Estimativa menor para o projeto, contribuição muito menor para a conservação
A decisão da Adani Green Energy de reduzir o custo declarado de seu projeto de armazenamento por bombeamento de Tarali, de 1.500 megawatts, de Rs 5.675 crore para Rs 56,75 crore levou o governo de Maharashtra a abrir investigações. A mudança reduz a contribuição para a conservação da vida selvagem vinculada ao projeto de Rs 227 crore para Rs 2,27 crore, uma queda de Rs 224,73 crore.
Conteúdo
- Estimativa menor para o projeto, contribuição muito menor para a conservação
- Como a condição de 4% se tornou o centro da controvérsia
- O que diz, de fato, a autorização ambiental
- Orçamento ambiental maior que o custo revisado do projeto
- Por que terras privadas ainda exigem análise sobre a vida selvagem
- O que está em jogo para a vida selvagem e as comunidades próximas
- Como as reclamações levaram às investigações
- O que dizem a Adani Green e o departamento florestal
- Partido do Congresso pede investigação parlamentar mais ampla
- Principais pontos
O departamento florestal de Maharashtra aceitou a estimativa revisada em outubro de 2026. O diretor de campo da Reserva de Tigres de Sahyadri, Tushar Chavan, confirmou que a empresa depositou posteriormente Rs 56,75 lakh, a primeira parcela calculada com base no valor menor. Os Rs 1,7025 crore restantes seriam devidos após a aprovação do Conselho Nacional para a Vida Selvagem.
O Ministério da União para o Meio Ambiente, Florestas e Mudanças Climáticas pediu às autoridades florestais de Maharashtra, em 6 de novembro, que investigassem o caso com prioridade. A intervenção ocorreu após reclamações de Rohan Bhate, guardião honorário da vida selvagem do distrito de Satara, que questionou tanto a estimativa revisada quanto sua aceitação pelo departamento.
O documento de autorização ambiental do ministério, datado de 11 de fevereiro de 2025, registra o custo do projeto como Rs 5.675 crore. Também inclui uma condição diretamente relacionada à controvérsia: se o custo do projeto mudar, o orçamento de gestão ambiental deve ser atualizado proporcionalmente.
O Grupo Adani defendeu a localização e as credenciais ambientais do projeto. Seu porta-voz não respondeu à pergunta específica sobre o custo revisado. O cálculo detalhado por trás da estimativa menor, os motivos para aceitá-la e os resultados das investigações não foram divulgados. Não foi informada uma data para a apresentação do relatório da investigação ou para a análise pelo órgão nacional de vida selvagem.
Como a condição de 4% se tornou o centro da controvérsia
O Conselho Estadual para a Vida Selvagem impôs 15 condições ao analisar a proposta de Tarali em 23 de fevereiro de 2026. Uma delas exigia uma contribuição equivalente a 4% do custo do projeto para ações de conservação na Reserva de Tigres de Sahyadri.
M. Srinivas Reddy, principal conservador de florestas de Maharashtra (Vida Selvagem), escreveu à Adani Green em março solicitando Rs 227 crore. Também pediu uma declaração juramentada confirmando que a empresa cumpriria as outras 14 condições antes de a proposta ser encaminhada para análise nacional na área de vida selvagem.
Naresh Telgu, diretor de operações da Adani Green, apresentou uma declaração juramentada em cartório em 8 de setembro de 2026, pedindo que o departamento considerasse Rs 56,75 crore como o custo do projeto. A justificativa mencionava uma "estimativa análoga", ou seja, uma estimativa baseada na comparação com algo semelhante.
O gabinete de Reddy aceitou a declaração em 12 de outubro e solicitou de imediato 1% do custo revisado, deixando os 3% restantes para depois da aprovação nacional na área de vida selvagem. O percentual permaneceu em 4%; o valor usado para calculá-lo caiu 99%.
A conta é simples. Quatro por cento de Rs 5.675 crore correspondem a Rs 227 crore. Quatro por cento de Rs 56,75 crore correspondem a Rs 2,27 crore. Os Rs 56,75 lakh já depositados representam um quarto da contribuição revisada.
O que diz, de fato, a autorização ambiental
O documento de fevereiro de 2025 concede autorização ambiental ao Projeto de Armazenamento por Bombeamento em Circuito Aberto de Tarali, em uma área de 150,74 hectares nas aldeias de Nivade, Tondoshi, Kalambe e Jalu, na taluka de Patan, distrito de Satara. Ele registra a mesma capacidade de 1.500 megawatts envolvida na controvérsia atual.
A autorização exige a implementação do Plano de Gestão Ambiental, ou EMP, e que os recursos destinados a ele sejam usados para os fins previstos. Um EMP é o orçamento e o programa do projeto para administrar impactos como resíduos de construção, poluição, perturbação da vida selvagem e riscos à saúde pública.
O Ministério do Meio Ambiente estabeleceu na autorização a seguinte instrução para revisões de custos:
Em caso de revisão do custo do projeto ou de alteração do nível de preços, o custo do EMP também deverá ser atualizado proporcionalmente.
Assim, a estimativa do projeto é relevante para mais do que a contribuição destinada à vida selvagem. Uma estimativa revisada também exige atenção ao orçamento de gestão ambiental, conforme as condições da autorização.
Orçamento ambiental maior que o custo revisado do projeto
A autorização reserva Rs 3.934,08 lakh, ou cerca de Rs 39,34 crore, para investimentos de capital em gestão ambiental e controle da poluição. Também prevê outros Rs 2.753,20 lakh, ou cerca de Rs 27,53 crore, em custos recorrentes, com recursos distribuídos ao longo de cinco anos.
Somados, esses valores chegam a Rs 66,87 crore. Isso é cerca de Rs 10,12 crore a mais que os Rs 56,75 crore agora declarados como custo do projeto inteiro. Ambos os números constam do orçamento ambiental original e da estimativa revisada do projeto, tornando a conciliação entre eles uma questão concreta para as autoridades que examinam a mudança.
O plano ambiental prevê Rs 966,15 lakh para biodiversidade e conservação da vida selvagem e Rs 2.124,12 lakh para o desenvolvimento da área local. Também inclui verbas para administrar material escavado, pesca, saneamento, monitoramento ambiental e gestão de desastres.
O pagamento de 4% à reserva de tigres é uma condição imposta pelo processo de aprovação na área de vida selvagem. A autorização ambiental estabelece separadamente o EMP e seus requisitos de gastos. As autoridades que analisam o valor revisado do projeto precisarão considerar os dois conjuntos de obrigações.
Por que terras privadas ainda exigem análise sobre a vida selvagem
O projeto de Tarali está previsto para a área ao redor do reservatório da barragem de Tarali, em 150,74 hectares classificados como não florestais. A autorização ambiental afirma que o terreno será comprado diretamente dos proprietários, por meio de negociações de comum acordo, e que não será necessária a conversão de terras florestais para outros usos.
O mesmo documento situa os componentes mais próximos do projeto a 3,2 quilômetros do Santuário de Vida Selvagem de Koyna e fora da zona de amortecimento da Reserva de Tigres de Sahyadri. Autoridades florestais de Maharashtra dizem que a localização fica na zona de amortecimento ou na Zona Ecologicamente Sensível presumida do santuário.
Uma autoridade florestal estadual sênior explicou que, como a Zona Ecologicamente Sensível de Koyna ainda não foi oficialmente delimitada, uma área que se estende por 10 quilômetros a partir do santuário está sendo tratada como zona presumida, conforme determinações da Suprema Corte. Essa classificação submete empreendimentos próximos à análise ambiental, pois atividades fora de um santuário podem afetar a paisagem protegida.
A autorização do ministério afirma explicitamente que o projeto passará pela aprovação do Conselho Nacional para a Vida Selvagem, já que as Zonas Ecologicamente Sensíveis não foram delimitadas. Portanto, a propriedade do terreno e a proximidade de áreas protegidas de vida selvagem são aspectos distintos do processo de aprovação.
O que está em jogo para a vida selvagem e as comunidades próximas
A autorização ambiental lista 14 espécies observadas na área de estudo como espécies do Anexo I da Lei de Proteção à Vida Selvagem, com emendas de 2022. A lista inclui o leopardo-indiano, o urso-preguiça, o pangolim-indiano, o lobo-cinzento, o cervo-sambar e o bisão-indiano.
O ministério exige um plano de conservação da vida selvagem aprovado pelo chefe da guarda da vida selvagem e implementado em consulta com o departamento florestal local. Determina especificamente que o plano inclua medidas para reduzir conflitos entre pessoas e animais, com menção a ursos-negros e leopardos.
A autorização também proíbe a compra de veículos com recursos destinados ao plano de conservação da vida selvagem. Essa restrição ilustra, na prática, como o dinheiro para conservação deve ser controlado: os recursos precisam financiar as atividades para as quais foram aprovados.
Para as comunidades ao redor do projeto, essas condições dizem respeito a encontros com animais selvagens, resíduos de construção, saneamento e mudanças no entorno do reservatório. A diferença entre a contribuição original e a revisada determina o valor devido à reserva de tigres conforme a condição de 4%, enquanto o EMP prevê outras atividades associadas ao projeto.
Como as reclamações levaram às investigações
Bhate apresentou reclamações em 30 de outubro por meio do portal de reclamações do primeiro-ministro e da plataforma Aaple Sarkar, de Maharashtra. A queixa enviada ao ministro-chefe levou a uma determinação em 5 de novembro para que o vice-diretor do Santuário de Vida Selvagem de Koyna examinasse o caso.
O Ministério do Meio Ambiente da União se manifestou em seguida, em 6 de novembro. Afirmou que a proteção, a conservação e a gestão da vida selvagem são responsabilidades principalmente dos governos estaduais e dos territórios da União. Pediu às autoridades florestais de Maharashtra que investigassem o caso com prioridade, tomassem as medidas cabíveis e respondessem diretamente ao reclamante, enviando uma cópia ao ministério.
As principais etapas ocorreram ao longo de quase dois anos:
- 11 de fevereiro de 2025: a autorização ambiental registra o custo do projeto em Rs 5.675 crore.
- 23 de fevereiro de 2026: o Conselho Estadual para a Vida Selvagem impõe 15 condições, incluindo a contribuição de 4% para conservação.
- Março de 2026: Reddy solicita um depósito de Rs 227 crore e um compromisso sobre as demais condições.
- 8 de setembro de 2026: a Adani Green apresenta sua declaração juramentada pedindo a revisão do custo para Rs 56,75 crore.
- 12 de outubro de 2026: o gabinete de Reddy aceita a declaração e solicita a primeira parcela.
- 30 de outubro de 2026: Bhate apresenta reclamações por meio das plataformas de atendimento federal e estadual.
- 5 e 6 de novembro de 2026: autoridades estaduais e da União determinam investigações.
- 13 de novembro de 2026: o Partido do Congresso renova seu pedido de investigação parlamentar.
Bhate, cujo cargo de guardião honorário da vida selvagem abrange o distrito de Satara, contestou a dimensão da redução:
Até uma pessoa leiga entenderia que um projeto de geração de energia tão grande não pode ser realizado com um orçamento tão baixo.
Ele pediu a revogação da decisão que aceitou a estimativa e a abertura de uma investigação imparcial.
O que dizem a Adani Green e o departamento florestal
Um porta-voz do Grupo Adani afirmou que todos os componentes do projeto ficariam em terras de propriedade privada em três aldeias administrativas e que nenhuma área florestal seria envolvida. A autorização ambiental descreve a área do projeto em quatro aldeias: Nivade, Tondoshi, Kalambe e Jalu.
O porta-voz afirmou que a operação de armazenamento por bombeamento não teria efeitos adversos sobre a ecologia a jusante, o meio ambiente, as florestas ou a vida selvagem, e que os corpos d'água criados poderiam sustentar plantas e animais locais.
O armazenamento por bombeamento funciona pelo deslocamento de água entre reservatórios em diferentes altitudes. Usa-se eletricidade para bombear a água para cima; quando há necessidade de eletricidade, a água desce pelas turbinas. A potência nominal de 1.500 megawatts do projeto descreve sua capacidade de geração, enquanto as condições de conservação dizem respeito à sua localização e aos seus impactos ambientais.
Reddy, a autoridade sênior de vida selvagem cujo gabinete aceitou a estimativa revisada, encaminhou à empresa a pergunta sobre a declaração juramentada:
Vocês devem perguntar à empresa por que ela apresentou uma declaração juramentada com um custo revisado para o projeto.
Há relatos de obras nas proximidades de Tondoshi. A proposta ainda precisa ser analisada pelo Conselho Nacional para a Vida Selvagem, e a reserva de tigres já recebeu o primeiro pagamento.
Partido do Congresso pede investigação parlamentar mais ampla
O Partido do Congresso ampliou a disputa política em 13 de novembro de 2026, atacando o governo Modi pela redução noticiada e renovando seu pedido de uma investigação por uma Comissão Parlamentar Conjunta sobre as operações do Grupo Adani.
Jairam Ramesh, secretário-geral do partido responsável pela comunicação, compartilhou as acusações no X. O Partido do Congresso classificou o caso como um "escândalo de proporções gigantescas". Ramesh afirmou que o partido pede uma investigação parlamentar desde março de 2023.
Uma Comissão Parlamentar Conjunta é formada por parlamentares das duas casas para examinar um tema específico. O pedido do Partido do Congresso busca investigar as operações mais amplas do grupo, enquanto as apurações já determinadas dizem respeito à revisão do custo de Tarali e à consequente contribuição para a conservação.
A tarefa administrativa imediata é explicar como se chegou ao valor de Rs 56,75 crore, por que o departamento florestal o aceitou e como o projeto cumprirá as condições de gastos previstas nas autorizações ambientais e de vida selvagem.
Principais pontos
- A Adani Green reduziu o custo declarado de Tarali de Rs 5.675 crore para Rs 56,75 crore, um corte de 99%.
- A contribuição correspondente para a vida selvagem caiu de Rs 227 crore para Rs 2,27 crore.
- A reserva de tigres recebeu Rs 56,75 lakh como primeira parcela.
- O orçamento de gestão ambiental da autorização original soma cerca de Rs 66,87 crore, valor superior à estimativa revisada do projeto.
- Autoridades da União e de Maharashtra determinaram investigações após as reclamações de Rohan Bhate.
- A análise nacional na área de vida selvagem ainda está pendente, enquanto o Partido do Congresso renovou seu pedido de investigação parlamentar.
