Tailândia avança com taxa turística de 450 baht para financiar seguro e projetos de turismo

Chegadas por via aérea pagariam primeiro, segundo plano revisado para o turismo

A Tailândia está avançando com uma proposta de taxa de 450 baht para turistas estrangeiros elegíveis que chegam por via aérea. O Ministério do Turismo e Esportes espera que pelo menos cerca de 8 bilhões de baht por ano sejam destinados a projetos turísticos após os custos de cobrança e seguro. O dinheiro iria para o Fundo de Promoção do Turismo: uma parte seria usada para contratar seguros para visitantes e o restante apoiaria destinos, recursos naturais e comunidades.

A proposta vem após uma consulta pública com 5.954 participantes e uma reunião entre representantes do governo, do setor empresarial e da sociedade civil em 6 de outubro de 2026. Em seu comunicado de 6 de outubro, o ministério informou que 80,50% dos participantes da consulta apoiaram a minuta e 78,30% apoiaram a taxa proposta.

A cobrança começaria pelas chegadas por via aérea, enquanto a implementação nas fronteiras terrestres e marítimas seria adiada por cerca de um ano. O ministério espera iniciar a cobrança em 2027, tendo o primeiro trimestre como meta. A proposta revisada ainda precisa ser analisada pelo Comitê Nacional de Política de Turismo e pelo Gabinete, e nenhuma data definitiva para o início da cobrança foi anunciada.

O governo apresenta a taxa como uma forma de os visitantes contribuírem diretamente para os serviços e lugares que utilizam. Os hospitais públicos teriam um caminho mais confiável para receber o pagamento por tratamentos cobertos, enquanto as autoridades de turismo ganhariam recursos além da verba anual do governo.

Para os viajantes, a mudança prática seria um pagamento adicional vinculado à cobertura de seguro. Para a Tailândia, o desafio maior é criar um sistema que arrecade o dinheiro sem gerar filas, pague os hospitais com eficiência e mostre ao público como os recursos restantes são usados.

Quem pagaria e quem poderia ser isento?

A taxa proposta se aplica a visitantes estrangeiros elegíveis que entrem temporariamente no país a turismo ou por outro motivo que não gere renda ou remuneração. O ministério afirma que cidadãos tailandeses não seriam cobrados.

A minuta prevê isenções para convidados reais e autoridades governamentais em missão oficial, titulares de passaportes diplomáticos e oficiais, estrangeiros com autorização de trabalho, titulares de passes de fronteira, passageiros em trânsito, tripulantes e crianças menores de dois anos. As autoridades também discutem regras para comerciantes que cruzam a fronteira e pessoas que fazem travessias frequentes.

Quem pagar poderá fazer várias entradas no período de 30 dias sem pagar novamente, desde que o seguro vinculado ao pagamento continue válido. Essa regra é importante para quem visita um país vizinho durante as férias e depois retorna à Tailândia.

A proposta prevê, em última instância, a mesma taxa de 450 baht para chegadas por via aérea, terrestre e marítima. A introdução em etapas dará mais tempo de preparação às autoridades de fronteira, sobretudo nos pontos de passagem movimentados usados por viajantes da Malásia. Participantes da consulta manifestaram divergência sobre a cobrança do mesmo valor nas três modalidades de chegada.

Como a proposta chegou a esta etapa

A Tailândia discute uma taxa de turismo há vários anos. Uma proposta anterior previa 300 baht para chegadas por via aérea e 150 baht para entradas por via terrestre ou marítima. A atual taxa aérea de 450 baht é 150 baht, ou 50%, superior àquela proposta anterior para chegadas por via aérea.

A secretária permanente do Ministério do Turismo e Esportes, Natthriya Thaweewong, afirmou que um estudo mais recente levou em conta a inflação, as condições econômicas e os custos associados, chegando a uma taxa-base superior a 490 baht. O valor proposto foi reduzido para 450 baht para limitar o peso sobre os visitantes.

As principais etapas descritas pelas autoridades são:

• 14 de fevereiro de 2023: O Gabinete aprovou um anúncio anterior sobre a taxa, mas a implementação foi adiada devido aos efeitos da COVID-19 e às condições econômicas.
• De 24 de agosto a 28 de setembro de 2026: A minuta revisada passou por consulta pública on-line.
• 6 de outubro de 2026: O ministro do Turismo, Surasak Phancharoenworakul, presidiu discussões com representantes do governo, do setor empresarial e da sociedade civil. O ministro da Saúde Pública, Pattana Promphat, também participou.
• 2027: O ministério pretende iniciar a cobrança, inicialmente para chegadas aéreas elegíveis, após as etapas restantes de aprovação e preparação.

Natthriya descreveu um cronograma de implementação segundo o qual a cobrança nas chegadas aéreas começaria 180 dias após a publicação do anúncio pertinente no Royal Gazette, o diário oficial da Tailândia para comunicados do governo. A cobrança nas chegadas terrestres e marítimas começaria cerca de 360 dias depois. Nesse cronograma, a publicação é uma etapa essencial entre a aprovação política e o início dos pagamentos.

Por que as contas hospitalares não pagas são centrais para o plano

Os dados do Ministério da Saúde Pública mostram por que o seguro se tornou uma parte importante da proposta. Em 2024, 32 grandes hospitais públicos e provinciais registraram cerca de 1,12 milhão de atendimentos de pacientes estrangeiros. Eles cobraram aproximadamente 16,957 bilhões de baht e receberam cerca de 9,935 bilhões de baht.

O ministério estimou o saldo não pago em cerca de 7,021 bilhões de baht, ou 41% do valor cobrado. Outra estimativa citada no debate sobre a política aponta que as contas não pagas atribuíveis a visitantes estrangeiros somam cerca de 2,5 bilhões de baht por ano. A pesquisa hospitalar abrange pacientes estrangeiros de vários grupos, enquanto o seguro proposto cobriria turistas que pagarem a taxa.

Pattana defende o uso do fundo de turismo para contratar seguros. Os hospitais enfrentam vários problemas práticos para receber: os pacientes podem ter de adiantar o dinheiro, pode ser difícil obter informações sobre o seguro e as apólices podem cobrir apenas parte da conta.

O Ministério da Saúde propôs um sistema para verificar apólices e direitos a tratamento, além de um processo comum para que os hospitais solicitem o pagamento às seguradoras. Na prática, o hospital precisa saber se o paciente tem cobertura, quais tratamentos são pagos pela apólice e como enviar a cobrança.

A relação entre a taxa e as finanças hospitalares, portanto, depende tanto da administração quanto da contratação de seguros. Uma apólice que a equipe do hospital possa verificar e acionar rapidamente tornaria a cobertura mais útil para pacientes e prestadores de serviços de saúde.

Que seguro os visitantes receberiam?

O ministério afirma que a taxa financiaria uma cobertura para morte e despesas médicas, sujeita às condições da apólice. As autoridades avaliam ampliar a cobertura e querem que os hospitais consigam verificar a elegibilidade e receber os pagamentos na prática.

Participantes do setor privado pediram explicações claras sobre os benefícios e as condições. A preocupação é especialmente relevante para viajantes que já contratam seguro-viagem: representantes do setor estimaram que mais de 80% dos turistas, particularmente os da Europa e dos Estados Unidos, já contam com essa proteção.

As autoridades também avaliam exigências adicionais de seguro para atividades como mergulho e trilhas, além de cobertura de responsabilidade civil para veículos alugados. O seguro de responsabilidade civil cobre lesões ou danos causados a outras pessoas, em vez de proteger apenas quem aluga o veículo.

Entre os detalhes práticos que ainda precisam ser definidos estão os limites de cobertura, as exclusões, a seguradora, as formas de pagamento e as isenções definitivas. Essas decisões determinarão o nível de proteção oferecido ao viajante em troca da taxa e quanto dinheiro restará para projetos turísticos.

Quanto a taxa poderia arrecadar?

A principal estimativa do ministério é que pelo menos cerca de 8 bilhões de baht por ano poderiam ficar disponíveis para o desenvolvimento do turismo, após as despesas de cobrança e os prêmios de seguro. Esse é o valor que as autoridades esperam ter para destinos, conservação, recuperação e promoção do turismo.

Os cálculos de planejamento também indicam receitas anuais acima de 12 bilhões de baht apenas com as chegadas aéreas, com base na previsão de aproximadamente 35,4 milhões de chegadas de estrangeiros em 2027 e uma participação aérea superior a 80%. Com a inclusão das chegadas por via terrestre e marítima, a receita anual projetada poderia chegar a cerca de 15 bilhões de baht.

Esses números medem etapas diferentes do fluxo de recursos. A arrecadação bruta corresponde ao total das taxas cobradas. O valor disponível para projetos turísticos é o que resta após o pagamento dos custos de cobrança e a contratação dos seguros.

Um cálculo de estudo estimou que a arrecadação potencial com a taxa seria de 15,897 bilhões de baht e que a cobrança poderia reduzir o número de chegadas em cerca de 70 mil, diminuindo os gastos dos visitantes em 3,32 bilhões de baht. Ao descontar essa perda estimada de gastos, chegou-se a um benefício econômico calculado de 12,577 bilhões de baht. Esse cálculo compara a receita da taxa com uma possível perda nos gastos turísticos, enquanto a estimativa de 8 bilhões de baht do ministério se refere ao valor restante após os custos operacionais e de seguro.

A receita iria para o Fundo de Promoção do Turismo, e não para o orçamento geral do Estado. Entre os usos propostos estão a recuperação de atrações e recursos naturais, o desenvolvimento de experiências para visitantes, o apoio a comunidades, a pesquisa e a capacitação de profissionais do turismo.

A cobrança ainda é um desafio prático

Passagens aéreas, um site de pagamento específico, aplicativos para celular, quiosques nos aeroportos e uma etapa de pagamento vinculada ao Cartão Digital de Chegada da Tailândia estão entre as opções em discussão. O cartão de chegada é o formulário eletrônico que visitantes estrangeiros preenchem como parte do processo de entrada no país.

A cobrança junto com a passagem recebeu o apoio de 36,26% dos participantes da consulta. Os defensores dessa opção a veem como uma forma de concluir o pagamento antes da chegada e evitar etapas extras na imigração. As companhias aéreas que ajudarem a cobrar a taxa poderiam receber uma remuneração pelo processamento.

As companhias aéreas apontaram dificuldades para cobrar passageiros estrangeiros e, ao mesmo tempo, excluir os tailandeses. Uma opção discutida foi cobrar de todos e permitir que cidadãos tailandeses solicitem reembolso por meio de um aplicativo. A política declarada pelo ministério é que cidadãos tailandeses não pagariam a taxa, portanto o sistema de pagamento precisa contemplar essa isenção.

Pagamentos pela internet e quiosques poderiam oferecer alternativas aos viajantes, inclusive aos que não conseguem usar facilmente um aplicativo para celular. As autoridades ainda precisam coordenar o método de cobrança com companhias aéreas, agentes de imigração e outros órgãos.

Nova taxa em meio à redução das metas de chegadas

A Tailândia registrou 26.100.738 chegadas de estrangeiros entre 1º de janeiro e 7 de novembro de 2026, gerando mais de 1,272 trilhão de baht em receita turística. A meta de chegadas para o ano inteiro foi reduzida de 33 milhões para 31,5 milhões devido ao alto preço das passagens aéreas e à concorrência de outros destinos.

A redução é de 1,5 milhão de visitantes, ou cerca de 4,5% em relação à meta anterior. Diante dessa perspectiva menos favorável, empresas do setor de turismo querem que a taxa seja definida e cobrada de forma a causar o mínimo de impacto possível nas decisões de viagem.

A taxa proposta de 450 baht totalizaria 1.800 baht para uma família de quatro pessoas, caso todos os integrantes estivessem sujeitos ao pagamento. Para quem fizer várias viagens curtas, a possibilidade proposta de múltiplas entradas em 30 dias poderia reduzir pagamentos repetidos.

Weerasak Kowsurat, ex-ministro do Turismo que assessora a vice-primeira-ministra Suphajee Suthumpun e preside um grupo de trabalho sobre economia criativa e desenvolvimento da economia do visitante, reconheceu que alguns viajantes sensíveis a preços poderiam escolher outro destino. Segundo ele, investir em destinos melhores ajudaria a manter a demanda.

O Ministério do Turismo afirma que mais de 80 países cobram impostos ou taxas de turismo de diferentes formas, citando lugares como Japão, Austrália e Nova Zelândia, além de Bali. A proposta da Tailândia cobraria uma contribuição dos visitantes e dividiria os recursos entre seguros e investimentos no turismo.

Quem fiscalizaria o uso do fundo?

Weerasak defendeu uma abordagem de Governo Aberto para fiscalizar o fundo, permitindo que as partes interessadas acompanhem os gastos e as decisões orçamentárias. Entre suas sugestões estão a criação de um órgão adicional de supervisão e a instalação de câmeras para que o público possa assistir às reuniões sobre a gestão do fundo.

Operadores de turismo e câmaras de comércio estrangeiras poderiam participar como observadores. Representantes do setor privado também pediram a divulgação das receitas, dos desembolsos, dos custos de seguro e dos resultados dos projetos nos destinos.

Weerasak destacou a necessidade de ampla participação ao comentar o processo de consulta:

Precisamos ouvir o maior número possível de perspectivas para implementar a taxa de turismo estrangeiro com eficiência,

O ministério afirma que combinará as respostas on-line com as propostas apresentadas na reunião de outubro antes de encaminhar a minuta ao Comitê Nacional de Política de Turismo e, em seguida, ao Gabinete. Também dará continuidade às discussões sobre seguros, isenções, cobrança e uso dos recursos do fundo.

A divulgação pública permitiria que visitantes e moradores acompanhassem a troca proposta: os turistas contribuem com dinheiro, as seguradoras oferecem uma proteção definida e o fundo financia melhorias em lugares e serviços. A publicação dos registros financeiros e dos resultados dos projetos tornaria possível acompanhar o destino dos recursos mesmo depois da arrecadação.

Principais pontos

• A Tailândia propõe uma taxa de 450 baht para turistas estrangeiros elegíveis, começando pelas chegadas por via aérea.
• O ministério pretende iniciar a cobrança em 2027, sujeita a aprovações e definições sobre a implementação.
• A cobrança nas chegadas terrestres e marítimas seria adiada por cerca de um ano.
• A taxa financiaria o seguro dos visitantes e o desenvolvimento do turismo por meio do Fundo de Promoção do Turismo.
• As autoridades esperam destinar pelo menos cerca de 8 bilhões de baht por ano a projetos turísticos, após os custos de cobrança e seguro.
• Entre os 5.954 participantes da consulta, 80,50% apoiaram a minuta e 78,30% apoiaram o valor da taxa.
• Ainda são necessárias decisões definitivas sobre formas de pagamento, condições do seguro, isenções e fiscalização.