Parlamentares vietnamitas defendem inspeções-surpresa e maior responsabilização na alimentação escolar

Cozinhas escolares sob escrutínio por risco de intoxicação

Parlamentares vietnamitas defendem que cozinhas escolares sejam submetidas a inspeções-surpresa, exigências mais rigorosas para obtenção de licenças e responsabilização direta de seus gestores, enquanto o Parlamento avalia revisões da Lei de Segurança Alimentar. Dados citados durante o debate indicam que cozinhas que preparam refeições para grupos respondem por 22,1% dos casos de intoxicação alimentar, mas por 84,4% das pessoas afetadas, concentrando grande parte do impacto humano em locais que atendem muitos comensais de uma só vez.

A deputada Chau Quynh Dao, de An Giang, também identificada como Chau Quynh Giao, questionou uma proposta de isenção que permitiria a cozinhas coletivas sem registro empresarial funcionar sem um certificado que ateste as condições de segurança alimentar. Pela regra que ela descreveu, essas cozinhas apresentariam, em vez disso, um compromisso às autoridades locais. Algumas preparam centenas ou milhares de refeições por dia para crianças ou trabalhadores.

O relato inicial situou o debate parlamentar em 10 de novembro, enquanto descrições da discussão e da resposta da ministra da Saúde, Dao Hong Lan, o colocaram em 11 de novembro. A ministra afirmou que o órgão responsável pela elaboração do projeto reforçaria o controle sobre cozinhas coletivas, especialmente as que atendem crianças em idade escolar, e esclareceria as responsabilidades de seus gestores.

A controvérsia gira em torno de como reduzir a burocracia sem enfraquecer a proteção em locais onde uma única refeição contaminada pode afetar uma escola ou fábrica inteira. Os parlamentares querem que o número de refeições, a vulnerabilidade dos comensais e o histórico de problemas tenham mais peso do que o registro empresarial da cozinha.

A discussão ocorre após as cobranças de outubro por responsabilização mais clara, quando o presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, questionou como funcionariam as responsabilidades, os alertas urgentes e as regras de implementação. As refeições escolares agora oferecem um teste concreto para saber se as reformas propostas podem proteger as pessoas nas operações cotidianas.

O que mostram os dados sobre intoxicações

Dao citou dados de fiscalização parlamentar e do Ministério da Saúde que apontam 11 casos de intoxicação em escolas que preparavam as próprias refeições em 2025, com 650 estudantes hospitalizados. Outros 13 casos em fábricas e empresas industriais exigiram atendimento para cerca de 900 trabalhadores. Juntas, essas categorias somaram 24 casos e aproximadamente 1.550 pessoas que precisaram de atendimento ou tratamento hospitalar.

Nos primeiros 10 meses de 2026, os números apresentados por ela registraram oito casos que afetaram quase 500 estudantes e nove envolvendo cerca de 700 trabalhadores de empresas que preparavam as próprias refeições. Dao alertou que casos menores podem não aparecer nas estatísticas de grandes ocorrências.

Um levantamento do Ministério da Saúde citado nas orientações de segurança para o verão em Hanói registrou 12 casos em cozinhas escolares, afetando 741 estudantes no primeiro semestre do ano, ante três casos e 55 estudantes no ano anterior. O ano desse levantamento não foi especificado, e sua categoria de cozinhas escolares era mais abrangente do que os dados apresentados sobre escolas que preparam as próprias refeições. Nesse levantamento, os casos quadruplicaram e o número de estudantes afetados aumentou em 686.

As proporções de 22,1% e 84,4% explicam bem a preocupação com refeições coletivas. Essas cozinhas responderam por menos de um quarto dos casos registrados, mas por mais de quatro quintos das pessoas afetadas. Um ingrediente contaminado ou uma etapa insegura do preparo pode atingir muitos comensais por meio de um mesmo lote de alimentos.

O tamanho da cozinha deve determinar suas obrigações?

Dao argumentou que bactérias, mofo e substâncias químicas tóxicas oferecem riscos independentemente do registro empresarial de uma cozinha. Ela contrastou o rigor da fiscalização de pequenas lojas de macarrão ou restaurantes baratos com a proposta de isentar do certificado cozinhas que alimentam grupos muito maiores de estudantes.

Nguyen Ngoc Son, deputado por Hai Phong, propôs uma regra mais direcionada: cozinhas coletivas acima de um limite especificado de refeições perderiam a isenção prevista no Anexo II do projeto. Nenhum limite numérico foi informado. Ele também defendeu que cozinhas que atendem crianças e estudantes fossem expressamente incluídas entre aquelas elegíveis para inspeções-surpresa, sem se submeter aos limites habituais de frequência das inspeções.

Son apontou uma contradição na redação do Artigo 51. A primeira cláusula orienta as autoridades a fiscalizar com base em análises de risco, enquanto a segunda impediria que essas análises determinassem certas exigências de registro, declaração de produtos e isenção de certificados. Ele propôs eliminar a segunda cláusula e usar dados de intoxicação, alertas e resultados de inspeções para orientar a classificação.

Por que os parlamentares defendem inspeções sem aviso

A deputada To Ai Vang, de Can Tho, questionou o limite de no máximo uma inspeção por ano previsto no parágrafo 8 do Artigo 57. Ela defendeu maior flexibilidade para cozinhas de escolas e hospitais, parques industriais e outros estabelecimentos onde refeições inseguras poderiam prejudicar muitas pessoas. Reclamações do público e avaliações de risco ajudariam a determinar quando os fiscais deveriam comparecer.

Pham Khanh Phong Lan, deputada por Ho Chi Minh, citou sua experiência no Departamento de Segurança Alimentar da cidade. Ela relatou o caso de uma empresa que fechou as portas três vezes quando fiscais chegaram para inspeções agendadas. Uma inspeção sem aviso posterior encontrou produtos vencidos, e a empresa então apresentou uma reclamação à corregedoria municipal por causa da mudança no método de fiscalização.

Phong Lan argumentou que o aviso prévio pode dar às empresas tempo para preparar uma aparência organizada, em vez de mostrar suas práticas habituais. Ela defendeu que a lei autorize explicitamente visitas-surpresa e que haja pessoal dedicado suficiente para realizá-las. Nguyen Dinh Xuan, deputado por Tay Ninh, apoiou a combinação de inspeções agendadas e-surpresa de acordo com o risco.

A ministra da Saúde, Dao Hong Lan, respondeu que o Artigo 57 prevê inspeções sem aviso quando houver indícios de infrações ou riscos à segurança alimentar, sem um limite rígido vinculado à inspeção anual programada. A explicação respondeu à demanda por flexibilidade; os parlamentares também querem uma redação que dê aos fiscais uma base legal firme quando empresas contestarem suas ações.

Licenças e fiscalização contínua têm funções distintas

Phong Lan afirmou que o projeto dedica grande atenção a autorizações, registros e declarações de produtos, enquanto a fiscalização contínua ocupa apenas uma seção com dois artigos. Ela mencionou infrações cometidas por empresas que estavam com as licenças e os documentos de registro em ordem.

As verificações prévias examinam as condições ou a documentação antes do início de uma atividade. A fiscalização contínua verifica o que ocorre quando os alimentos já estão sendo produzidos e servidos: quais ingredientes chegam, como são armazenados, se os funcionários seguem os procedimentos e se os problemas são corrigidos. Os parlamentares argumentaram que as duas etapas precisam ser aplicadas de forma efetiva.

A ministra da Saúde relacionou a revisão à Resolução 72, sobre proteção da saúde pública, e à Resolução 184 do governo, que prevê a transição para uma fiscalização baseada em análise científica de risco. O objetivo declarado por ela era evitar danos sem criar entraves administrativos desnecessários para as empresas.

Quem deve responder quando uma refeição causa problemas?

Dao propôs responsabilizar diretamente, nos termos da lei, os gestores que permitirem intoxicações por negligência ou reduzirem os gastos com refeições em benefício próprio. Son também defendeu que conselhos de representantes de pais e sindicatos dos locais de trabalho tenham direito explícito de participar da fiscalização, tanto em inspeções agendadas quanto em visitas-surpresa a cozinhas coletivas.

As orientações educacionais de Hanói já atribuem plena responsabilidade pelos serviços de alimentação aos diretores de escolas ou responsáveis pelas instituições. As escolas não podem transferir toda a responsabilidade a um fornecedor de refeições. Devem verificar os fornecedores, guardar notas fiscais e registros de origem e avaliar a segurança antes de trocar de fornecedor, fonte de alimentos ou local de preparo.

Pham Trong Nhan, deputado por Ho Chi Minh, levantou uma preocupação distinta sobre a fiscalização. Ao comparar uma versão preliminar de outubro com a versão de 10 de novembro, ele disse que quatro motivos para cancelar um certificado de segurança alimentar haviam desaparecido: uso de substâncias proibidas, produção de alimentos falsificados, recebimento de penalidades pelo menos duas vezes em 12 meses e causa de intoxicação alimentar.

Nhan pediu que fosse restabelecido o cancelamento imediato quando uma empresa usasse substâncias proibidas, produzisse alimentos falsificados ou causasse intoxicação coletiva por culpa própria. Son apontou outra lacuna: um documento explicativo mencionava o cancelamento imediato após uma intoxicação coletiva com morte, mas, segundo ele, essa previsão não constava do próprio projeto.

Nhan também perguntou quem lideraria a resposta quando um produto fabricado em uma província causasse problemas de saúde em outra. Ele queria que a lei identificasse a autoridade responsável por emitir alertas, definir a abrangência geográfica de um recolhimento de produtos e verificar se os produtos afetados foram retirados de circulação.

Autoridades locais precisam de capacitação, além de atribuições

Duong Khac Mai, deputado por Lam Dong, apresentou dados de 124 comunas, bairros e áreas administrativas especiais. Dos 248 funcionários responsáveis pela segurança alimentar, apenas 19 tinham formação na área da saúde, cerca de 7,7%. Das 13 escolas avaliadas, sete atendiam aos critérios de segurança para cozinhas, enquanto seis não alcançavam o padrão.

Mai propôs exigir que as autoridades provinciais ofereçam apoio técnico para inspeções, coleta de amostras, análises laboratoriais e resposta a ocorrências. As autoridades das comunas acompanhariam as medidas corretivas e solicitariam ajuda quando um caso ultrapassasse sua capacidade técnica.

Vang também argumentou que o governo local deveria fazer mais do que receber notificações. Ela defendeu a coordenação com organizações relevantes, o monitoramento comunitário e a coleta periódica de amostras. Phong Lan pediu pessoal suficiente e funcionários dedicados à segurança alimentar no nível de comunas e bairros.

A tarefa prática é exigente: um funcionário pode precisar decidir quais alimentos coletar, preservá-los corretamente, providenciar análises e agir rapidamente com base nos resultados. Atribuir essas responsabilidades localmente também exige acesso a especialistas e serviços de análise.

Como são as inspeções dentro das escolas

Ho Chi Minh tem 2.525 cozinhas escolares, 752 cozinhas coletivas, 399 fornecedores de refeições industriais e mais de 13 mil empresas do setor alimentício. O Departamento de Segurança Alimentar da cidade está revisando as cozinhas escolares e seus fornecedores, incluindo funcionários, instalações e equipamentos.

Durante uma inspeção em 14 de setembro na Escola Secundária Tran Phu, uma equipe do bairro de Tam Thang verificou recipientes de arroz e sopa, pediu aos funcionários que separassem porções para compará-las ao cardápio divulgado e examinou amostras de alimentos guardadas. A equipe recomendou trancar o local de armazenamento das amostras ou instalar câmeras para reforçar o controle.

Hoang Dinh Ke, chefe do Escritório de Assuntos Socioculturais do bairro, afirmou que as inspeções agendadas e-surpresa continuariam. Os contratos de fornecimento de refeições poderiam ser rescindidos se problemas graves não fossem resolvidos após advertências.

Na Escola Primária Le Thi Rieng, 342 estudantes recebem refeições no campus principal e 72 em uma unidade anexa. No campus principal, as refeições são preparadas no local por funcionários de uma empresa de alimentação. A unidade anexa recebe refeições de uma escola primária vizinha em veículos especializados, e o mesmo fornecedor atende aos dois campi. Os pais podem se inscrever para participar de inspeções-surpresa e das refeições abertas mensais.

A diretora Nguyen Thi Hai descreveu a transição para a avaliação dos fornecedores pelo governo local, nos termos da Diretriz 33/CT-TTg:

A transferência, neste ano, da responsabilidade pela avaliação de processos e seleção de fornecedores de alimentos das escolas, como ocorria em anos letivos anteriores, para o Comitê Popular no nível da comuna ajuda efetivamente as escolas a contar com um canal adicional de fiscalização e uma base jurídica muito mais segura,

Pelo modelo que ela descreveu, as escolas propõem fornecedores, enquanto as autoridades locais os avaliam e aprovam, além de fiscalizar seu desempenho. A participação dos pais cria outra oportunidade para comparar os cardápios divulgados e as porções prometidas com as refeições efetivamente servidas.

Da verificação dos ingredientes à resposta de emergência

O Departamento de Educação de Hanói exige que as escolas adotem o processo de três etapas de inspeção de alimentos do Ministério da Saúde, guardem amostras e mantenham registros. As escolas devem divulgar cardápios e fornecedores, atender a alergias e necessidades alimentares especiais e oferecer aos pais oportunidades de acompanhar o preparo das refeições.

As orientações também tratam do manuseio diário: as cozinhas devem manter um fluxo que separe as etapas de preparo, usar água segura, controlar pragas e evitar armazenamento prolongado em temperatura ambiente ou o reaproveitamento de sobras. Se houver suspeita de intoxicação, as escolas devem interromper o uso dos alimentos, prestar os primeiros socorros, providenciar atendimento médico, preservar amostras e notificar as autoridades de saúde e educação.

O médico Lam Quoc Hung, do Instituto Nacional de Nutrição, recomendou reforçar a capacitação e fazer testes rápidos para detectar bórax, resíduos de pesticidas e a bactéria E. coli quando os ingredientes chegam. Ele alertou que orçamentos apertados para as refeições podem levar os fornecedores a comprar ingredientes mais baratos e de origem incerta. Suas recomendações relacionam as verificações de segurança às decisões financeiras que determinam cada refeição.

Os registros precisam funcionar para grandes fornecedores e pequenos vendedores

Dao também questionou uma proposta que exigiria que empresas do setor alimentício mantivessem em um banco de dados informações completas sobre compras e vendas. Ela apoiou o registro digital, mas propôs tornar o armazenamento eletrônico obrigatório sobretudo para grandes empresas e redes de alimentação que apresentam riscos maiores. Pequenos operadores poderiam manter registros em papel ou usar outro método adequado, com capacitação e apoio prático do Estado.

A ministra da Saúde descreveu três abordagens propostas para produtos alimentícios: declaração seguida de fiscalização contínua para a maioria dos alimentos processados e embalados; dispensa dos procedimentos de declaração para categorias específicas, incluindo algumas pequenas operações de alimentação; e registro com análise prévia para grupos como suplementos alimentares, alimentos para fins médicos e produtos nutricionais para crianças menores de 36 meses. Esses procedimentos para produtos são distintos do debate sobre certificados para as instalações das cozinhas.

O debate sobre a política avançou por várias etapas identificáveis:

• Em 2025, dados citados no Parlamento registraram 11 casos de intoxicação em escolas que preparavam as próprias refeições e 13 em fábricas e empresas industriais.
• Em 24 de outubro de 2026, as discussões dos grupos parlamentares se concentraram na responsabilização, nos alertas rápidos e nas regras necessárias para implementar a lei revisada.
• Durante o debate de novembro, parlamentares questionaram as isenções para cozinhas, os limites de inspeção e as regras de cancelamento de certificados, enquanto a ministra da Saúde prometeu controles mais rigorosos e maior clareza sobre a responsabilidade dos gestores.

Não foram informadas datas para a votação final ou a implementação, nem um limite numérico de refeições. As próximas decisões legislativas definirão como esses compromissos serão transformados em obrigações aplicáveis a fornecedores, diretores, fiscais e autoridades locais.

Principais pontos

• Cozinhas coletivas que preparavam as próprias refeições responderam por 22,1% dos casos de intoxicação, mas por 84,4% das pessoas afetadas, segundo dados citados por uma deputada de An Giang.
• Os parlamentares querem que o volume de refeições e o risco orientem as isenções de certificados e os cronogramas de inspeção.
• A ministra da Saúde afirmou que o Artigo 57 permite inspeções-surpresa quando houver suspeita de infrações ou riscos à segurança alimentar.
• Os parlamentares defenderam responsabilização direta dos gestores, regras mais rigorosas para cancelar certificados e definição clara da autoridade responsável por recolhimentos entre províncias.
• Equipes locais, apoio técnico, amostras preservadas e acompanhamento dos pais são essenciais para que a fiscalização das cozinhas funcione.
• As mudanças propostas continuam em discussão no âmbito de uma revisão legislativa, sem data definida para a votação final ou a implementação.