situação difícil em sala; e, para assumir uma nova função, pode precisar de qualificações adicionais. A abordagem do Camboja busca conectar essas etapas em um sistema nacional, em vez de tratá-las como atividades de formação separadas.

O que os US$ 27,02 milhões financiam

A Fase I do STEPCam foi realizada de 2018 a 2022, com uma doação de US$ 14,4 milhões da Parceria Global para a Educação. A Fase II começou em 2024, com um orçamento de US$ 12,62 milhões por meio do Subsídio para Transformação de Sistemas da parceria, para implementação ao longo de mais de três anos.

A Fase II corresponde a cerca de 47% do investimento total de US$ 27,02 milhões, cálculo baseado nos dois orçamentos divulgados. O financiamento apoia um programa que abrange instituições, desenvolvimento docente, práticas em sala de aula e tecnologia, além do trabalho relacionado à política.

A apresentação geral do programa STEPCam da UNESCO descreve quatro componentes para a segunda fase:

• Formação de professores: melhorar a preparação antes do ingresso na profissão e fortalecer as instituições de formação.
• Desenvolvimento profissional docente: adequar as oportunidades de formação às necessidades dos professores para aprimorar suas competências.
• Aprendizagem em sala de aula: ajudar os professores a desenvolver as habilidades básicas das crianças nos primeiros anos escolares.
• Transformação digital: preparar professores e formadores de professores para usar a tecnologia de forma eficaz e ética.

A relação entre esses componentes é importante no cotidiano. Um centro de formação pode preparar um professor, a formação continuada pode ajudá-lo a se aperfeiçoar e a orientação em sala de aula pode apoiar a aplicação de novos métodos com as crianças. Equipamentos e sistemas digitais também fazem parte desse apoio.

Formação ao longo de toda a carreira

A Fase I do STEPCam criou um sistema nacional de desenvolvimento profissional contínuo com capacidade para atender mais de 130.000 professores e profissionais da educação. Desenvolvimento profissional contínuo, frequentemente abreviado como CPD, significa aprendizagem organizada após o ingresso na profissão.

Esse número representa a capacidade do sistema. A UNESCO também informa separadamente resultados de formações concluídas e qualificações obtidas: 67 formadores de professores ampliaram suas qualificações por meio de um novo programa de bacharelado em educação, enquanto 465 aprimoraram suas competências em ensino centrado nos estudantes e no uso de tecnologias da informação e comunicação.

O programa também criou o primeiro mestrado em educação do Camboja com foco no ensino primário. Em conjunto, essas iniciativas atendem tanto aos professores em sala de aula quanto aos formadores responsáveis por prepará-los.

Em suas declarações no lançamento, Hang Chuon Naron relacionou o desenvolvimento contínuo à progressão na carreira e ao reconhecimento social dos professores. Assim, a formação profissional tem uma função que vai além de aprimorar uma única aula: ela passa a integrar o desenvolvimento da carreira docente e o reconhecimento de suas competências.

Leitura, matemática e melhores instalações de formação

Mais de 4.000 professores receberam formação em leitura inicial na Fase I do STEPCam, com materiais centrados nas crianças e na aprendizagem por meio de brincadeiras. Quase 3.000 professores receberam formação em matemática inicial. Segundo a UNESCO, essas atividades beneficiaram mais de 230.000 estudantes.

A leitura e a matemática iniciais são a base prática para as etapas seguintes da escolarização. A criança precisa compreender instruções escritas antes de estudar muitas outras disciplinas, enquanto habilidades básicas com números contribuem para cálculos mais avançados. A combinação de formação e orientação do programa busca ajudar os professores a desenvolver essas competências nos primeiros anos escolares.

Onze centros provinciais de formação de professores receberam melhorias na infraestrutura e nas instalações, incluindo sistemas de Wi-Fi, bibliotecas, computadores e laboratórios de ciências. Segundo a UNESCO, as melhorias beneficiam anualmente mais de 240 formadores de professores e quase 1.300 professores do ensino primário.

As instalações e a formação atendem a necessidades diferentes. Bibliotecas e laboratórios oferecem recursos para a aprendizagem e a prática dos futuros professores. Os formadores precisam ter conhecimentos e competências pedagógicas para aproveitar esses recursos. Por isso, o programa combina investimentos em espaços e equipamentos com investimentos nas pessoas que ensinam neles.

Planejamento da distribuição de professores

O modelo de projeção da força de trabalho docente do Camboja pretende ajudar o ministério a planejar o recrutamento, a gestão e a distribuição de professores com base em dados educacionais. Um modelo de projeção estima necessidades futuras para que as autoridades tomem decisões sobre o quadro de pessoal antes que surjam carências.

Nath Bunroeun, secretário de Estado do Ministério da Educação, pediu em suas considerações finais no encontro de julho de 2025 respostas precisas e fundamentadas em evidências. Ele relacionou o planejamento da força de trabalho ao aumento da conclusão do ensino médio, à melhoria da proporção entre estudantes e professores e ao apoio às reformas educacionais do governo.

A proporção entre estudantes e professores compara o número de alunos ao de docentes. Para quem planeja a rede, ela ajuda a mostrar a relação entre o quadro de pessoal e as matrículas. O processo de revisão também deu atenção específica ao envio de professores para áreas desassistidas, incorporando a localização às decisões sobre as necessidades de pessoal.

O Instituto Internacional de Planejamento Educacional da UNESCO e seus escritórios regionais estão oferecendo conhecimentos técnicos. As ambições mais amplas de desenvolvimento do Camboja, de alcançar o status de país de renda média-alta até 2030 e de alta renda até 2050, fazem parte da justificativa do governo para investir em educação e nas competências da força de trabalho.

Registros digitais, ensino inclusivo e IA

A Fase I do STEPCam modernizou o Sistema de Informações de Gestão de Recursos Humanos, que administra os perfis de mais de 130.000 profissionais da educação. Um Sistema de Acompanhamento de Estudantes separado reúne quase 34.000 registros para monitorar os resultados de aprendizagem.

O sistema de pessoal organiza informações sobre a força de trabalho da educação, enquanto o sistema de estudantes acompanha dados sobre os alunos. Ambos apoiam a administração e o planejamento e complementam o trabalho sobre as necessidades futuras de professores. Os números se referem a grupos e funções diferentes.

As tecnologias da informação e comunicação, ou TICs, também fazem parte da formação docente. No lançamento de 2026, Hang Chuon Naron afirmou que a cooperação com a UNESCO contribuiu para incluir competências em TICs e inteligência artificial na formação de professores, em resposta às mudanças tecnológicas e às necessidades educacionais futuras.

A agenda de revisão de 2025 combinou tecnologia com uso ético e ensino inclusivo. Ensino inclusivo significa adaptar as práticas pedagógicas para que crianças com diferentes habilidades e necessidades possam participar. No programa de reforma, espera-se que os professores desenvolvam competências para usar ferramentas digitais sem deixar de manter o foco nas crianças que ensinam.

A Fase II dá continuidade a esse trabalho tanto na formação de professores quanto nas práticas em sala de aula. Seu componente digital está integrado à formação profissional e ao ensino nos primeiros anos escolares, mantendo a tecnologia vinculada ao esforço mais amplo de melhorar a aprendizagem.

Principais pontos

• O Camboja anunciou sua Política Docente de 2026 em 13 de novembro de 2026, no Instituto Nacional de Educação.
• O lançamento veio após a revisão da política de 2013, iniciada com a UNESCO em julho de 2025.
• O STEPCam soma um investimento de US$ 27,02 milhões em duas fases financiadas pela Parceria Global para a Educação.
• Segundo a UNESCO, a formação em leitura e matemática iniciais da Fase I beneficiou mais de 230.000 estudantes.
• O programa de reforma conecta a preparação docente, o desenvolvimento profissional contínuo, as condições de trabalho e a progressão na carreira.
• Está sendo desenvolvido um modelo de projeção da força de trabalho docente para apoiar decisões sobre contratação e distribuição de professores.