Uma cara ofensiva para obter acesso em Washington
As autoridades militares de Mianmar comprometeram US$ 3 milhões com um ano de trabalho de lobby e relações públicas da DCI Group AZ, LLC, com dois pagamentos de US$ 1,5 milhão previstos para 2025. Documentos que cobrem os meses seguintes mostram como a iniciativa se desenvolveu: contatos com figuras políticas americanas, pagamentos a empresas de consultoria, uma nova campanha de mídia e a participação do veterano operador político Roger Stone.
Conteúdo
- Uma cara ofensiva para obter acesso em Washington
- O que o ministério contratou
- Proteções legais e o acordo de dezembro
- Quem trabalhou na conta de Mianmar?
- O papel de Roger Stone e o rastro dos pagamentos
- Cinco atividades declaradas e uma campanha de mídia mais ampla
- O retorno de um antigo cliente
- Sanções, eleições e a disputa por legitimidade
- Como a campanha se desenvolveu
- Principais pontos
O Ministério da Informação contratou a empresa de Washington para reconstruir as relações com os Estados Unidos, com foco em comércio, recursos naturais e ajuda humanitária. O acordo entrou em vigor em 31 de julho de 2025, mesmo dia em que a liderança militar transferiu nominalmente o poder a um governo civil, após mais de quatro anos no comando, desde o golpe de fevereiro de 2021.
A embaixada de Mianmar nos Estados Unidos contratou outra empresa, o McKeon Group, no dia seguinte. Os seis meses de trabalho de consultoria custavam US$ 180 mil por trimestre, elevando para US$ 3,36 milhões o total declarado dos compromissos previstos nos dois contratos, embora os períodos de vigência fossem diferentes.
A campanha foi além das reuniões com autoridades do governo. A DCI informou contatos com comentaristas cujos artigos posteriores defenderam o engajamento dos Estados Unidos com Mianmar ou abordaram os recursos minerais do país. Em março de 2026, a empresa também distribuía conteúdo em nome do Myanmar Democracy Now.
Ativistas de direitos humanos condenaram os gastos, classificando-os como uma tentativa de obter aceitação para o regime militar enquanto Mianmar continuava mergulhado em uma guerra civil. Os registros oferecem um retrato detalhado das pessoas, dos gastos e das comunicações por trás da iniciativa. Ainda não se sabe como ela afetou as decisões do governo americano.
O que o ministério contratou
O objetivo declarado do acordo era reconstruir as relações entre Mianmar e os Estados Unidos por meio de serviços de relações públicas. Na prática, isso significa tentar influenciar a maneira como autoridades, jornalistas e outras pessoas influentes entendem o país e seu governo.
O vice-secretário permanente Myint Kyaw assinou o contrato pelo Ministério da Informação. Os sócios-administradores da DCI, Brian McCabe e Justin Peterson, assinaram pela empresa. As primeiras reportagens indicaram que as assinaturas foram feitas em 4 de julho de 2025, com início do acordo em 31 de julho; a declaração de registro apresentada posteriormente foi protocolada em 1º de agosto.
A taxa anual de US$ 3 milhões foi dividida em parcelas iguais. A primeira vencia quando o acordo entrasse em vigor, e a segunda deveria ser paga até 31 de dezembro de 2025. Essas são as datas de pagamento previstas no contrato, não um registro completo de quando o dinheiro foi recebido pela empresa.
Os recursos naturais eram parte explícita do trabalho, junto com o comércio e a ajuda humanitária. Essa combinação colocou oportunidades comerciais e assistência a pessoas necessitadas na mesma campanha de comunicação. Os contatos posteriores sobre minerais seguiram uma das prioridades previstas no acordo.
O contrato separado da embaixada deu à McKeon um foco institucional mais específico: desenvolver relações diplomáticas por meio do Congresso e do Departamento de Estado. A US$ 180 mil por trimestre, durante dois trimestres, o custo declarado foi de US$ 360 mil. O contrato anual da DCI superava esse valor em mais de oito vezes, embora cobrisse o dobro do período.
Proteções legais e o acordo de dezembro
O acordo inicial da DCI incluía declarações sobre pessoas e entidades sancionadas, além de disposições que protegiam a empresa contra determinadas responsabilidades decorrentes de condutas do cliente ou de seus afiliados. Sanções são restrições impostas por governos que podem bloquear transações ou congelar ativos ligados a pessoas e organizações designadas.
Um acordo posterior protocolado junto à FARA, assinado em 17 de dezembro de 2025 e recebido pela unidade de registro do Departamento de Justiça no dia seguinte, detalha outras proteções financeiras e legais para a consultoria.
O documento exige que o cliente cubra custos especificados, incluindo honorários advocatícios razoáveis, quando a consultoria, seus funcionários, subcontratados ou agentes precisarem participar de processos judiciais ou regulatórios, investigações ou auditorias decorrentes do trabalho. A produção de documentos e o depoimento estão entre as atividades cobertas. Há uma exceção quando os procedimentos decorrerem diretamente de negligência ou conduta dolosa da consultoria ou de pessoas que trabalhem para ela.
O acordo também limita a responsabilidade da consultoria ao valor dos honorários pagos nos 12 meses anteriores à conduta que deu origem à obrigação. Exclui diversas outras categorias de danos, incluindo lucros cessantes. As disputas devem ser julgadas em tribunais específicos do Distrito de Colúmbia, sem júri. Esses termos definem quem assume o risco financeiro caso a relação comercial resulte em uma disputa judicial.
Quem trabalhou na conta de Mianmar?
Os registros da DCI sob a Lei de Registro de Agentes Estrangeiros, conhecida como FARA, identificam um grupo crescente de pessoas designadas para o trabalho do ministério. A FARA exige a divulgação de determinadas atividades realizadas nos Estados Unidos para clientes estrangeiros, tornando públicos alguns aspectos das relações de lobby.
O sócio Ryan Grillo registrou seu trabalho relacionado a Mianmar em 1º de agosto de 2025. O consultor sênior Doug Davenport registrou-se em 13 de agosto como consultor que apoiava o contrato. Uma alteração protocolada no mesmo dia informou que Davenport havia se tornado funcionário da DCI em 1º de agosto.
Davenport tinha experiência no trabalho anterior da DCI para o governo militar de Mianmar, em 2002. Seu retorno conecta a iniciativa atual a uma relação de lobby iniciada há mais de duas décadas.
O diretor Adam Shaw e a vice-presidente Kelly Love registraram seu trabalho em 3 de dezembro de 2025. Uma declaração complementar protocolada em 17 de dezembro listou cinco representantes na conta de Mianmar: Peterson, Grillo, Davenport, o executivo sênior de contas Brendon Welsh e o executivo de contas Theodore Witt.
A declaração descreveu Davenport como consultor, apesar de uma alteração anterior identificá-lo como funcionário. Ela não informou atividades para o ministério durante o período coberto, de 1º de abril a 30 de setembro de 2025. Uma declaração posterior, referente ao período de outubro a março, listou Shaw, Love e Stone na conta, enquanto várias pessoas antes associadas a Mianmar foram designadas para outros clientes.
O papel de Roger Stone e o rastro dos pagamentos
Roger Stone registrou-se em 29 de abril de 2026 como consultor que apoiava o trabalho da DCI para o Ministério da Informação, com um pagamento mensal fixo de US$ 50 mil. Esse tipo de pagamento recorrente remunera os serviços ou a disponibilidade de alguém.
A declaração posterior da DCI indicou que a função dele começou em 27 de fevereiro, pouco mais de dois meses antes do registro. Stone já tinha outras relações de consultoria com a DCI, incluindo trabalhos envolvendo as Bahamas e a Nigéria.
A empresa informou sete pagamentos fixos, que totalizavam US$ 1,5 milhão, pela conta de Mianmar no período de 1º de outubro de 2025 a 31 de março de 2026. As declarações de pagamentos também listaram US$ 240 mil em pagamentos fixos à Davenport Ventures, US$ 368 por serviços da Kult Creatives LLC e US$ 50 mil em pagamentos fixos à Drake Ventures LLC.
Informações corporativas e outro registro da FARA vinculam Doug Davenport à Davenport Ventures. Também foi identificada uma possível ligação entre a Drake Ventures e Roger e Nydia Stone. A relação exata entre o pagamento de Mianmar à Drake Ventures e o pagamento mensal fixo de Stone não foi explicada.
Roger e Nydia Stone haviam concordado, em 2022, com um acordo de US$ 2 milhões em um processo tributário envolvendo a Drake Ventures. O caso anterior tratava de suposta evasão fiscal, enquanto as declarações sobre Mianmar descrevem pagamentos pelo trabalho de lobby. A DCI, Davenport e o advogado de Stone não responderam às perguntas sobre o trabalho em Mianmar.
Cinco atividades declaradas e uma campanha de mídia mais ampla
A DCI informou cinco atividades para o ministério entre outubro de 2025 e março de 2026. Entre elas estava um alerta à imprensa sobre a decisão do governo dos Estados Unidos, em novembro de 2025, de encerrar o Status de Proteção Temporária para cidadãos de Mianmar. Essa designação migratória permite que pessoas elegíveis de países designados permaneçam e trabalhem temporariamente nos Estados Unidos.
As demais atividades foram e-mails enviados ao analista e consultor de políticas conservador Shonda Werry e ao ex-congressista republicano Dave Brat, em janeiro de 2026, além de duas ligações ao analista de energia e política externa Wesley Hill, em janeiro e fevereiro. A DCI descreveu esses contatos como parte de um trabalho de engajamento estratégico.
O artigo de Brat que defendia o engajamento dos Estados Unidos com Mianmar foi publicado em 12 de janeiro, três dias depois de a DCI enviar um e-mail a ele. O jornal controlado pelos militares de Mianmar republicou o texto cinco dias depois. O artigo não mencionava a DCI.
Hill publicou artigos sobre Mianmar em 10 de fevereiro e 27 de março. O primeiro, sobre oportunidades ligadas a um novo estoque americano de minerais, saiu uma semana depois da segunda ligação da DCI para ele. Nenhum dos artigos mencionou a empresa. Hill negou ter recebido pagamentos da DCI ou trabalhado sob suas ordens e disse que escreveu os artigos por conta própria, sem remuneração de terceiros.
Hill, analista especializado em minerais críticos e na competição entre China e Estados Unidos, disse acreditar que conversou com a DCI no início de 2026, mas não se lembrava dos detalhes. Ao explicar seus contatos com pessoas que discutem políticas públicas, afirmou:
Participo de muitas reuniões e converso com qualquer pessoa disposta a ouvir sobre dinâmicas específicas de políticas públicas,
Werry não respondeu às perguntas sobre sua correspondência com a DCI. A investigação desses contatos não identificou nenhuma publicação ou atividade dela relacionada a Mianmar.
Brat tornou-se embaixador dos Estados Unidos na Austrália em setembro de 2026. Em resposta a perguntas sobre suas atividades anteriores, um porta-voz do Departamento de Estado afirmou em 16 de outubro:
O Departamento de Estado não comenta a atuação pessoal de alguém antes de essa pessoa ser confirmada pelo Senado dos EUA e ingressar no serviço público.
A DCI também começou a distribuir notícias e informações para o ministério em março de 2026, por meio de um site e de contas no Facebook, X e Instagram com o nome Myanmar Democracy Now. Assim, a iniciativa combinou contatos diretos com indivíduos e comunicações voltadas a um público mais amplo.
O retorno de um antigo cliente
A DCI trabalhou pela primeira vez para o governo militar de Mianmar em abril de 2002, quando o país era governado pelo Conselho de Estado para a Paz e o Desenvolvimento. O trabalho durou cerca de oito meses, até o início de 2003.
A campanha anterior buscava melhorar a imagem internacional do governo, inclusive apresentando o aparato de inteligência associado ao general Khin Nyunt como aberto a reformas. Khin Nyunt foi afastado e preso em uma disputa interna pelo poder militar em 2004, depois do encerramento do trabalho de lobby divulgado.
A antiga relação continuou a ter custos políticos em Washington. Em 2008, dois executivos da DCI renunciaram à campanha do candidato republicano à Presidência John McCain em meio a críticas ao trabalho da empresa em Mianmar.
Entre os outros clientes da DCI estão o governo do Azerbaijão e o EN+ Group, empresa ligada à indústria russa do alumínio que já esteve sujeita a sanções americanas. O escritório da União Europeia em Washington também contratou a DCI para ajudar a conduzir as relações após o retorno de Donald Trump à Presidência. Esses trabalhos mostram a variedade de clientes estrangeiros que buscam os serviços políticos e de comunicação da empresa.
Sanções, eleições e a disputa por legitimidade
O contrato de 2025 veio a público pouco depois de o governo Trump retirar sanções contra algumas pessoas e entidades ligadas às autoridades militares de Mianmar. Tom Andrews, relator especial da Organização das Nações Unidas para os direitos humanos em Mianmar, classificou a decisão sobre as sanções como "inaceitável".
Ativistas de direitos humanos relacionaram a campanha de lobby à tentativa dos militares de obter aceitação internacional antes das eleições. Após a transferência nominal ao governo civil em julho de 2025, as autoridades declararam vitória nas eleições de janeiro de 2026, descritas por críticos como encenadas.
Yadanar Maung, porta-voz da Justice For Myanmar, acusou os militares de desviar a riqueza pública para sua campanha por reconhecimento. Ao condenar o contrato quando ele veio a público, ela afirmou:
Os militares de Mianmar estão gastando milhões em fundos roubados para encobrir suas atrocidades e obter legitimidade política antes de suas eleições fraudulentas,
Maung também pediu que as sanções fossem estendidas à Comissão de Segurança do Estado e Paz, órgão criado durante a reorganização do regime militar. Sua preocupação era que a mudança de nome e estrutura formal de uma instituição permitisse às autoridades contornar restrições dirigidas ao Conselho de Administração do Estado.
A reorganização militar, a campanha eleitoral e os gastos em Washington faziam parte da mesma iniciativa para reconstruir relações com outros países. Para as pessoas afetadas pelo conflito, as questões concretas incluem o destino do dinheiro público, a forma como a ajuda humanitária chega às comunidades e a manutenção da pressão de governos estrangeiros sobre os abusos.
Como a campanha se desenvolveu
As declarações registram uma iniciativa que começou com contratos em julho e agosto de 2025 e se transformou em uma operação de comunicação mais ampla ao longo de 2026. As principais datas são:
- 4 de julho de 2025: Foi informado que representantes da DCI haviam assinado o acordo inicial.
- 31 de julho de 2025: O acordo de US$ 3 milhões com a DCI entrou em vigor, enquanto os militares anunciavam a transferência nominal do poder a um governo civil.
- 1º de agosto de 2025: A DCI protocolou sua declaração de registro, e a embaixada de Mianmar contratou o McKeon Group.
- 17 e 18 de dezembro de 2025: Um acordo posterior foi assinado e recebido pela unidade de registro da FARA.
- Janeiro e fevereiro de 2026: A DCI entrou em contato com Brat, Werry e Hill.
- 27 de fevereiro de 2026: Stone começou sua função relacionada a Mianmar, segundo declaração posterior da DCI.
- Março de 2026: A DCI começou a distribuir conteúdo do Myanmar Democracy Now.
- 29 de abril de 2026: Stone registrou o trabalho relacionado a Mianmar.
- 31 de maio de 2026: A DCI protocolou sua declaração sobre atividades e pagamentos de outubro a março.
Os registros mostram uma progressão: da contratação de empresas com conexões políticas ao pagamento de consultores, aos contatos com comentaristas e à distribuição direta de conteúdo. Também mostram por que o valor anunciado de US$ 3 milhões no contrato é apenas parte da história: o trabalho envolveu várias pessoas, diferentes acordos de pagamento e diversas formas de tentar influenciar o debate sobre Mianmar.
Principais pontos
- O Ministério da Informação de Mianmar contratou a DCI por US$ 3 milhões anuais para reconstruir as relações com os Estados Unidos, com foco em comércio, recursos naturais e ajuda humanitária.
- Um contrato separado da embaixada com a McKeon previa US$ 360 mil por seis meses.
- Segundo a DCI, Roger Stone começou a trabalhar com Mianmar em fevereiro de 2026, com pagamento mensal fixo declarado de US$ 50 mil.
- A DCI informou contatos com comentaristas de políticas públicas e começou a distribuir conteúdo do Myanmar Democracy Now em março de 2026.
- Um acordo de dezembro exige que o cliente cubra determinados custos legais e limita a responsabilidade financeira da consultoria.
- Ativistas de direitos humanos condenaram o lobby como uma tentativa de obter aceitação para o regime militar e pediram que as sanções fossem estendidas às instituições reorganizadas do regime.
