Tailândia autoriza declaração comercial conjunta com Trump enquanto acordo tarifário aguarda etapas jurídicas e parlamentares

Gabinete abre caminho para anúncio em Manila

A Tailândia autorizou o primeiro-ministro Anutin Charnvirakul a anunciar ou assinar uma declaração conjunta com o presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, confirmando avanços substanciais rumo a um Acordo de Comércio Recíproco, enquanto deixa o acordo final, seus termos detalhados e sua implementação para etapas posteriores.

O Gabinete aprovou a minuta do Ministério do Comércio em 10 de novembro de 2026. O governo espera que o anúncio ocorra durante a visita de Anutin a Manila, de 15 a 17 de novembro, para reuniões da ASEAN. A vice-primeira-ministra e ministra do Comércio, Suphajee Suthumpun, afirmou que a reunião e o anúncio ainda aguardavam confirmação dos dois líderes.

O vice-primeiro-ministro e ministro das Relações Exteriores, Sihasak Phuangketkeow, disse em 11 de novembro que os países haviam definido os principais princípios e que acreditava que ambos os lados estavam satisfeitos. Ao falar na sede do governo, ele descreveu as negociações como concluídas nesse nível:

As negociações foram concluídas,

Sihasak também afirmou que ainda havia muitos detalhes a serem tratados e que o acordo precisaria ser analisado pelo Parlamento. Suas declarações descrevem um avanço político seguido por mais trabalho jurídico, aprovação e implementação posterior.

A declaração proposta não contém uma alíquota tarifária nem divulga os termos substantivos acordados. Para as empresas, o avanço imediato é, portanto, um sinal mais claro sobre o rumo das negociações, enquanto as regras que afetarão os embarques e os investimentos ainda passam pelo processo de aprovação.

O que Anutin tem autorização para assinar

Anutin, que também ocupa o cargo de ministro do Interior, poderá anunciar a declaração, assiná-la ou fazer as duas coisas. O Gabinete também autorizou o signatário a fazer alterações que mantenham seu conteúdo essencial e protejam os interesses da Tailândia sem precisar voltar a uma nova decisão do Gabinete.

A minuta pretende confirmar que a Tailândia e os Estados Unidos chegaram a uma conclusão substancial nas negociações. Em termos simples, os governos concordam com o núcleo do acordo, enquanto advogados e autoridades concluem o texto e os procedimentos necessários.

As autoridades tailandesas descrevem a declaração como um pronunciamento político que não cria obrigações segundo o direito internacional. Com base nisso, consideram que ela não se enquadra nas disposições sobre tratados e acordos internacionais da Seção 178 da Constituição da Tailândia.

Ainda assim, a aprovação do Gabinete era necessária porque a declaração trata de relações exteriores e representa um compromisso do governo. Os órgãos competentes analisaram a minuta e não apresentaram objeções. O acordo comercial final seguirá seu próprio processo de aprovação, incluindo a análise parlamentar mencionada por Sihasak.

O marco anterior já define um acordo amplo

A declaração conjunta sobre o marco publicada pela Casa Branca em outubro de 2025 oferece o relato público mais claro do pacote comercial pretendido. O documento afirma que a Tailândia eliminará barreiras tarifárias sobre aproximadamente 99% dos produtos, incluindo bens industriais, alimentos e produtos agrícolas dos Estados Unidos.

O documento diz que os Estados Unidos manterão uma tarifa recíproca de 19% sobre produtos originários da Tailândia e identificarão determinados produtos elegíveis a uma alíquota recíproca de 0%. Produtos originários da Tailândia são aqueles que atendem às regras aplicáveis para serem considerados tailandeses, e não produtos simplesmente enviados pelo país.

Uma tarifa é um imposto cobrado quando produtos entram em um país. O importador paga o valor na fronteira, e esse custo adicional pode afetar os preços, a escolha de fornecedores e o valor que os exportadores podem cobrar.

A Tailândia havia sido anteriormente alvo de uma tarifa recíproca proposta pelos Estados Unidos de 36%. A alíquota de 19% prevista no marco é 17 pontos percentuais menor. Em um embarque hipotético no valor de US$ 100, essa diferença representa US$ 17 em tarifas recíprocas, antes de quaisquer outros impostos ou custos.

O documento da Casa Branca se baseia no Tratado de Amizade e Relações Econômicas de 1966 e no Acordo-Quadro de Comércio e Investimento de 2002. Também dizia que os países concluiriam as negociações nas semanas seguintes. O anúncio de novembro de 2026 ocorreria mais de um ano após a publicação daquele marco.

Por que os números das tarifas exigem explicação cuidadosa

Anutin afirmou em 5 de novembro que esperava uma tarifa negociada de aproximadamente 19%. Disse que os acordos tarifários vigentes continuariam até a assinatura formal do acordo principal, enquanto as equipes jurídicas analisariam sua redação.

Desde o marco de 2025, o histórico tarifário inclui outras mudanças relatadas na legislação e na política dos Estados Unidos. Segundo relatos, em fevereiro de 2026, a Suprema Corte dos Estados Unidos decidiu, por seis votos a três, que a Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional não autorizava tarifas recíprocas. Em seguida, foi adotada uma medida temporária de 10% com base na Seção 122, válida até 24 de julho.

Depois de 24 de julho, a alíquota da Seção 301 relatada para a Tailândia era de 12,5%, com 2.120 categorias de produtos isentas, em comparação com 10% para a Malásia e a Indonésia. Esses números se referem a um acordo tarifário posterior, enquanto a alíquota de aproximadamente 19% mencionada por Anutin representa sua expectativa para o acordo negociado. A versão mais recente da minuta da declaração não apresenta uma tabela tarifária atualizada.

Os relatos sobre o prazo tarifário anterior também indicam datas diferentes: o relato da decisão do Gabinete menciona 2 de julho de 2026, enquanto a cronologia jurídica situa o fim da medida temporária da Seção 122 em 24 de julho. Para calcular os encargos de um embarque específico, as empresas precisam saber qual medida da alfândega dos Estados Unidos se aplica e qual é a classificação do produto.

Suphajee afirmou que os avanços no ACR podem melhorar as perspectivas da Tailândia de receber tratamento favorável em futuras medidas tarifárias dos Estados Unidos, sobretudo em ações com base na Seção 301 relacionadas ao excesso de capacidade produtiva. Excesso de capacidade significa que as fábricas conseguem produzir mais do que os mercados absorvem com facilidade, o que pode aumentar a pressão para vender no exterior a preços baixos.

O acesso ao mercado vai além dos impostos de importação

O marco da Casa Branca prevê mudanças regulatórias, além de tarifas. Essas regras costumam ser chamadas de barreiras não tarifárias porque podem afetar a entrada de um produto em um mercado mesmo quando o imposto de importação é baixo.

Entre os compromissos declarados pela Tailândia estão aceitar veículos fabricados de acordo com os padrões federais de segurança e emissões dos Estados Unidos, aceitar certificados da Administração de Alimentos e Medicamentos dos Estados Unidos (FDA) e autorizações prévias de comercialização para dispositivos médicos e medicamentos, e emitir licenças de importação para etanol dos Estados Unidos usado como combustível.

O marco também prevê mudanças no sistema tailandês de recompensas aduaneiras relacionado a violações e penalidades. No setor agrícola, inclui acesso mais rápido para carnes e aves certificadas pelo Serviço de Inspeção e Segurança Alimentar dos Estados Unidos e exigências fundamentadas em critérios científicos e avaliações de risco.

Os produtores tailandeses poderão enfrentar mais concorrência de importações dos Estados Unidos se a abertura de mercado planejada entrar em vigor. Os importadores poderão ter acesso a uma variedade maior de produtos, enquanto fabricantes que usam ingredientes ou equipamentos importados poderão ver mudanças nas opções de compra. O efeito em cada setor dependerá das listas finais de produtos e das regras.

As primeiras propostas de negociação da Tailândia também incluíam comprar mais produtos dos Estados Unidos, abrir mercados sob determinadas condições, incentivar investimentos tailandeses nos Estados Unidos e combater falsas alegações sobre o local de fabricação dos produtos. Essa última questão é importante porque enviar produtos pela Tailândia pode se tornar uma forma de buscar um tratamento tarifário reservado a produtos realmente tailandeses.

Regras digitais, proteção trabalhista e grandes compras

O marco abrange serviços, tecnologia e investimentos. A Tailândia se comprometeu a evitar impostos sobre serviços digitais ou medidas que discriminem produtos digitais dos Estados Unidos, apoiar a transferência de dados comerciais através de fronteiras confiáveis e flexibilizar restrições à participação acionária dos Estados Unidos no setor de telecomunicações.

Outras mudanças propostas incluem eliminar a exigência de que todos os pagamentos eletrônicos domésticos no varejo feitos com cartões de débito emitidos na Tailândia sejam processados no país e não impor cotas de exibição de filmes. Essas disposições afetariam a forma como empresas estrangeiras operam na Tailândia, além das regras que regem os produtos físicos.

Os compromissos trabalhistas incluem trabalhar em leis que protejam a liberdade de associação e a negociação coletiva, ou seja, a capacidade dos trabalhadores de se organizar e negociar em conjunto as condições de emprego. O marco também aborda trabalho forçado, trabalho infantil, fiscalização ambiental, pesca ilegal, comércio de animais silvestres, produtos falsificados, pirataria de direitos autorais e atrasos no processamento de patentes.

A Casa Branca identificou compras comerciais planejadas de produtos agrícolas dos Estados Unidos estimadas em US$ 2,6 bilhões por ano e de produtos energéticos no valor de US$ 5,4 bilhões anuais. Juntas, essas duas categorias somam US$ 8 bilhões por ano. O documento listou separadamente a aquisição de 80 aeronaves dos Estados Unidos, avaliadas em US$ 18,8 bilhões.

O documento descreve essas compras como futuros acordos comerciais entre empresas. Portanto, os cronogramas de entrega e os valores anuais de compras devem ser considerados separadamente ao avaliar a dimensão do pacote.

Como as negociações chegaram a esta etapa

As negociações duram cerca de um ano e sete meses e atravessaram os governos de Paetongtarn Shinawatra e Anutin. Nesse período, três ministros do Comércio foram responsáveis pela pasta: Pichai Naripthaphan, Jatuporn Buruspat e Suphajee.

Os principais marcos mostram como uma resposta inicial às tarifas ameaçadas se transformou em uma negociação muito mais ampla:

• 2 de abril de 2025: Trump anunciou uma tarifa recíproca proposta de 36% sobre produtos tailandeses.
• 17 a 23 de abril de 2025: Negociadores tailandeses conversaram com o Escritório do Representante Comercial dos Estados Unidos em Washington e apresentaram propostas sobre importações, acesso a mercados, origem dos produtos e investimentos.
• 1º de agosto de 2025: O Gabinete da Tailândia aprovou um marco anterior que previa uma alíquota recíproca de 19% pelos Estados Unidos.
• Outubro de 2025: A Casa Branca publicou o marco detalhado, que abrangia tarifas, regulamentação, investimentos e compras comerciais planejadas.
• 2 de junho de 2026: Anutin instruiu Suphajee a acelerar o trabalho sobre as questões pendentes.
• 6 de outubro de 2026: O porta-voz do governo Ekkapob Pianpises revelou que Trump havia escrito a Anutin manifestando a expectativa de que um acordo tarifário fosse assinado em breve.
• 5 a 11 de novembro de 2026: Anutin falou sobre a análise jurídica, o Gabinete aprovou a declaração proposta e Sihasak confirmou o acordo sobre os principais princípios.

A diplomacia de segurança também acompanhou as discussões comerciais. Trump vinculou o avanço comercial ao fim dos confrontos entre Tailândia e Camboja em julho de 2025. Anutin afirmou em 5 de novembro de 2026 que a Tailândia havia cumprido os compromissos assumidos com Trump envolvendo medidas militares, esforços de paz e remoção de minas.

Conversas com a China integram a mesma semana diplomática

A viagem de Anutin o levará das reuniões da ASEAN nas Filipinas à Reunião de Líderes Econômicos da APEC na China. O governo prevê que o anúncio em Manila ocorra entre 15 e 17 de novembro, enquanto o cronograma mais amplo da reunião de líderes da ASEAN também foi divulgado como sendo de 16 a 18 de novembro.

Antes da viagem, o primeiro-ministro chinês Li Qiang tem visita marcada à Tailândia em 13 de novembro. Sihasak afirmou que a Tailândia quer atrair investimentos chineses em inteligência artificial e veículos elétricos, com desenvolvimento de tecnologia e treinamento no país, em vez de apenas operações de montagem. Ao explicar esse objetivo, o ministro das Relações Exteriores disse:

Queremos que desenvolvam tecnologia aqui e transfiram conhecimento para os tailandeses,

A segurança dos turistas e a cooperação contra golpes também estão na pauta. Sihasak afirmou que a Tailândia quer uma comunicação mais clara sobre os riscos enfrentados por visitantes chineses e uma cooperação mais estreita para identificar pessoas envolvidas em crimes relacionados à tecnologia. A China é um importante mercado de exportação e uma das principais fontes de turistas para a Tailândia.

Ekkapob afirmou que as reuniões regionais darão a Anutin oportunidades de se encontrar com líderes estrangeiros, investidores e representantes empresariais. O secretário-geral da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico também deve visitar a Tailândia no fim de novembro, e os temas das conversas já estão sendo preparados.

O que as empresas podem esperar agora

Suphajee descreveu uma sequência em que advogados acertam o conteúdo e a redação, o acordo final volta ao Gabinete para aprovação antes da assinatura e os procedimentos seguintes incluem análise parlamentar e consulta pública. Os termos detalhados se tornarão públicos durante esse processo.

Nenhuma data foi anunciada para a assinatura do ACR final ou sua entrada em vigor. Os dois governos precisam concluir seus procedimentos internos. O marco da Casa Branca também prevê que essas formalidades sejam cumpridas antes da implementação.

O governo tailandês espera que a declaração política reduza a incerteza para empresas que planejam produção, compras e investimentos. Os interesses em jogo são significativos: os Estados Unidos respondem por aproximadamente 18% das exportações tailandesas, ou quase US$ 18 a cada US$ 100 em valor exportado.

Um fabricante que decide onde produzir precisa saber qual é a tarifa, quais regras determinam a origem do produto e quais exigências se aplicam à entrada no mercado de destino. Uma declaração pública de que o núcleo do acordo está definido ajuda no planejamento, enquanto o texto jurídico final fornece os detalhes necessários para calcular contratos e organizar embarques.

O próximo avanço concreto é a confirmação da reunião dos líderes e do anúncio. Depois disso, a atenção se voltará à publicação dos termos do acordo e ao processo de aprovação tailandês, quando empresas, trabalhadores e parlamentares poderão avaliar as mudanças propostas com mais detalhes.

Principais pontos

• O Gabinete da Tailândia aprovou uma proposta de declaração comercial conjunta com os Estados Unidos em 10 de novembro de 2026.
• Anutin e Trump devem confirmar avanços substanciais durante o período da cúpula em Manila, sujeito à confirmação da reunião entre os dois.
• A declaração não contém uma alíquota tarifária e não cria obrigações segundo o direito internacional.
• O marco publicado em 2025 prevê que a Tailândia elimine barreiras tarifárias sobre aproximadamente 99% dos produtos e que os Estados Unidos mantenham uma alíquota recíproca de 19%, com isenções selecionadas.
• A análise jurídica, a aprovação do acordo final pelo Gabinete, a análise parlamentar e outros procedimentos internos continuam fazendo parte do processo.
• Nenhuma data foi anunciada para a assinatura ou entrada em vigor do acordo final.