ADB aprova US$ 300 milhões para redes de água no Sri Lanka, saneamento em Jaffna e reformas no setor

Novos financiamentos conectam obras à reforma do setor de água

O Banco Asiático de Desenvolvimento anunciou US$ 300 milhões em financiamentos para o Sri Lanka, combinando novas infraestruturas de água e saneamento com mudanças na gestão e no financiamento do setor. O pacote inclui US$ 200 milhões para um projeto que deve melhorar os serviços de abastecimento de água potável para mais de 1,3 milhão de pessoas nas províncias Ocidental e Meridional, além dos serviços de esgotamento sanitário e saneamento para quase 250 mil pessoas em Jaffna.

Outros US$ 100 milhões apoiarão o segundo subprograma do Programa de Reforma do Abastecimento de Água e Saneamento. As medidas abrangem segurança da água, tarifas, gestão dos recursos hídricos e desempenho financeiro do Conselho Nacional de Abastecimento de Água e Drenagem (NWSDB).

O ADB detalhou as aprovações em seu anúncio de 9 de novembro, divulgado em Colombo em 2026. O pacote reúne duas necessidades práticas: construir e melhorar sistemas físicos e fortalecer as instituições responsáveis por mantê-los em funcionamento.

Shannon Cowlin, diretora do ADB para o Sri Lanka, relacionou o financiamento às necessidades de saúde e econômicas das comunidades:

O acesso a serviços de água e saneamento seguros, confiáveis e sustentáveis é essencial para a saúde pública e o crescimento econômico,

O projeto de infraestrutura corresponde a dois terços do pacote de US$ 300 milhões, enquanto o programa de reformas representa um terço. Os objetivos estão interligados: estações de tratamento, reservatórios e tubulações precisam de operação, manutenção e financiamento confiáveis muito depois do fim das obras.

Onde serão investidos os US$ 200 milhões do projeto de infraestrutura

O Projeto de Abastecimento de Água e Saneamento Sustentáveis e Resilientes ao Clima construirá estações de tratamento de água, redes de adução e distribuição e reservatórios em Colombo e Lunugamwehera. Em Jaffna, o investimento desenvolverá instalações de tratamento de águas residuais, redes de esgoto e estações elevatórias.

As estações de tratamento tornam a água própria para abastecimento. As tubulações de adução transportam a água entre as principais instalações, enquanto as redes de distribuição a levam às comunidades atendidas. Os reservatórios armazenam água nesse sistema integrado. Investir nesses componentes conectados vai além da construção de uma estação isolada.

Uma aprovação do gabinete, noticiada em 5 de maio de 2026, dá mais detalhes sobre as obras previstas. Foram identificados cinco subprojetos:

• Melhorias no sistema de tratamento de água de Ambatale.
• Melhorias no sistema de abastecimento de água de Jubilee.
• Gestão da água não faturada em Kolonnawa.
• Um sistema integrado de abastecimento de água em Lunugamwehera, com capacidade declarada de 20 mil metros cúbicos.
• Um projeto de tratamento de águas residuais em Jaffna.

O gabinete aprovou a execução com financiamento do ADB e o início rápido do processo de contratação para os cinco subprojetos. A contratação é o processo de seleção de empreiteiras e aquisição das obras, dos equipamentos e dos serviços necessários para executar um projeto.

Como o custo do projeto se encaixa no pacote de financiamento

Segundo o relato do gabinete de maio, o custo total estimado do projeto de infraestrutura é de US$ 250 milhões, incluindo US$ 200 milhões esperados dos recursos ordinários de capital do ADB. O anúncio de novembro do banco confirma o componente de US$ 200 milhões para o projeto.

Com base nesses valores, o financiamento do ADB corresponde a 80% do custo estimado da infraestrutura. Os US$ 50 milhões restantes são a diferença entre o custo total estimado e a contribuição do banco.

O anúncio de US$ 300 milhões combina o financiamento de US$ 200 milhões para infraestrutura com o programa de reformas separado, de US$ 100 milhões. Portanto, os dois componentes têm finalidades distintas de aplicação dos recursos, embora ambos apoiem os serviços de água e saneamento.

Vários detalhes de execução não foram especificados nos anúncios: a origem dos US$ 50 milhões restantes do projeto de infraestrutura, as datas de início e conclusão das obras, o cronograma das ligações domiciliares e os valores ou prazos das mudanças tarifárias. Esses detalhes determinarão quando os moradores receberão serviços melhores e como as reformas financeiras afetarão os clientes.

O que mudará em Jaffna e nas áreas de abastecimento de água?

O investimento previsto para Jaffna concentra-se na coleta e no tratamento de águas residuais. As redes de esgoto conduzem as águas residuais para longe das residências e de outros imóveis; as estações elevatórias as movimentam pelo sistema quando necessário; e as instalações de tratamento as processam antes do descarte ou do reúso, quando permitido.

Segundo o ADB, espera-se que quase 250 mil pessoas em Jaffna se beneficiem de melhores serviços de esgotamento sanitário e saneamento. Esse trabalho atende a uma etapa diferente do ciclo da água em relação às melhorias no abastecimento de água potável previstas para mais de 1,3 milhão de pessoas nas províncias Ocidental e Meridional.

Espera-se que os moradores das áreas atendidas pelo abastecimento tenham acesso mais confiável à água segura. Em Jaffna, o benefício declarado é a melhoria da gestão de águas residuais e do saneamento. Manter essas metas de serviço separadas ajuda a esclarecer o que o projeto pretende oferecer em cada localidade.

O ADB também inclui a segurança da água e a gestão do saneamento no programa de reformas. Assim, as obras e as regras de prestação dos serviços funcionarão em conjunto: a infraestrutura cuidará da água e das águas residuais, enquanto as reformas institucionais tratarão da gestão desses serviços.

Redução de perdas e preparação para eventos climáticos extremos

As obras previstas em Kolonnawa têm como alvo a água não faturada. Isso se refere à água que entra no sistema de abastecimento, mas não gera receita para a concessionária, incluindo a água perdida por vazamentos, medição imprecisa ou uso não autorizado.

Reduzir essas perdas pode permitir um melhor aproveitamento da água que já é tratada e bombeada. Também pode ajudar a concessionária a arrecadar pelos serviços prestados. O ADB aponta a redução das perdas de água como um dos objetivos do projeto de infraestrutura mais amplo, junto ao maior uso de energia renovável e ao fortalecimento da capacidade do NWSDB.

A resiliência climática é outra prioridade comum aos componentes de obras e reformas. Na prática, resiliência significa preparar os serviços de água para enfrentar riscos naturais e eventos climáticos extremos e se recuperar quando houver interrupções.

O projeto de infraestrutura prevê estações de tratamento, redes e reservatórios resilientes. O programa de reformas acrescenta um roteiro de resiliência para o setor e medidas de adaptação a riscos naturais. Em conjunto, essas ações contemplam tanto a robustez física das instalações quanto o planejamento necessário para manter serviços essenciais.

O uso de energia renovável está entre os objetivos do projeto. O tratamento e o bombeamento de água exigem energia, por isso as escolhas energéticas fazem parte da operação da rede. O anúncio aponta a direção de ampliar o uso de fontes renováveis, sem identificar instalações específicas.

O que o programa de reformas de US$ 100 milhões apoiará

O Programa de Reforma do Abastecimento de Água e Saneamento é o primeiro programa de empréstimos do ADB baseado em políticas para o setor de água do Sri Lanka. Seu segundo subprograma dá continuidade à primeira fase, que recebeu US$ 100 milhões e foi concluída em 2024.

Empréstimos baseados em políticas apoiam reformas governamentais, em vez de um conjunto definido de obras de construção. A nova linha de US$ 100 milhões também deve fornecer apoio orçamentário enquanto o Sri Lanka prossegue com a recuperação econômica e atende às necessidades de financiamento do desenvolvimento.

O ADB organiza as reformas em duas áreas principais. A primeira abrange resiliência, inclusão e sustentabilidade ambiental, incluindo a gestão dos recursos hídricos, a segurança da água potável, a gestão do saneamento e a adaptação a riscos naturais.

A segunda área trata de governança e desempenho operacional e financeiro. As medidas incluem alterações à Política Nacional de Recursos Hídricos, reformas tarifárias, adoção de um roteiro de resiliência para o setor, fortalecimento da gestão do desempenho institucional e implementação do roteiro de sustentabilidade financeira do NWSDB.

O programa também aborda a coordenação entre instituições, a conservação da água, as disparidades de acesso entre grupos sociais e o acesso a financiamento climático. Essas medidas ampliam o trabalho para além de locais específicos de construção, abrangendo as regras e organizações que atendem o setor como um todo.

Tarifas, finanças das concessionárias e investimento privado

A reforma das tarifas de água diz respeito às regras usadas para definir os valores cobrados pelos serviços de abastecimento. Junto a essas mudanças, o programa busca fortalecer a capacidade do NWSDB de administrar suas finanças e manter os serviços ao longo do tempo.

O roteiro de sustentabilidade financeira aborda a situação financeira da concessionária no longo prazo. O fortalecimento da gestão do desempenho institucional envolve a definição de metas, o acompanhamento de resultados e a responsabilização dos gestores pela execução. Essas medidas conectam as finanças da instituição ao trabalho diário de abastecer a população e administrar a infraestrutura.

Para os clientes, as questões centrais são a qualidade dos serviços, o acesso e os valores pagos. A inclusão está entre os objetivos do programa, que considera o acesso de diferentes grupos sociais junto às reformas financeiras, em vez de tratar a receita como única preocupação.

O ADB também pretende mobilizar financiamento privado para futuros investimentos em água. A participação do setor privado aparece tanto no projeto de infraestrutura quanto no programa de reformas, como forma de apoiar investimentos e a prestação de serviços.

Os anúncios mantêm um papel central para as instituições públicas. O fortalecimento da capacidade do NWSDB, o planejamento financeiro e a gestão do desempenho continuam como componentes explícitos do pacote, enquanto o programa de reformas busca ampliar a participação privada.

Como os empréstimos estão estruturados e quem implementará as reformas

O Sri Lanka assinou acordos em 6 de novembro de 2026 para a linha de US$ 100 milhões destinada à reforma do setor de água, como parte de uma assinatura mais ampla de US$ 200 milhões, que também incluiu US$ 100 milhões para um programa separado de qualificação profissional.

O financiamento da reforma do setor de água é composto por um empréstimo concessional de US$ 50 milhões e um empréstimo regular de US$ 50 milhões, ambos concedidos por meio dos recursos ordinários de capital do ADB. Em geral, um empréstimo concessional oferece condições mais favoráveis que um empréstimo regular, como custos de financiamento menores ou mais tempo para quitar a dívida.

Dr. Harshana Suriyapperuma, secretário do Ministério das Finanças, Planejamento e Desenvolvimento Econômico, assinou pelo Sri Lanka no Tesouro-Geral, em Colombo. Cowlin assinou pelo ADB.

O Ministério da Habitação, Construção e Abastecimento de Água será tanto o órgão executor quanto um dos órgãos implementadores do programa de reformas. O Gabinete do Primeiro-Ministro e o NWSDB serão os outros órgãos implementadores.

A distribuição de responsabilidades é importante porque o programa abrange vários tipos de iniciativas. Mudanças na política nacional, na gestão da concessionária, na segurança da água potável e no planejamento financeiro exigem coordenação entre o governo e o prestador de serviços.

Das primeiras reformas às novas aprovações

O financiamento é resultado de várias etapas de preparação de políticas, ações do gabinete e acordos de empréstimo. Os principais acontecimentos, em ordem cronológica, são:

• 2024: Foi concluído o primeiro subprograma do Programa de Reforma do Abastecimento de Água e Saneamento, financiado com US$ 100 milhões.
• 5 de maio de 2026: Foi noticiada a aprovação pelo gabinete do projeto de infraestrutura, com custo estimado de US$ 250 milhões e cinco subprojetos previstos.
• 6 de novembro de 2026: Sri Lanka e ADB assinaram acordos para US$ 100 milhões destinados à reforma do setor de água e US$ 100 milhões para um programa separado de qualificação profissional.
• 9 de novembro de 2026: O ADB anunciou o pacote de US$ 300 milhões para água e saneamento, composto por US$ 200 milhões para infraestrutura e US$ 100 milhões para o segundo subprograma de reformas.

A sequência conecta mudanças institucionais anteriores a uma nova rodada de investimentos. A primeira fase das reformas estabeleceu bases políticas, regulatórias e institucionais; a segunda pretende avançar ainda mais essas reformas, enquanto o projeto de infraestrutura amplia e melhora os serviços físicos.

O ADB relaciona o pacote à agenda mais ampla de reformas econômicas do Sri Lanka, à melhoria dos serviços públicos e ao crescimento econômico verde. Para as comunidades incluídas no projeto, os benefícios práticos serão água potável mais segura, abastecimento mais confiável e melhor gestão de águas residuais, com o apoio de instituições capazes de operar e manter os sistemas.

Pontos principais

• O ADB anunciou US$ 300 milhões para o setor de água e saneamento do Sri Lanka em 9 de novembro de 2026.
• O componente de infraestrutura, de US$ 200 milhões, tem como objetivo melhorar o abastecimento de água para mais de 1,3 milhão de pessoas nas províncias Ocidental e Meridional.
• Espera-se que quase 250 mil pessoas em Jaffna se beneficiem de melhores serviços de esgotamento sanitário e saneamento.
• As obras previstas incluem subprojetos em Ambatale, Jubilee, Kolonnawa, Lunugamwehera e Jaffna.
• O componente de reformas, de US$ 100 milhões, abrange segurança da água, gestão de recursos, tarifas, resiliência climática e finanças do NWSDB.
• O financiamento das reformas é composto por um empréstimo concessional de US$ 50 milhões e um empréstimo regular de US$ 50 milhões.