Filipinas afirma que coordenação de defesa com EUA, Japão e Austrália já está em operação

Quatro países iniciam coordenação antes de definir os locais do centro

Filipinas, Estados Unidos, Japão e Austrália já têm um mecanismo de coordenação de defesa em operação, afirmou o secretário de Defesa filipino, Gilberto Teodoro Jr., em Cebu, em 11 de novembro de 2026, após o acordo para estabelecer um Centro Conjunto de Coordenação nas Filipinas.

O anúncio coloca a cooperação prática à frente da apresentação pública do centro. Teodoro apontou a consciência situacional marítima, a coordenação, a consolidação de informações e a interoperabilidade militar como principais áreas de atuação do mecanismo. Em termos simples, os países querem ter uma visão compartilhada mais clara das atividades no mar e forças armadas capazes de atuar juntas com mais eficiência.

Os quatro ministros da Defesa se comprometeram a estabelecer o centro em reunião realizada em Cebu em 28 de outubro, à margem da Reunião dos Ministros da Defesa da ASEAN-Ampliada. A declaração conjunta de defesa, publicada em 10 de novembro, também prevê planos para coordenar investimentos em defesa, fortalecer consultas de alto nível e ampliar exercícios conjuntos.

Teodoro, que falou com jornalistas durante uma cerimônia de premiação de integrantes das forças uniformizadas que participaram das reuniões da ASEAN, afirmou que os governos precisam chegar a um acordo antes que os locais possam ser divulgados.

"Podemos divulgar determinados locais mediante acordo entre as partes, mas, neste momento, ainda não podemos revelá-los", disse.

Os locais exatos do centro, sua estrutura organizacional, o cronograma oficial de criação e os detalhes de funcionamento ainda não foram divulgados. A relação com um centro de coordenação entre Estados Unidos e Filipinas, anunciado anteriormente para o Camp Aguinaldo, também não foi explicada publicamente. Esses detalhes são importantes porque o mesmo nome já foi usado para iniciativas que envolvem diferentes grupos de países.

O que os ministros acordaram em Cebu

Teodoro se reuniu com o vice-primeiro-ministro e ministro da Defesa da Austrália, Richard Marles, o ministro da Defesa do Japão, Koizumi Shinjiro, e o secretário da Guerra dos Estados Unidos, Pete Hegseth, em 28 de outubro de 2026. A declaração enquadra o centro em um esforço mais amplo para fortalecer a dissuasão, a cooperação militar e a segurança regional.

Dissuasão significa fazer um possível agressor pensar que o custo provável de um ataque seria alto demais. Os ministros associaram esse objetivo a compromissos práticos: investimentos para apoiar a defesa das Filipinas, consultas mais frequentes e exercícios com mais atividades e maior complexidade.

A declaração afirma especificamente que os países vão sincronizar investimentos em defesa para apoiar as Filipinas na defesa de seu arquipélago. Em um país espalhado por muitas ilhas, a compra de equipamentos e o planejamento militar precisam levar em conta o deslocamento de pessoas, suprimentos e informações pelo mar.

Os ministros também citaram os Termos de Referência do Conselho de Cooperação dos Chefes de Defesa do Pacífico, os exercícios Balikatan e Keen Sword e as atividades regulares de cooperação marítima como bases para os próximos passos. O centro, portanto, se insere em um padrão já existente de cooperação militar, com os quatro governos buscando uma forma mais organizada de mantê-la.

O que significa ter uma visão marítima compartilhada

Teodoro incluiu a consciência situacional marítima entre as principais atribuições do mecanismo. O termo significa entender o que está acontecendo no mar, incluindo onde as embarcações estão operando e quais atividades podem exigir atenção. As informações se tornam mais úteis quando as forças participantes conseguem reuni-las e interpretá-las de maneira uniforme.

A consolidação de informações consiste em reunir dados separados para formar um quadro útil. A coordenação ajuda as forças armadas participantes a organizar suas atividades com base nesse quadro. Essas funções conectam o trabalho do centro com informações ao objetivo mais amplo de melhorar a cooperação entre as quatro forças armadas.

Interoperabilidade, outra prioridade mencionada por Teodoro, significa que diferentes forças armadas conseguem atuar juntas com eficiência. Isso envolve mais do que ter equipamentos: os militares também precisam de procedimentos, práticas de comunicação e formas de planejamento compatíveis. Um mecanismo de coordenação oferece aos países um espaço permanente em suas relações militares para trabalhar nessas necessidades.

Coordenação de exercícios passa ao nível estratégico

Teodoro afirmou que a coordenação de exercícios militares passou do Comando de Educação e Treinamento das Forças Armadas das Filipinas para o nível estratégico, sob o Comando Estratégico. Segundo ele, esse trabalho envolve interoperabilidade enquanto as forças armadas filipinas incorporam novas capacidades.

A mudança inclui a coordenação de exercícios em um planejamento militar mais amplo. O treinamento continua sendo importante, mas o trabalho agora também abrange como as forças armadas organizam a cooperação com parceiros e integram novas capacidades a atividades conjuntas.

O compromisso dos quatro ministros de ampliar o escopo, a complexidade e a frequência dos exercícios reforça essa orientação. O escopo diz respeito às atividades contempladas; a complexidade, ao grau de exigência; e a frequência, ao número de vezes que as forças treinam juntas. Em conjunto, os compromissos preveem uma cooperação mais profunda por meio de atividades militares recorrentes.

O Conselho de Cooperação em Defesa é outro componente dessa estrutura. Os chefes militares dos quatro países assinaram seus Termos de Referência em Singapura, em 29 de maio de 2026. O documento prevê compartilhamento de informações, atividades marítimas multilaterais regulares, comunicações estratégicas coordenadas e cooperação em planejamento operacional, logística e sustentação militar. Logística e sustentação significam manter as forças abastecidas, em condições de funcionamento e aptas a continuar operando.

O nome do centro tem um histórico anterior

O Centro Conjunto de Coordenação anunciado pelos quatro ministros dá continuidade a um projeto anterior com o mesmo nome. Em 18 de novembro de 2024, autoridades de defesa dos Estados Unidos e das Filipinas lançaram as obras de um centro no Camp Aguinaldo, em Manila, destinado a reunir integrantes dos dois países.

Autoridades descreveram o projeto como um espaço para coordenar a segurança regional, particularmente em relação ao mar do Sul da China. A estrutura foi projetada para receber fluxos de informações sigilosas e não sigilosas. Informações sigilosas são dados sensíveis cujo acesso e tratamento são restritos por normas governamentais.

Na época, a meta anunciada era abrir a instalação até o outono de 2025. Essa era uma data prevista para a abertura. O anúncio de novembro de 2026 diz respeito a um mecanismo de coordenação em operação que envolve quatro países, enquanto o lançamento das obras anterior se referia a uma instalação descrita em termos bilaterais.

O histórico também inclui uma declaração de Teodoro, em novembro de 2024, sobre um centro de coordenação em Manila que envolveria Filipinas, Austrália, Estados Unidos e Japão. Esse anúncio anterior ajuda a explicar por que o compromisso de 2026 veio após vários anos de discussões sobre uma coordenação mais permanente.

O compartilhamento de informações já estava em desenvolvimento

O lançamento das obras em 18 de novembro de 2024 coincidiu com a assinatura de um Acordo Geral de Segurança sobre Informações Militares entre Estados Unidos e Filipinas, conhecido como GSOMIA. O acordo criou uma estrutura para proteger informações militares sigilosas trocadas entre os dois governos.

Esse tipo de acordo estabelece regras para o tratamento e a proteção de informações sensíveis. Essas salvaguardas ajudam os governos a compartilhar dados que exigem controles mais rigorosos do que as informações públicas comuns. O acordo de 2024 foi firmado entre Washington e Manila, enquanto a atual iniciativa de coordenação reúne quatro parceiros de defesa.

Teodoro, então secretário de Defesa das Filipinas, descreveu durante os eventos de 2024 os recursos e o pessoal investidos no esforço bilateral.

"Faz parte da abordagem estratégica para enfrentar as ameaças que compartilhamos: os dois países investiram muitos recursos, muita mão de obra e muita capacidade intelectual. E tenho certeza de que isso beneficiará as futuras gerações dos nossos povos", disse.

Os Estados Unidos também haviam anunciado US$ 500 milhões em financiamento militar externo para as Filipinas durante uma visita anterior do então secretário de Defesa Lloyd Austin. Autoridades disseram que os países trabalhavam em prioridades como capacidades assimétricas e cibernéticas. Capacidades assimétricas buscam neutralizar os pontos fortes de um adversário por meio de uma abordagem diferente, em vez de igualar cada navio, aeronave ou arma.

Atividades marítimas conectam os planos

Teodoro falou sobre a cooperação entre os quatro países em um fórum do Instituto Australiano de Política Estratégica, em novembro de 2024. Ele afirmou que eles inaugurariam em breve um centro de coordenação em Manila e haviam concordado em realizar "muitas atividades minilaterais em conjunto". Cooperação minilateral significa que um pequeno grupo de países trabalha em interesses comuns.

Teodoro apontou as atividades de cooperação marítima no mar das Filipinas Ocidental como as mais fáceis de organizar entre os parceiros. As Filipinas usam esse nome para as águas na parte ocidental de seu domínio marítimo, incluindo áreas do mar do Sul da China.

Ao explicar a oportunidade imediata de cooperação, Teodoro afirmou:

"As atividades de cooperação marítima no mar das Filipinas Ocidental são as mais fáceis de organizar. No entanto, haverá mais coordenação e cooperação com base nisso", disse.

Os quatro países são chamados informalmente de "Esquadrão". A declaração de novembro de 2026 conecta essas atividades marítimas a um conjunto mais amplo de compromissos envolvendo investimentos, consultas e exercícios. O centro proposto daria à coordenação entre eles um foco organizacional mais permanente.

Como os anúncios se desenvolveram

O histórico público vai das discussões e do lançamento de obras de um centro bilateral em 2024 a uma estrutura de quatro países e um compromisso ministerial em 2026. Reunir essas datas mostra como o mecanismo atual surgiu:

• Novembro de 2024: Teodoro disse em um fórum do Instituto Australiano de Política Estratégica que os quatro países inaugurariam em breve um centro de coordenação em Manila.
• 18 de novembro de 2024: Autoridades de defesa dos Estados Unidos e das Filipinas lançaram as obras de um Centro Conjunto de Coordenação no Camp Aguinaldo e assinaram o GSOMIA.
• 29 de maio de 2026: Os chefes militares dos quatro países assinaram os Termos de Referência do Conselho de Cooperação em Defesa, em Singapura.
• 28 de outubro de 2026: Os quatro ministros da Defesa se reuniram em Cebu e se comprometeram a estabelecer um Centro Conjunto de Coordenação nas Filipinas.
• 10 de novembro de 2026: A declaração ministerial conjunta foi publicada.
• 11 de novembro de 2026: Teodoro afirmou que o mecanismo de coordenação já estava em operação.

A declaração de outubro também manifestou sérias preocupações com o mar do Leste da China e o mar do Sul da China. Os ministros se opuseram a ações unilaterais, incluindo o uso da força ou de coerção, que aumentem as tensões e prejudiquem a paz e a estabilidade regionais. A resposta combina uma preparação militar mais estreita com uma comunicação mais regular entre líderes da defesa.

Para as Filipinas, as mudanças concretas descritas até agora são um mecanismo de coordenação em operação, a supervisão estratégica da coordenação de exercícios e compromissos para alinhar os investimentos dos parceiros à defesa de suas ilhas. Para as quatro forças armadas, o trabalho se concentra em compartilhar um quadro mais claro, planejar em conjunto e praticar a cooperação com mais frequência.

Principais pontos

• Teodoro afirma que Filipinas, Estados Unidos, Japão e Austrália já têm um mecanismo de coordenação de defesa em operação.
• Os quatro ministros da Defesa se comprometeram a estabelecer um Centro Conjunto de Coordenação em reunião realizada em Cebu em 28 de outubro de 2026.
• O mecanismo se concentra na consciência situacional marítima, na consolidação de informações, na coordenação e na interoperabilidade militar.
• Segundo Teodoro, a coordenação de exercícios passou ao nível estratégico, sob o Comando Estratégico.
• Um projeto separado de centro entre Estados Unidos e Filipinas teve suas obras iniciadas no Camp Aguinaldo em novembro de 2024.
• Os quatro governos também se comprometeram a coordenar investimentos em defesa, fortalecer consultas e ampliar exercícios.