Camboja prevê três acordos da Francofonia enquanto paz, patrimônio e direitos marcam cúpula em Phnom Penh

Três textos propostos colocam a paz e a cultura no centro

Camboja espera que líderes reunidos na 20ª Cúpula da Francofonia, em Phnom Penh, nos dias 15 e 16 de novembro de 2026, analisem três documentos que tratam da orientação política da comunidade francófona, de respostas a crises e da proteção do patrimônio cultural. O vice-primeiro-ministro e ministro das Relações Exteriores, Prak Sokhonn, apontou os acordos propostos como resultados centrais do encontro.

Os preparativos para a cúpula já são substanciais. Até 10 de novembro, 79 das 90 delegações esperadas haviam confirmado participação, incluindo 20 chefes de Estado e de governo, segundo uma atualização governamental sobre a cúpula publicada pela Agence Kampuchea Presse, do Camboja. Eram esperados mais de mil delegados na cúpula, além de milhares de participantes em eventos empresariais e culturais.

Prak Sokhonn afirmou que os líderes examinariam a Declaração de Phnom Penh, uma resolução sobre crises e o fortalecimento da paz e um Apelo de Phnom Penh sobre patrimônio cultural e diversidade. Em conjunto, os documentos conectariam as prioridades diplomáticas da organização às ambições do Camboja como anfitrião.

O encontro também trará à tona questões delicadas. Um enviado de direitos humanos das Nações Unidas pediu que os líderes visitantes pressionem o Camboja a libertar ativistas detidos, enquanto a Tailândia confirmou que enviará observadores e alertou contra o uso da cúpula para discutir sua disputa com o Camboja.

O que os três documentos pretendem fazer?

A Declaração de Phnom Penh pretende reafirmar as posições da Organização Internacional da Francofonia, conhecida como OIF, e definir sua orientação futura. Uma declaração política apresenta posições e prioridades comuns que os governos podem usar para orientar a cooperação posterior.

O segundo texto proposto, a Resolução sobre a Situação das Crises, a Saída das Crises e o Fortalecimento da Paz na Comunidade Francófona, abordaria desafios em regiões de língua francesa. Seu foco declarado inclui a resolução de crises e a construção de uma paz duradoura, que vá além de um acordo imediato.

O terceiro, o Apelo de Phnom Penh pela Proteção do Patrimônio Cultural e pela Promoção da Diversidade Cultural, defenderia a preservação do patrimônio e o respeito a diferentes culturas. Ele coloca a proteção da identidade cultural ao lado das preocupações políticas e de segurança da cúpula.

Prak Sokhonn descreveu os três documentos como resultados esperados. A redação final, os compromissos detalhados e as medidas para implementá-los ainda não foram anunciados. Espera-se que os líderes os examinem e aprovem durante a cúpula.

Quem vai a Phnom Penh?

A OIF reúne 90 Estados e governos membros: 53 membros plenos, cinco membros associados e 32 observadores. Essas categorias permitem que governos participem em diferentes níveis, inclusive países onde o francês não é o idioma principal.

As 79 delegações confirmadas representam cerca de 88% das 90 esperadas, com base nos números anunciados por Prak Sokhonn. As inscrições continuavam abertas. Além dos 20 chefes de Estado e de governo confirmados, 21 delegações seriam lideradas por vice-primeiros-ministros, ministros ou subsecretários de Estado.

A República Democrática do Congo deveria enviar aproximadamente 211 pessoas, a maior delegação identificada pelo ministro das Relações Exteriores. O Vietnã enviaria mais de 150 delegados, enquanto o Canadá deveria enviar 124 representantes. Somente as delegações congolesa e canadense somariam, portanto, cerca de 335 participantes.

Espera-se que o presidente francês, Emmanuel Macron, participe e faça uma visita oficial ao Camboja. Sua presença prevista acrescenta um compromisso diplomático bilateral a um encontro que conecta governos da África, da Ásia, da Europa e das Américas.

A programação e o papel do Camboja como anfitrião

As datas anunciadas pelo Camboja para a cúpula de líderes são 15 e 16 de novembro. O encontro será precedido pela 48ª Sessão da Conferência Ministerial da Francofonia, que reúne ministros antes da cúpula. Um anúncio tailandês descreveu o evento como realizado de 14 a 16 de novembro, um período mais amplo do que o previsto pelo Camboja para a reunião de líderes.

As principais etapas anunciadas para o encontro são:

• 9 de novembro: o enviado da ONU para direitos humanos, Tom Andrews, pediu a libertação de pessoas que, segundo ele, foram detidas por exercer liberdades fundamentais.
• 10 de novembro: foi divulgada a atualização de Prak Sokhonn sobre a participação, e a Tailândia confirmou que enviará observadores.
• Antes da cúpula de líderes: está prevista a realização da 48ª Sessão da Conferência Ministerial da Francofonia.
• 15 e 16 de novembro: os líderes devem se reunir em Phnom Penh e analisar os três documentos propostos.

Phnom Penh será a segunda capital asiática a sediar a cúpula, depois de Hanói, em 1997. Para o Camboja, receber o encontro é uma oportunidade de conectar seu papel no Sudeste Asiático a uma comunidade diplomática mais ampla, unida pela língua e pela cultura francesas.

O tema anunciado pelo Camboja é "Reinvestir na paz para uma prosperidade compartilhada e uma estabilidade sustentável". A construção da paz também se relaciona à experiência do Camboja em se recuperar de conflitos e à contribuição de tropas do país para missões de manutenção da paz das Nações Unidas.

Encontros empresariais atraem milhares de participantes a mais

A FrancoTech, evento voltado à tecnologia e à inovação, havia atraído aproximadamente 4.600 participantes, segundo Prak Sokhonn. A reunião de empreendedores francófonos deveria reunir cerca de 1.200 empresários e representantes de empresas de 72 países.

Esses números mostram a dimensão da programação para além da reunião de líderes. Os 4.600 participantes associados à FrancoTech são várias vezes mais do que o mínimo anunciado de mais de mil delegados na cúpula. Os números de presença abrangem diferentes eventos, e algumas pessoas podem participar de mais de um.

A programação empresarial inclui tecnologia verde, agricultura sustentável, desenvolvimento digital, logística e energia renovável. Os encontros entre empresas pretendem aproximar companhias cambojanas de potenciais clientes, fornecedores e investidores da comunidade francófona.

Para uma empresa cambojana, a oportunidade imediata é ter acesso, em um só lugar, a empresas e autoridades visitantes. Os resultados comerciais dependerão dos acordos firmados pelos participantes e do trabalho realizado após os encontros. A programação anunciada oferece às empresas um espaço para essas conversas.

Proteção cultural passa da diplomacia à apresentação pública

O Apelo de Phnom Penh proposto dará espaço ao patrimônio cultural na agenda oficial da cúpula. Paralelamente, a Vila da Francofonia está sendo planejada como uma mostra pública de produtos, apresentações, atrações turísticas e tradições culinárias dos países participantes.

A vila está prevista para o Parque Público Wat Botum Watey, com cerca de 90 pavilhões nacionais, exposições culturais e mostras gastronômicas. A expectativa é que artesãos, artistas e empresas locais encontrem visitantes internacionais no local.

O Camboja espera que a atenção se estenda a destinos além da capital, incluindo Angkor, em Siem Reap, comunidades ao longo do rio Mekong e áreas costeiras. Visitantes de eventos diplomáticos ou empresariais também terão contato com a divulgação turística e apresentações culturais cambojanas.

A programação cultural dá um contexto prático ao foco do apelo na diversidade. Os governos discutirão a proteção do patrimônio em salas de reunião, enquanto as comunidades participantes apresentarão suas tradições do lado de fora. Para artesãos e artistas, a vila oferece um público direto para seu trabalho.

Enviado da ONU pede libertação de ativistas

Tom Andrews, relator especial da ONU sobre a situação dos direitos humanos no Camboja, pediu que líderes da OIF aproveitem a cúpula para buscar a libertação de ativistas detidos. Em comunicado de 9 de novembro, ele afirmou que mais de 100 pessoas provavelmente estavam presas por exercerem a liberdade de expressão, de reunião e de associação.

Andrews relacionou seu apelo aos compromissos declarados da OIF com a paz, a democracia e os direitos humanos. Ele pediu ao governo cambojano que demonstre esses compromissos por meio de libertações.

"Ao libertar as pessoas detidas por exercerem suas liberdades fundamentais, o Governo Real do Camboja honraria os valores da OIF e faria uma declaração muito mais forte do que palavras", disse Andrews.

O enviado mencionou conclusões do Grupo de Trabalho da ONU sobre Detenção Arbitrária a respeito do advogado cambojano-americano Seng Theary, do ex-presidente da Associação da Liga de Intelectuais Estudantis Khmer, Koet Saray, e de cinco ativistas da Mother Nature Cambodia. O grupo de trabalho concluiu que a manutenção dessas pessoas em detenção era arbitrária e incompatível com as obrigações internacionais do Camboja em matéria de direitos humanos.

Uma conclusão de detenção arbitrária significa que o órgão da ONU considera o confinamento de uma pessoa incompatível com as normas de direitos aplicáveis. Andrews pediu aos líderes visitantes que abordem os casos com o Camboja, colocando detidos específicos ao lado da discussão mais ampla da cúpula sobre paz e valores políticos.

Camboja defende os processos judiciais

Pa Ponnarada, porta-voz do Comitê Cambojano de Direitos Humanos, defendeu as medidas judiciais contra os ativistas. Ele disse que os processos tratavam de infrações penais e rejeitou a avaliação de que restringiam a liberdade de imprensa, de expressão ou de reunião.

Ponnarada citou o Artigo 41 da Constituição do Camboja e a participação do país em tratados internacionais de direitos humanos, incluindo o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos. Ele argumentou que o Estado tinha o direito de aplicar suas leis penais quando a conduta ultrapassasse os limites dos direitos permitidos por lei.

O pacto protege a liberdade de expressão e permite restrições em condições específicas. O Artigo 19 exige que tais restrições estejam previstas em lei e sejam necessárias para fins como proteger os direitos ou a reputação de terceiros, a segurança nacional, a ordem pública, a saúde pública ou a moral.

A divergência diz respeito à forma como essas proteções e limites se aplicam às pessoas detidas. Andrews pede a libertação delas, enquanto o porta-voz do comitê cambojano defendeu que os envolvidos se defendam por meio dos processos judiciais. A questão coloca uma disputa concreta sobre direitos humanos diante dos líderes reunidos para discutir princípios políticos comuns.

Tailândia estabelece limites enquanto Camboja se prepara para receber visitantes

A Tailândia participará como observadora, afirmou o vice-primeiro-ministro e ministro das Relações Exteriores, Sihasak Phuangketkeow, em 10 de novembro. A Tailândia entrou na OIF como observadora em 2008, o que lhe garantiu espaço na organização, embora o francês não seja um dos principais idiomas estrangeiros do país.

Sihasak afirmou que a cúpula deve se concentrar em questões relacionadas à comunidade francófona. Ele argumentou que a disputa entre Tailândia e Camboja não fazia parte do escopo do encontro e não deveria ser levada às discussões.

Seus comentários evidenciam a sensibilidade regional da agenda de paz. O Camboja se prepara para sediar uma ampla discussão sobre crises e estabilidade, enquanto o país vizinho pede que as tensões bilaterais fiquem fora da cúpula. A decisão da Tailândia de participar mantém o país representado no âmbito da OIF.

Prak Sokhonn apontou logística, hospitalidade e segurança como prioridades fundamentais dos preparativos. O número e o porte das delegações visitantes, junto com os encontros empresariais e a programação cultural, exigem coordenação entre locais e órgãos governamentais.

Mais de 1.200 jornalistas nacionais e internacionais também haviam se inscrito para cobrir a cúpula. O ministro da Informação, Neth Pheaktra, analisou os preparativos com Oria Kije Vandeweghe, diretora de comunicação e porta-voz da OIF, incluindo o acesso às salas de reunião, às transmissões ao vivo e ao centro de imprensa.

O representante da OIF atuará como porta-voz da cúpula, enquanto autoridades cambojanas responderão a perguntas sobre o país anfitrião. Esses arranjos serão fundamentais para explicar os acordos finais e quaisquer anúncios feitos durante os dois dias de reuniões de líderes.

Principais pontos

• O Camboja sediará a 20ª Cúpula da Francofonia em Phnom Penh, nos dias 15 e 16 de novembro de 2026.
• Espera-se que os líderes analisem três documentos sobre orientação política, crises e paz, além de patrimônio cultural e diversidade.
• Até 10 de novembro, 79 das 90 delegações esperadas haviam confirmado participação, incluindo 20 chefes de Estado e de governo.
• A FrancoTech havia atraído aproximadamente 4.600 participantes, enquanto uma reunião de empreendedores esperava cerca de 1.200 pessoas de 72 países.
• O enviado da ONU Tom Andrews pediu a libertação de ativistas detidos; o comitê cambojano de direitos humanos defendeu os processos judiciais.
• A Tailândia enviará observadores e pediu que sua disputa com o Camboja fique fora das discussões da cúpula.