Timor-Leste prevê produção de gás de Greater Sunrise em 2034, enquanto acordo com a Woodside transfere controle e custos

Acordo de US$ 200 milhões deixa as próximas decisões nas mãos de Timor-Leste

Timor-Leste prevê iniciar as operações de Greater Sunrise em 2034 e está avançando para adquirir a participação de 33,44% da Woodside Energy por até US$ 200 milhões, informou o primeiro-ministro Xanana Gusmão ao Parlamento em 10 de novembro de 2026. O governo também está lançando uma investigação de US$ 12 milhões sobre o traçado submarino de um gasoduto até a costa sul do país.

A aquisição daria à empresa petrolífera nacional Timor GAP a propriedade integral do projeto após a conclusão de uma compra separada da participação de 10% da Osaka Gas. Atualmente, a Timor GAP detém 56,56%. As duas transações ainda dependem do cumprimento de condições, e a Woodside prevê concluir a venda no primeiro semestre de 2027.

Gusmão apresentou a compra no segundo dia de discussões parlamentares sobre a proposta do Orçamento Geral do Estado para 2027. Ele a descreveu como resultado de quase sete anos de negociações para levar o gás de Greater Sunrise a Timor-Leste, em vez de Darwin, na Austrália, criando empregos e atividade industrial no país.

O compromisso financeiro imediato é menor do que o valor total anunciado. O comunicado de venda da Woodside prevê US$ 13,71 milhões na conclusão, US$ 11,29 milhões após uma decisão final de investimento e US$ 175 milhões após o primeiro carregamento comercial de gás natural liquefeito, ou GNL. O GNL é o gás resfriado até se tornar líquido, permitindo seu transporte por navios para outros países.

Timor-Leste ganha mais autoridade sobre um recurso que contém cerca de cinco trilhões de pés cúbicos de gás. Também assume a tarefa de garantir financiamento, experiência operacional e infraestrutura, enquanto o país não tem nenhum campo petrolífero atualmente em produção.

Por que o governo diz que a Woodside concordou em vender

Gusmão disse que Timor-Leste fortaleceu sua posição nas negociações ao informar à Woodside, antes de setembro, que não renovaria o acordo relativo a Greater Sunrise sem um entendimento sobre o futuro do projeto. Segundo ele, essa posição acelerou as discussões e ajudou a viabilizar a venda.

O primeiro-ministro também descreveu os estudos técnicos apresentados durante a conciliação com a Austrália. Segundo ele, a Comissão de Conciliação pediu às partes que demonstrassem capacidade financeira, e as avaliações de Timor-Leste ajudaram a garantir que a proposta de traçado de desenvolvimento do país fosse considerada.

Gusmão questionou a documentação técnica apresentada pela Woodside durante esse processo:

"Quando examinamos o relatório da Woodside, não encontramos estudos sobre Greater Sunrise", disse.

O ministro dos Recursos Minerais e do Petróleo, Francisco da Costa Monteiro, apresentou uma explicação comercial para a saída da empresa. Segundo ele, a Woodside decidiu vender depois que uma análise interna concluiu que o cronograma de desenvolvimento de Timor-Leste não se encaixava nas prioridades da companhia para outros projetos.

A diretora-executiva da Woodside, Liz Westcott, disse que a empresa reconhecia os benefícios potenciais de Greater Sunrise para Timor-Leste e a região. Ela descreveu a venda como uma forma de direcionar os recursos da companhia para outras oportunidades:

Embora Sunrise continue sendo um recurso de alta qualidade, a transação simplifica ainda mais o portfólio da Woodside e permite concentrar capital e atenção da administração nas oportunidades que oferecem o maior valor aos acionistas.

Westcott também apontou o acordo firmado em agosto sobre os princípios fundamentais de um novo Contrato de Partilha de Produção e de um regime fiscal como um momento adequado para a venda. Sua explicação situa a transação no contexto do avanço das regras do projeto, enquanto o relato de Gusmão enfatiza a pressão exercida para assegurar a direção preferida por Timor-Leste.

A maior parte do preço depende do desenvolvimento

A Timor GAP e a Woodside assinaram o acordo de venda em 27 de outubro de 2026, após o acordo para a venda da participação da Woodside. O contrato abrange as participações da Woodside nos títulos NT/RL2, NT/RL4, JPDA PSC 03-19 e JPDA PSC 03-20, que, em conjunto, correspondem à sua participação de 33,44% no projeto.

Uma participação em um projeto petrolífero é uma parcela de propriedade que dá direito a uma parte da produção e implica a obrigação de contribuir para os custos. A Woodside deixará de deter essa participação quando a transação for concluída.

Os três pagamentos serão feitos da seguinte forma:

• US$ 13,71 milhões serão pagos na conclusão da transação, sujeitos a ajustes.
• US$ 11,29 milhões serão pagos após uma decisão final de investimento favorável para desenvolver os recursos e produzir GNL.
• US$ 175 milhões serão pagos em até 365 dias após o início do carregamento do primeiro carregamento de GNL destinado à venda.

O pagamento final, vinculado ao carregamento, representa 87,5% do valor máximo de US$ 200 milhões. Juntos, os dois pagamentos vinculados ao desenvolvimento correspondem a cerca de 93,1% do total. Uma decisão final de investimento é o compromisso formal de financiar e dar andamento à construção.

Monteiro previu que o pagamento seria feito em março ou abril de 2027, após a conclusão das formalidades. O cronograma contratual da Woodside prevê apenas a parcela inicial na conclusão, com o restante condicionado a etapas posteriores. O acordo produz efeitos econômicos a partir de 1º de novembro de 2026, com ajustes relativos às contribuições de financiamento e ao capital de giro até sua conclusão.

Propriedade integral ainda exige muito financiamento

As participações atuais da Timor GAP, de 56,56%, da Osaka Gas, de 10%, e da Woodside, de 33,44%, somam 100%. Por isso, o acordo de compra da participação da Osaka Gas, anunciado em 2 de setembro de 2026, é essencial para o plano do governo de obter a propriedade integral.

O presidente e diretor-executivo da Timor GAP, Rui Soares, disse que as aquisições fortaleceriam a capacidade da empresa de acelerar o desenvolvimento e viabilizar um polo industrial e energético na costa sul. Ele também reconheceu que a propriedade integral traz uma responsabilidade significativa.

Esperava-se que a Woodside operasse Greater Sunrise. Com sua saída, a Timor GAP, que não tem experiência na operação de um grande projeto de gás, precisa reunir capacidade técnica e estabelecer acordos comerciais para um complexo empreendimento em alto-mar. Não foi anunciado um novo parceiro operacional ou de financiamento.

O preço da aquisição é apenas parte dos gastos envolvidos. É necessário financiamento separado para desenvolver os campos, instalar gasodutos, construir instalações de processamento e conectá-las à infraestrutura de exportação. Adiar a maior parte do preço da compra da participação da Woodside reduz o valor necessário para concluir a venda, mas o financiamento da construção continua sendo uma tarefa muito maior.

Os preços de vendas anteriores oferecem outra referência para avaliar a transação. Aplicando os valores pagos pelas participações da Shell e da ConocoPhillips em 2018 e 2019 a uma fatia de 33,44%, chega-se a um valor comparativo de cerca de US$ 378 milhões a US$ 391 milhões. O valor máximo de US$ 200 milhões a ser pago à Woodside é menor, e a maior parte dele depende de Greater Sunrise entrar em produção.

Levantamento de US$ 12 milhões faz avançar o plano do gasoduto

O Ministério dos Recursos Minerais e do Petróleo lançou o programa de Levantamento Geofísico de Alta Resolução em 10 de novembro, com início dos trabalhos de campo previsto para o mesmo mês. A Fugro Singapore Marine realizará o levantamento de US$ 12 milhões, com duração estimada de quatro meses.

A investigação abrange os traçados propostos para os gasodutos de Greater Sunrise, Bayu-Undan e Chuditch até Natarbora. O levantamento geofísico mapeia o fundo do mar e as condições abaixo dele, ajudando os engenheiros a identificar o trajeto e possíveis riscos antes do projeto detalhado e da construção.

Também estão previstos estudos geotécnicos adicionais, leves e detalhados. Eles coletam e analisam materiais do fundo do mar para que os engenheiros entendam o terreno que sustentará o gasoduto. Os contratos para essas investigações foram assinados em 24 de setembro, e trabalhos complementares estão incluídos na proposta de orçamento do ministério para 2027.

O diretor regional da Fugro, Safri Drahman, disse que o trabalho usará tecnologia de perfuração do fundo do mar em águas com mais de 3.000 metros de profundidade. A coleta de dados de campo do programa mais amplo deve levar quase um ano, avançando até 2027.

Monteiro disse que estudos de viabilidade anteriores apontaram que o projeto é tecnicamente possível. As novas investigações buscam estabelecer as condições detalhadas ao longo do trajeto para uma infraestrutura que deverá operar por 30 anos ou mais.

As etapas entre o acordo e a primeira produção de gás

A meta de Gusmão de iniciar as operações em 2034 está dentro do período de 2032 a 2035 discutido quando a Woodside e Timor-Leste assinaram um acordo de cooperação, em novembro de 2025, para avançar com um conceito de produção de GNL em Timor-Leste. O cronograma anterior dependia das decisões de desenvolvimento e investimento.

O arcabouço jurídico também está avançando no processo de aprovação. O acordo técnico sobre os marcos regulatórios abrange o Código de Mineração de Petróleo, o Contrato de Partilha de Produção e o regime fiscal. Esses documentos definem as regras operacionais, o contrato de partilha da produção e os acordos tributários do projeto.

O presidente José Ramos-Horta disse que os acordos iniciais poderiam ser assinados em poucos meses, e que o primeiro era esperado para o início de 2027. Com a saída da Woodside, Austrália e Timor-Leste continuam trabalhando no arcabouço que regerá o recurso.

• Novembro de 2025: Woodside e Timor-Leste concordaram em avançar com um conceito de produção de GNL no país.
• 2 de setembro de 2026: A Timor GAP anunciou o acordo para adquirir a participação de 10% da Osaka Gas.
• 24 de setembro de 2026: Foram assinados contratos para novas investigações do traçado dos gasodutos.
• 27 de outubro de 2026: Timor GAP e Woodside assinaram o acordo relativo à participação de 33,44% da Woodside.
• Novembro de 2026: Está previsto o início dos trabalhos de campo geofísicos.
• Primeiro semestre de 2027: A Woodside prevê concluir a venda, sujeita a aprovações.
• 2034: O governo prevê o início das operações de Greater Sunrise.

Orçamento de 2027 conecta Sunrise a projetos mais próximos

Os planos de gastos de Timor-Leste no setor petrolífero vão além de Greater Sunrise. A proposta de orçamento para 2027 destina US$ 244,8 milhões a novas políticas para petróleo e minerais, incluindo apoio à Timor GAP e ao desenvolvimento de Kuda Tasi, Jahal e Greater Sunrise.

O planejamento orçamentário do ministério também prevê um pedido adicional de US$ 345,6 milhões, apresentado como um aumento de 64,3%. Desse valor, US$ 222 milhões seriam destinados a projetos da Timor GAP: US$ 190 milhões para Kuda Tasi e Jahal, US$ 25 milhões para a avaliação de Chuditch-2 e US$ 7 milhões para trabalhos preliminares de engenharia e desenvolvimento de Greater Sunrise.

A avaliação consiste em estudar uma descoberta com mais detalhes para determinar seu tamanho e potencial de desenvolvimento. A engenharia preliminar analisa as principais opções de projeto antes da engenharia detalhada necessária para a construção.

A infraestrutura de gás de Natarbora tem um valor total declarado de contrato de US$ 118,75 milhões, dos quais US$ 95,78 milhões estão previstos para pagamento em 2027 e 2028. Esse gasto conecta as ambições em alto-mar às instalações na costa sul.

Gusmão disse que as obras em Kuda Tasi e Jahal deveriam começar em 2027, com produção em 2028. Ele alertou que a receita inicial poderia ser modesta, pois os recursos ajudariam a recuperar investimentos anteriores, incluindo custos de estudos e preparação. A produção gera vendas, mas parte desse dinheiro primeiro reembolsa os gastos necessários para colocar os campos em operação.

Receitas do petróleo enfrentam um intervalo até 2034

Bayu-Undan parou de produzir em junho de 2025, e nenhum outro campo petrolífero está ativo no momento. Kuda Tasi e Jahal devem, portanto, gerar receita anos antes do início previsto de Greater Sunrise.

O Fundo Monetário Internacional alertou que, mantidas as políticas atuais e sem novas reformas, o Fundo Petrolífero de Timor-Leste poderá se esgotar no fim da década de 2030. O fundo reúne as economias acumuladas com as receitas do petróleo e contribui para financiar os gastos do governo.

Um início em 2034 aproximaria a entrada em operação de Greater Sunrise do período projetado de pressão sobre as economias nacionais. O governo precisa financiar o desenvolvimento e continuar custeando os serviços públicos e outros investimentos nos anos que antecedem as novas exportações de gás.

A costa sul já concentra gastos significativos associados ao plano de desenvolvimento. Cerca de US$ 670 milhões foram investidos em uma via expressa e um aeroporto internacional, na expectativa de que o gás chegasse à costa. A rodovia, inaugurada em 2017, se deteriorou, enquanto o aeroporto é pouco utilizado.

Gusmão disse que os benefícios deveriam ir além das receitas do petróleo. Ele defendeu a capacitação de jovens timorenses e profissionais locais para administrar o setor, além da criação de empregos, contratos de serviços e mercados para produtos das comunidades próximas. Essas oportunidades dependem de como os projetos contratarão trabalhadores e comprarão insumos à medida que avançarem.

Possíveis parceiros despertam interesse na região

Rick Wilkinson, diretor da EnergyQuest, disse que empresas chinesas poderiam se interessar por Greater Sunrise tanto pelo gás quanto pela influência associada a um grande investimento. Ele apontou as participações significativas da Sinopec e da CNOOC em dois dos três projetos de GNL de Queensland como evidência da presença dessas empresas no setor.

Wilkinson também citou a malaia PETRONAS e empresas indonésias como possíveis fontes de experiência ou financiamento. Ramos-Horta já havia demonstrado interesse em financiamento chinês, e Timor-Leste discutiu o projeto com empresas chinesas, incluindo a Sinopec.

O analista da MST Financial, Saul Kavonic, alertou que avançar sem um operador experiente exporia Timor-Leste a um risco financeiro extraordinário. A avaliação de Wilkinson foi mais aberta a uma possível participação asiática, embora reconheça a dificuldade de executar o projeto.

O Departamento de Relações Exteriores e Comércio da Austrália classificou a venda da Woodside como uma decisão comercial e afirmou que o governo continuava comprometido com o desenvolvimento de Greater Sunrise em conformidade com o Tratado sobre Fronteiras Marítimas. Austrália e Timor-Leste também estabeleceram uma nova parceria em janeiro de 2026, que incluiu cooperação no arcabouço regulatório e fiscal.

Para Timor-Leste, a decisão central é como combinar uma participação maior com o dinheiro e as competências necessárias para concretizar o plano da costa sul. As próximas etapas práticas são obter as aprovações para as aquisições, concluir as investigações do fundo do mar e preparar um pacote de desenvolvimento que possa atrair financiamento de investidores.

Principais pontos

• A Timor GAP concordou em comprar a participação de 33,44% da Woodside em Greater Sunrise por até US$ 200 milhões, com conclusão prevista para o primeiro semestre de 2027.
• Apenas US$ 13,71 milhões serão pagos na conclusão; os US$ 175 milhões dependem do primeiro carregamento comercial de GNL.
• A conclusão das aquisições da Woodside e da Osaka Gas elevaria a participação da Timor GAP de 56,56% para 100%.
• Um levantamento de US$ 12 milhões do fundo do mar investigará os traçados dos gasodutos até Natarbora, seguido por novos testes do terreno.
• O governo prevê o início das operações de Greater Sunrise em 2034 e da produção de Kuda Tasi e Jahal em 2028.
• Financiamento, experiência operacional e aprovações para o desenvolvimento continuam sendo tarefas centrais enquanto Timor-Leste busca novas receitas do petróleo.