Parlamentares dos EUA buscam votação para restabelecer proteção contra deportação de afegãos até julho de 2029

Pressão por proteção antes dos voos de deportação

Uma petição na Câmara para restabelecer a proteção contra deportação de afegãos elegíveis tinha 21 assinaturas em 9 de novembro de 2026, faltando 197 para alcançar o número necessário para forçar uma votação. A iniciativa ocorre enquanto o governo Trump organiza voos para o Paquistão, com transporte posterior ao Afeganistão mencionado em documentos apresentados pelo governo à Justiça.

Os deputados Jason Crow, do Colorado, e Sam Liccardo, da Califórnia, ambos democratas, buscam uma votação sobre a Lei de TPS para o Afeganistão de 2026. A proposta permitiria que cidadãos afegãos elegíveis que já estão nos Estados Unidos solicitassem o Status de Proteção Temporária (TPS), podendo permanecer e trabalhar legalmente até 1º de julho de 2029.

A pressão imediata vem de planos de deportação que envolvem cerca de 150 afegãos detidos sob custódia imigratória. Um voo previsto para o início de novembro, saindo da Louisiana, foi suspenso, e um juiz federal proibiu deportações para o Afeganistão ou o Paquistão até 7 de novembro. Em um documento apresentado posteriormente à Justiça, o Departamento de Segurança Interna informou que pretendia realizar voos programados para 16 de novembro.

Crow, ex-ranger do Exército que serviu no Afeganistão, argumenta que os Estados Unidos devem proteção às pessoas que ajudaram as forças americanas. Liccardo afirma que esperar por uma mudança no controle do Congresso deixaria essas pessoas expostas à deportação.

A petição é um caminho para levar o projeto a votação, enquanto a proposta só criaria proteção depois de virar lei. Ela precisaria ser aprovada pela Câmara e pelo Senado e receber a assinatura do presidente. Com uma restrição judicial já expirada e outro voo se aproximando, os cronogramas legislativo e de deportações avançam em ritmos diferentes.

O que o projeto realmente prevê

O texto oficial da Lei de TPS para o Afeganistão, registrada como H.R. 9899, determina que o Afeganistão seja considerado designado para o TPS nos termos da seção 244 da Lei de Imigração e Nacionalidade. O período inicial de proteção começaria quando a proposta virasse lei e terminaria em 1º de julho de 2029.

Crow apresentou o projeto em 23 de julho de 2026, ao lado de Liccardo, dos deputados republicanos Maria Elvira Salazar e Don Bacon e do deputado democrata Bill Keating. A proposta foi encaminhada ao Comitê Judiciário da Câmara.

O Congresso criou o TPS em 1990 para pessoas elegíveis cujos países de origem enfrentam guerra, desastres ou outras condições que tornam inseguro o retorno. O programa oferece proteção temporária contra deportação e acesso a autorização de trabalho. As designações regulares de países costumam vigorar por períodos limitados, que podem ser renovados; este projeto estabelece uma data própria para o fim da proteção.

O TPS não concede residência permanente nem leva automaticamente à cidadania. Para um trabalhador ou pai ou mãe afegão que dependa dessa proteção, a mudança prática seria ter tempo para permanecer legalmente nos Estados Unidos, ganhar a vida e dar andamento a qualquer pedido migratório separado para o qual seja elegível.

Quem poderia se qualificar e em quanto tempo?

O H.R. 9899 define a elegibilidade com base na presença do solicitante nos Estados Unidos e nas verificações exigidas pela lei de imigração. Seria necessário estar fisicamente presente no país de forma contínua desde a data em que a proposta entrasse em vigor, fazer o registro pelos procedimentos estabelecidos e cumprir as regras aplicáveis de admissão e elegibilidade.

O projeto exige que os solicitantes forneçam dados biométricos e biográficos e passem por verificações de antecedentes criminais e de segurança nacional. Os critérios de elegibilidade abrangem cidadãos afegãos que se qualifiquem, sem limitar os pedidos a pessoas que tenham servido ao lado das tropas americanas ou recebido TPS anteriormente.

O Departamento de Segurança Interna teria de decidir sobre os pedidos de TPS e de autorização de trabalho associados em até 90 dias após recebê-los. O projeto permite prorrogar o prazo por até 150 dias quando informações específicas sobre um solicitante levantarem preocupações de segurança nacional. O secretário teria de certificar o motivo aos Comitês Judiciários da Câmara e do Senado.

Os solicitantes poderiam pedir isenção das taxas de inscrição. As pessoas que recebessem proteção também poderiam obter autorização prévia para uma breve viagem ao exterior caso precisassem viajar por uma emergência ou circunstância excepcional fora de seu controle. Essas disposições tratam de dois problemas práticos para as famílias: o custo do pedido e a necessidade de responder a uma emergência fora dos Estados Unidos.

Por que 218 assinaturas são importantes

Crow e Liccardo estão usando uma petição de retirada de pauta, um procedimento da Câmara que pode levar um projeto à votação em plenário sem o consentimento do comitê ou da liderança que o está bloqueando. A petição precisa de 218 assinaturas, a maioria da composição total da Câmara.

Em 9 de novembro, o total era de 20 democratas e um republicano, Bacon, do Nebraska. As 21 assinaturas representavam menos de um décimo do total exigido. Os apoiadores ainda precisavam obter a assinatura de mais 197 parlamentares.

O projeto conta com apoio republicano mais amplo do que o número inicial de assinaturas da petição: Salazar, da Flórida, Joe Wilson, da Carolina do Sul, e Morgan Luttrell, do Texas, também apoiaram a proposta. Kevin Kiley, da Califórnia, ex-republicano que atua como independente, também a apoiou. Apoiar um projeto e assinar a petição são ações distintas, o que explica por que o número inicial de assinaturas era menor que a lista de apoiadores.

Os parlamentares deram um primeiro passo processual em 1º de outubro, antes de apresentar a petição em 9 de novembro. Alcançar 218 assinaturas abriria o caminho processual para a Câmara analisar a proposta; a aprovação do projeto ainda exigiria uma votação por maioria.

Uma versão do projeto no Senado, apresentada em agosto, havia sido encaminhada a um comitê. Os democratas conquistaram maiorias nas duas casas nas eleições de novembro, mas o Congresso que está de saída continua responsável por legislar no período anterior à posse do novo Congresso.

Como o Afeganistão perdeu o TPS

O governo Biden designou o Afeganistão pela primeira vez para o TPS em maio de 2022, após o retorno do Talibã ao poder, em agosto de 2021. Uma prorrogação anunciada em setembro de 2023 manteve a proteção até 20 de maio de 2025. O governo Trump anunciou o encerramento em maio de 2025, que entrou em vigor em 14 de julho daquele ano.

O Departamento de Segurança Interna estimou que cerca de 11.700 cidadãos afegãos tinham TPS no momento do encerramento. Kristi Noem, então secretária de Segurança Interna, afirmou que o governo estava restabelecendo o caráter temporário do programa e argumentou que as condições de segurança e a economia do Afeganistão haviam melhorado o suficiente para permitir retornos.

Posteriormente, pouco mais de 8 mil afegãos foram apontados como estando sob risco de deportação após o encerramento. Os dois números se referem a grupos diferentes: 11.700 era a estimativa do departamento de pessoas com TPS quando a proteção terminou, enquanto o número menor diz respeito às pessoas sob risco de deportação depois disso.

Afegãos com outro status migratório válido ou proteção independente poderiam ter outros fundamentos legais para permanecer. Quem dependia exclusivamente do TPS perdeu essa base para permanecer e trabalhar quando a designação terminou.

As datas que impulsionam a disputa

A iniciativa atravessa a retirada do Afeganistão, o fim das proteções temporárias e a atual disputa sobre os voos de deportação. As principais datas são:

• Agosto de 2021: O Talibã voltou ao poder enquanto as forças americanas se retiravam, e mais de 120 mil afegãos foram evacuados.
• Maio de 2022: O governo Biden designou o Afeganistão pela primeira vez para o TPS.
• 14 de julho de 2025: Entrou em vigor o encerramento da designação do Afeganistão para o TPS pelo governo Trump.
• 23 de julho de 2026: Crow apresentou o H.R. 9899, encaminhado ao Comitê Judiciário da Câmara.
• 1º de outubro de 2026: Crow e Liccardo deram um primeiro passo processual para forçar a análise do projeto.
• 7 de novembro de 2026: Expirou uma restrição judicial temporária a deportações para o Afeganistão ou o Paquistão.
• 9 de novembro de 2026: A petição de retirada de pauta foi apresentada e tinha 21 assinaturas naquele dia.
• 16 de novembro de 2026: O Departamento de Segurança Interna indicou essa data para os voos de deportação planejados, em documento apresentado à Justiça.
• 1º de julho de 2029: Terminaria a proteção prevista no projeto.

A proteção do projeto começaria quando ele virasse lei, portanto sua duração dependeria de quando isso acontecesse. Os parlamentares propuseram uma data fixa para o encerramento, e não três anos garantidos de proteção para cada solicitante.

Por que a rota pelo Paquistão importa

Documentos do Serviço de Imigração e Controle de Alfândegas (ICE) apresentados em processos no Texas e em Oklahoma descreveram um voo para o Paquistão na primeira semana de novembro, seguido de transporte ao Afeganistão. A Human Rights First confirmou planos para um voo saindo de Alexandria, na Louisiana, com cerca de 150 afegãos. Uma carta de 66 parlamentares democratas pediu ao governo que o cancelasse.

A juíza federal Valerie Caproni proibiu deportações para o Afeganistão ou o Paquistão até 7 de novembro, depois que o governo declarou que nenhuma ocorreria naquela semana. Advogados do governo disseram à Justiça que não havia voos planejados ou confirmados para afegãos durante aquele período, embora documentos anteriores descrevessem uma partida programada.

O Paquistão afirmou que a proposta posterior de deportação continuava em análise. As relações entre o Paquistão e o Afeganistão haviam se deteriorado, e as principais passagens de fronteira estavam em grande parte fechadas. Os termos de qualquer acordo para receber esses afegãos não haviam sido divulgados.

Abdul Qahar Balkhi, porta-voz do Ministério das Relações Exteriores do Talibã, manifestou preocupação com o envio de afegãos ao Paquistão quando eles não têm residência legal no país. O ICE se recusou a confirmar futuras datas de voos, destinos ou detalhes sobre os passageiros, alegando segurança operacional e proteção dos agentes.

A rota proposta tornou o destino final um ponto central da disputa. Os 66 parlamentares alertaram que os Estados Unidos têm a obrigação de não devolver pessoas a um lugar onde corram risco de tortura, mesmo que a viagem inclua outro país.

A carta dizia:

Essa obrigação não desaparece porque um voo faz uma parada no caminho.

Quem corre perigo se voltar?

Entre os afegãos sob risco de deportação estão pessoas que ajudaram as forças americanas e familiares delas. Advogados e defensores dos direitos dos imigrantes também identificaram mulheres, pessoas LGBTQ+ e integrantes de minorias religiosas e étnicas entre aqueles ameaçados de deportação.

Documentos judiciais descrevem o caso de um ex-estudante universitário que testemunhou que combatentes do Talibã o detiveram e espancaram após acusá-lo de ajudar seus inimigos. Um juiz de imigração negou seu pedido de asilo em julho de 2025, apontando divergências entre seu depoimento e os relatos por escrito de seus pais. Ele apresentou recurso sem advogado, e o Conselho de Apelações de Imigração se recusou a analisar o caso.

Shawn VanDiver, fundador e presidente da coalizão de reassentamento #AfghanEvac, disse que muitas pessoas com deportação marcada não tinham advogados durante os processos de imigração. Algumas haviam sido detidas após comparecer a consultas de rotina do ICE, e muitas tinham ordens finais de deportação.

Afegãos que buscam outras formas de proteção enfrentam um sistema de imigração sobrecarregado. Alguns têm dificuldade para resolver pedidos de asilo; outros encontram obstáculos para cumprir os requisitos dos vistos especiais de imigrante disponíveis a pessoas elegíveis que trabalharam com os Estados Unidos. O TPS daria proteção temporária aos solicitantes elegíveis enquanto esses processos legais separados continuam.

Os riscos relatados pelos detidos se somam à documentação das Nações Unidas sobre abusos contra afegãos devolvidos do Irã e do Paquistão. Essa documentação registrou pelo menos cinco mortes de ex-integrantes das forças de segurança afegãs nos três primeiros meses do ano.

Promessa aos aliados enfrenta votação difícil

Mais de 50 organizações apoiam o projeto, entre elas a Iraq and Afghanistan Veterans of America, a Veterans of Foreign Wars e a Anistia Internacional dos EUA. O envolvimento delas liga a disputa migratória aos compromissos assumidos durante a missão militar americana.

Crow, democrata do Colorado e ex-ranger do Exército que lidera a iniciativa, descreveu esse compromisso em uma declaração:

Nossos parceiros afegãos arriscaram a vida para ajudar a proteger militares americanos como eu. Após mais de duas décadas de guerra, prometemos cuidar deles. Cumprir essa promessa é tanto um imperativo moral quanto de segurança nacional.

Liccardo, democrata da Califórnia que ajuda a liderar a petição, disse que o perigo exigia ação antes do próximo Congresso:

Não podemos esperar até que a maioria democrata assuma o comando: precisamos restabelecer imediatamente o Status de Proteção Temporária e manter nossos amigos em segurança.

Uma iniciativa semelhante na Câmara, no início do ano, restabeleceu o TPS para o Haiti depois que republicanos aderiram a uma petição de retirada de pauta, mas o projeto ficou parado no Senado. Tom Cotton, presidente da Conferência Republicana do Senado, se opôs a iniciativas anteriores para conceder status a afegãos evacuados pelo governo Biden.

Assim, a proposta para os afegãos enfrenta várias etapas além da coleta de assinaturas: votação na Câmara, tramitação no Senado e aprovação presidencial. Nenhuma data havia sido anunciada para a votação na Câmara. Para as famílias sob risco de deportação, a próxima data imediata indicada pelo Departamento de Segurança Interna era 16 de novembro, enquanto os apoiadores do projeto ainda buscavam as assinaturas necessárias para iniciar o processo de votação.

Principais pontos

• O H.R. 9899 permitiria que afegãos elegíveis solicitassem TPS até 1º de julho de 2029.
• A petição de retirada de pauta tinha 21 assinaturas em 9 de novembro; faltavam 197 para chegar a 218.
• Os solicitantes teriam de cumprir os requisitos de presença e elegibilidade e passar por verificações de antecedentes.
• A designação anterior do Afeganistão para o TPS terminou em 14 de julho de 2025, afetando cerca de 11.700 beneficiários naquele momento.
• Uma restrição judicial a deportações para o Afeganistão ou o Paquistão expirou em 7 de novembro; depois, o Departamento de Segurança Interna indicou 16 de novembro para os voos planejados.
• O projeto precisa ser aprovado pela Câmara e pelo Senado e receber a assinatura do presidente para oferecer proteção.