Construção perto de Ulken depende de licenças
O Cazaquistão poderá começar a construir sua primeira usina nuclear em 2027, perto de Ulken, um povoado às margens do lago Balkhash, na região de Almaty, segundo Almasadam Satkaliyev, presidente da Agência de Energia Atômica do país. A usina proposta teria dois reatores com capacidade total de 2.400 megawatts, ou 2,4 gigawatts, e seria desenvolvida por um consórcio liderado pela estatal russa de energia nuclear Rosatom.
Conteúdo
- Construção perto de Ulken depende de licenças
- O que prevê o contrato de construção
- Estudos precedem a construção dos reatores
- Quanto o Cazaquistão pagará?
- Quando os reatores forneceriam eletricidade?
- Energia nuclear virá depois do prazo mais próximo para a eletricidade
- Moiynkum segue outro cronograma
- Trabalho local e preocupações públicas
- Principais pontos
Satkaliyev apresentou a meta no fórum World Atomic Week 2026, na Turquia, afirmando que as obras poderiam começar assim que as licenças necessárias fossem obtidas e os requisitos legais do Cazaquistão fossem cumpridos. Cazaquistão e Rússia assinaram um acordo intergovernamental e um contrato de engenharia, compras e construção, enquanto continuam as negociações sobre os anexos que complementam o contrato.
O custo estimado da construção é de cerca de US$ 15 bilhões, embora uma estimativa mais ampla calcule os gastos em US$ 16,4 bilhões, incluindo sistemas de segurança e infraestrutura social. O financiamento proposto teria como principal fonte um empréstimo russo, e o Cazaquistão contribuiria com o restante.
Para o Cazaquistão, a tarefa imediata é transformar os acordos assinados e os levantamentos geológicos em um projeto de construção autorizado. A geração de eletricidade virá mais adiante: o governo estabeleceu a meta de 2035, enquanto outros cronogramas do projeto preveem a entrada em operação do primeiro reator em 2034 e o comissionamento escalonado da usina em 2035 e 2036.
Os preparativos para uma segunda usina, Moiynkum, também avançam no mesmo distrito. O cronograma está menos definido, e ainda estão em andamento negociações, estudos geológicos e a elaboração de documentos governamentais.
O que prevê o contrato de construção
A Kazakhstan Nuclear Power Plants e a Atomstroyexport, subsidiária da Rosatom, assinaram o contrato de engenharia, compras e construção em 3 de setembro de 2026, durante o Fórum Econômico do Leste, em Vladivostok. Satkaliyev e Alexei Likhachev, diretor-geral da Rosatom, participaram da assinatura.
Um contrato de engenharia, compras e construção, geralmente abreviado como EPC, atribui a responsabilidade pelo projeto de uma instalação, pela compra de seus equipamentos e por sua construção. No caso de Balkhash, as responsabilidades da Rosatom se estendem até o comissionamento, etapa em que os equipamentos são testados e colocados em operação, e a entrega da usina concluída ao cliente.
O acordo sucede o pacto intergovernamental de 28 de maio de 2026. A agência de energia atômica do Cazaquistão informou que as partes iniciariam os procedimentos necessários, incluindo a obtenção da aprovação exigida do governo cazaque. A elaboração dos anexos do contrato é mais uma etapa a ser concluída antes que as obras possam avançar de acordo com as regras do país.
Likhachev, que dirige a Rosatom, afirmou após a assinatura que a empresa concluiria o projeto e reuniria fornecedores de vários países:
A Rosatom concluirá em breve os trabalhos de projeto e formará um consórcio internacional de fornecedores de equipamentos.
A Rosatom foi escolhida em 2025 para liderar o consórcio internacional. Likhachev afirmou que o Cazaquistão discutiu a participação com fornecedores da China, França e Coreia do Sul, alguns dos quais já trabalham em outros projetos da Rosatom. O governo cazaque definirá os principais parâmetros do projeto, e o cronograma da construção também depende do cliente.
Estudos precedem a construção dos reatores
As investigações de engenharia perto de Ulken começaram em agosto de 2025. Mais de 60 sondagens, algumas com até 120 metros de profundidade, foram perfuradas para coletar amostras para análise e ajudar a escolher a localização exata das unidades dos reatores.
Essas investigações fornecem aos engenheiros informações sobre o terreno sob a usina proposta. As condições do solo e das rochas influenciam as decisões sobre as fundações e o projeto detalhado das estruturas. A previsão é que os levantamentos sejam concluídos em 2027, seguidos pela preparação dos documentos para o processo de solicitação de licenças.
A Rosatom também espera começar a instalar a base de construção em 2027, enquanto prepara a documentação técnica para obter uma licença. A base de construção reúne as instalações e a estrutura organizacional necessárias para dar suporte às obras de maior porte. Essa sequência permite que diferentes tipos de preparação avancem em paralelo antes do início das obras nas principais estruturas nucleares.
As etapas do projeto mostram como o Cazaquistão passou da aprovação popular para o planejamento da construção:
- 6 de outubro de 2024: eleitores apoiaram a construção de uma usina nuclear em um referendo nacional.
- 2025: a Rosatom foi escolhida para liderar o consórcio, e um roteiro contemplou duas unidades de reatores VVER-1200.
- Agosto de 2025: começaram as perfurações exploratórias e a coleta de amostras do solo perto de Ulken.
- 28 de maio de 2026: Cazaquistão e Rússia assinaram o acordo intergovernamental.
- 3 de setembro de 2026: a Kazakhstan Nuclear Power Plants e a Atomstroyexport assinaram o contrato EPC.
- 2027: a previsão é iniciar a construção, sujeita à obtenção de licenças e ao cumprimento dos requisitos legais.
Quanto o Cazaquistão pagará?
A estimativa de custo da construção é de cerca de US$ 15 bilhões. Uma estimativa preliminar mais detalhada destina US$ 14,4 bilhões às duas unidades geradoras e outros US$ 2 bilhões aos sistemas de segurança física e à infraestrutura social, elevando o total a US$ 16,4 bilhões.
A segurança física envolve a proteção da instalação, enquanto a infraestrutura social se refere às instalações e aos serviços que dão suporte às pessoas envolvidas no projeto. A separação desses custos ajuda a explicar por que o preço dos reatores e dos equipamentos de geração é menor do que o orçamento total do projeto.
As autoridades do Cazaquistão descreveram uma estrutura de financiamento em que 85% dos US$ 16,4 bilhões viriam de um empréstimo russo e 15%, do próprio Cazaquistão. Aplicadas a essa estimativa, as parcelas equivaleriam a cerca de US$ 13,94 bilhões em empréstimos e US$ 2,46 bilhões em recursos próprios do país.
O presidente russo, Vladimir Putin, afirmou que o empréstimo seria pago com juros. A taxa de juros e o prazo de pagamento não foram divulgados nos anúncios feitos até agora. Esses termos determinarão quanto o Cazaquistão pagará, ao final, além do valor emprestado.
O acordo proposto vincula a decisão de construir a um compromisso financeiro de longo prazo. O Cazaquistão compraria uma usina geradora e, ao mesmo tempo, assumiria uma dívida que precisaria ser paga ao longo do tempo. Por isso, os detalhes finais do contrato e as condições de financiamento são tão importantes quanto o preço da construção.
Quando os reatores forneceriam eletricidade?
O projeto de Balkhash prevê dois reatores de água pressurizada VVER-1200, cada um com capacidade de cerca de 1.200 megawatts. Juntos, eles forneceriam 2.400 megawatts. A capacidade mede a quantidade de energia que uma usina pode fornecer em determinado momento; o volume de eletricidade gerado ao longo de um ano também depende de quanto tempo ela opera.
Um reator de água pressurizada usa água sob alta pressão para retirar o calor do reator. Esse calor é transferido para outro circuito de água para produzir vapor, que movimenta turbinas conectadas a geradores de eletricidade. A Rosatom utiliza o projeto VVER-1200 em empreendimentos em países como Belarus, China, Turquia, Bangladesh, Egito e Hungria.
A meta anunciada pelo Cazaquistão prevê que a usina entre em operação em 2035. Um cronograma anterior do projeto previa a primeira unidade para 2034, enquanto a agência de energia atômica indicou comissionamento escalonado em 2035 e 2036. Likhachev referiu-se ao prazo mais amplo de meados da década de 2030, com um intervalo de oito a dez meses entre as duas unidades.
O comissionamento escalonado significa que a usina aumentaria sua geração de energia por etapas. O primeiro reator poderia começar a gerar eletricidade enquanto prosseguissem os testes e os preparativos do segundo. Assim, o Cazaquistão só receberia a capacidade total planejada da usina depois que ambas as unidades entrassem em operação.
Energia nuclear virá depois do prazo mais próximo para a eletricidade
O Cazaquistão gerou 123,1 bilhões de quilowatts-hora de eletricidade em 2025 e consumiu 124,6 bilhões, segundo dados atribuídos à operadora nacional da rede elétrica KEGOC em proposta de outubro para a construção de uma usina nuclear. Importações líquidas cobriram a diferença de cerca de 1,5 bilhão de quilowatts-hora, equivalente a aproximadamente 1,2% do consumo.
O discurso do presidente Kassym-Jomart Tokayev em 28 de outubro de 2026 associou o impulso à construção nuclear a uma meta mais próxima: alcançar um superávit sustentado de eletricidade até 2029. A abertura prevista de Balkhash ocorrerá vários anos depois, portanto outros projetos de energia terão de fornecer a geração adicional necessária para cumprir esse prazo anterior.
A agência de energia atômica do Cazaquistão relaciona o aumento da demanda por eletricidade à indústria, à infraestrutura, à digitalização e à inteligência artificial. A agência apresenta a geração nuclear como uma fonte de eletricidade constante para as próximas décadas. O governo estabeleceu a meta de que a energia nuclear responda por 5% da geração nacional de eletricidade até 2035.
O Cazaquistão já é o maior produtor mundial de urânio, mas atualmente não tem nenhuma usina nuclear comercial em operação. Sua experiência nuclear inclui três reatores de pesquisa em funcionamento e o reator BN-350, perto de Aktau, que operou por 26 anos antes de ser fechado em 1999.
O novo programa levaria o país da produção de material combustível para reatores e da operação de instalações de pesquisa à operação de grandes reatores comerciais. Isso exige equipes operacionais, capacidade de manutenção e instituições aptas a supervisionar uma usina durante toda a sua vida útil.
Moiynkum segue outro cronograma
A Corporação Nacional Nuclear da China, conhecida como CNNC, está cotada para construir duas usinas adicionais de capacidade semelhante. A segunda usina proposta, Moiynkum, também ficaria no distrito de Zhambyl, na região de Almaty, perto do local escolhido para Balkhash.
Satkaliyev afirmou que o segundo projeto ainda está em fase de negociação. Investigações de engenharia e estudos geológicos estão em andamento, e os resultados ajudarão a definir os próximos passos. Os documentos intergovernamentais pertinentes estão sendo preparados, mas ainda falta estabelecer um cronograma definitivo de execução.
A situação avançou desde os comentários de Likhachev em maio, quando ele afirmou que o Cazaquistão ainda não havia anunciado oficialmente a configuração nem a localização da segunda usina. Declarações posteriores indicaram o distrito de Zhambyl para Moiynkum, mas ainda falta concluir os acordos detalhados e definir o cronograma.
Duas usinas de 2.400 megawatts cada teriam capacidade total planejada de 4.800 megawatts. Se as três usinas propostas fossem construídas com essa capacidade, o total chegaria a 7.200 megawatts. Cada projeto ainda tem suas próprias etapas de negociação, estudos, financiamento e aprovação.
Tokayev pediu um acordo abrangente de cooperação para acelerar os preparativos de Moiynkum. Sua proposta coloca as duas primeiras usinas em fases diferentes: Balkhash avança nos procedimentos contratuais e nos preparativos para o licenciamento, enquanto Moiynkum ainda precisa dos acordos necessários para avançar.
Trabalho local e preocupações públicas
A agência de energia atômica do Cazaquistão afirma que dará atenção especial à participação de empresas e especialistas nacionais durante a construção. Entre as prioridades anunciadas estão o uso de produtos e serviços cazaques, o envolvimento de empresas locais e o desenvolvimento das competências necessárias para uma indústria nuclear nacional.
A agência espera que o projeto crie oportunidades para a produção industrial, novas tecnologias e formação profissional. O consórcio internacional de fornecedores e os trabalhos destinados às empresas cazaques ajudarão a determinar como esses objetivos se traduzirão em contratos e empregos.
O apoio popular à construção de uma usina nuclear foi registrado no referendo de 2024, quando mais de 70% dos 7,8 milhões de eleitores participantes apoiaram a proposta. Também há oposição, com críticos questionando a viabilidade econômica do projeto, os riscos ambientais e a dependência da tecnologia russa.
O plano de financiamento, os acordos com fornecedores e o processo de licenciamento abordam aspectos concretos desse debate. As condições do empréstimo determinam os custos do financiamento, os contratos definem as responsabilidades e o processo de licenciamento estabelece se a construção pode avançar. Para Ulken e o distrito ao redor, essas decisões definirão tanto uma grande operação de construção quanto a usina que deverá ser instalada em seguida.
Principais pontos
- O Cazaquistão prevê iniciar a construção de Balkhash em 2027, sujeita à obtenção de licenças e ao cumprimento da legislação nacional.
- A usina planejada perto de Ulken usaria dois reatores VVER-1200, com capacidade total de 2.400 megawatts.
- O contrato EPC foi assinado em 3 de setembro de 2026; continuam as negociações sobre os anexos que o complementam.
- Uma estimativa mais ampla, de US$ 16,4 bilhões, inclui segurança e infraestrutura social; a proposta prevê que 85% do valor venha de um empréstimo russo.
- Os cronogramas divulgados preveem a entrada em operação da primeira unidade em 2034 ou mais tarde e o comissionamento escalonado por volta de 2035 e 2036.
- Moiynkum, a segunda usina proposta, segue em fase de negociação e preparação geológica, sem um cronograma definitivo para o início da construção.
