Tailândia avalia imposto de 1.000 baht sobre partidas enquanto setor de turismo contesta novos custos de viagem

Duas cobranças propostas colocam custos de viagem sob análise

A Tailândia está considerando um imposto de 1.000 baht para quem deixar o país de avião e, separadamente, preparando uma proposta de taxa de entrada de 450 baht para turistas estrangeiros. Juntas, as medidas poderiam acrescentar 1.450 baht à viagem de um visitante sujeito às cobranças, mas o Ministério das Finanças analisa se uma única cobrança poderia substituir pagamentos sobrepostos.

O aviso de consulta pública do Departamento da Receita estabelece o período de 30 de setembro a 29 de outubro de 2026 para receber comentários sobre a proposta de Lei do Imposto de Saída. O documento aponta uma grande mudança jurídica: o novo marco abrangeria viajantes de todas as nacionalidades, indo além dos cidadãos tailandeses e residentes estrangeiros contemplados pela legislação anterior.

Nenhuma das duas novas cobranças foi implementada. A proposta de imposto de saída exige uma lei e uma regulamentação ministerial que estabeleça a alíquota. O ministro do Turismo e Esportes, Surasak Phancharoenworakul, apontou o primeiro trimestre de 2027 como meta para a taxa de entrada, sujeita à aprovação do Gabinete e aos procedimentos legais. Nenhuma data definitiva de início foi confirmada para qualquer uma das medidas.

O debate ocorre após a proposta anterior de imposto de saída e em meio a uma recuperação mais fraca do turismo. O Ministério do Turismo e Esportes registrou 23,94 milhões de visitantes estrangeiros até 10 de outubro, queda de 4,04% em relação ao mesmo período de 2025.

Para os viajantes, a tarefa imediata é distinguir três valores: o imposto de saída proposto, a taxa de entrada proposta e a tarifa de serviço aeroportuário para passageiros, já incluída nas passagens internacionais pertinentes. Para as empresas, a discussão gira em torno de saber se a nova receita do governo compensaria os gastos que deixariam de ocorrer caso menos pessoas viajassem.

Quem pagaria o imposto de saída?

O imposto de saída inicial proposto é de 1.000 baht por vez que um passageiro sujeito à cobrança deixar a Tailândia de avião. Cidadãos tailandeses e viajantes estrangeiros seriam abrangidos. Saídas por terra e por água seriam inicialmente isentas.

O projeto de lei estabelece um limite máximo de 5.000 baht por saída, com a alíquota efetiva definida por meio de regulamentação ministerial. O secretário permanente do Ministério das Finanças, Lavaron Sangsnit, apoia o início da cobrança em 1.000 baht. O valor mais alto seria o limite legal disponível para futuras decisões sobre a alíquota.

Lavaron explicou a alíquota preferida pelo ministério e o método de cobrança fazendo referência a um sistema anterior, no qual os passageiros obtinham comprovantes de pagamento em máquinas:

"O Ministério das Finanças acredita que uma cobrança de 1.000 baht seria adequada porque, há mais de 20 anos, cobrávamos 500 baht. Os viajantes pegavam um comprovante em uma máquina e, quando os agentes de imigração pediam para ver seus passaportes, destacavam o comprovante. Mas hoje, se vamos cobrar de todos, talvez seja mais fácil arrecadar por meio das passagens aéreas, como acontece com o IVA", disse Lavaron.

As companhias aéreas ou os agentes de venda de passagens cobrariam o imposto proposto junto com a tarifa antes da partida. Viajantes cujas jornadas não envolvam a compra de uma passagem convencional ou o pagamento de uma tarifa seguiriam os procedimentos definidos pelo diretor-geral do Departamento da Receita.

Isenções e proteção para passagens já compradas

Entre as isenções propostas estão crianças de até dois anos, passageiros em trânsito que cumpram os requisitos, certos visitantes reais e oficiais e viagens governamentais especificadas. A elegibilidade para isenção por trânsito dependeria de condições como permanecer nas áreas designadas. Tripulantes do setor de transportes em serviço, que viajem sem pagar tarifa, também ficariam fora da cobrança proposta.

O projeto entraria em vigor 180 dias após sua publicação no Royal Gazette, o registro oficial da Tailândia para leis e comunicados do governo. Passagens compradas antes da data de vigência seriam protegidas, inclusive as relativas a partidas posteriores a essa data.

As medidas de fiscalização propostas incluem uma penalidade equivalente ao dobro do imposto não pago e um acréscimo de 1,5% por mês ou fração de mês. Essas disposições, assim como as isenções e a proteção das passagens, continuam fazendo parte da proposta.

Os visitantes pagariam taxas tanto na entrada quanto na saída?

A proposta separada do Ministério do Turismo e Esportes cobraria 450 baht de visitantes estrangeiros na chegada. A cobrança começaria com passageiros que chegam de avião, enquanto as chegadas por terra e por mar seriam adiadas por cerca de um ano para permitir o desenvolvimento de sistemas de fronteira e de isenções.

O valor revisado substitui uma proposta anterior de 300 baht para chegadas aéreas e 150 baht para chegadas por terra ou mar. Agora, o ministério prefere uma alíquota uniforme, implementada em etapas. O plano da taxa de entrada também prevê um período de preparação de 180 dias após o anúncio necessário no Royal Gazette.

Uma consulta realizada de 24 de agosto a 28 de setembro recebeu 5.954 respostas. Entre os participantes, 80,5% apoiaram a taxa de entrada e 78,3% apoiaram o valor de 450 baht. Cerca de 36% preferiram a cobrança por meio das passagens aéreas.

O ministério estima uma receita anual de cerca de 8 bilhões de baht com a taxa de entrada. Entre os usos previstos estão seguro para visitantes, segurança, infraestrutura turística, melhorias em atrações e recuperação de recursos naturais. O governo afirma que atualmente arca com cerca de 7 bilhões de baht por ano em custos médicos de turistas estrangeiros.

Lavaron afirmou que as autoridades estudam cobrar em apenas um trecho da viagem, possivelmente usando a receita do imposto de saída de visitantes estrangeiros para seguro ou assistência médica de emergência. Essa abordagem poderia substituir a taxa separada de entrada. Ainda está em análise se os visitantes acabarão pagando uma ou duas novas cobranças.

Quanto poderia custar uma viagem?

Um visitante estrangeiro que pagasse as duas cobranças propostas teria 1.450 baht em novos custos. Pelas conversões aproximadas para rúpias divulgadas junto com as propostas, isso equivale a cerca de Rs 4.112, sendo Rs 2.836 pela saída e Rs 1.276 pela entrada. As taxas de câmbio afetariam o valor pago em outra moeda.

A Airports of Thailand já cobra 1.120 baht pelos serviços internacionais de passageiros em seus seis aeroportos, após o aumento de 730 baht em junho de 2026. Essa cobrança existente está incluída nas passagens aéreas pertinentes.

• Imposto proposto sobre saídas aéreas: 1.000 baht por saída sujeita à cobrança.
• Taxa proposta de entrada para turistas estrangeiros: 450 baht por chegada sujeita à cobrança.
• Tarifa existente de serviço para passageiros internacionais nos aeroportos pertinentes: 1.120 baht.
• Valor combinado se as três cobranças forem aplicadas: 2.570 baht por viajante sujeito às cobranças.

Para quatro viajantes sujeitos às cobranças, as duas medidas propostas acrescentariam 5.800 baht. Incluindo a tarifa aeroportuária existente, o total combinado seria de 10.280 baht. O valor final para a família dependeria da elegibilidade, das isenções e de o governo combinar ou não as propostas.

Por que o Ministério das Finanças quer essa receita

Lavaron argumenta que pessoas que podem pagar por viagens internacionais podem contribuir mais para as finanças públicas. Segundo ele, a receita poderia apoiar o turismo doméstico e reduzir a pressão sobre os recursos orçamentários já disponíveis ao governo.

O Departamento da Receita descreve os objetivos da proposta como uma gestão mais eficiente dos recursos, com disciplina fiscal, e maior flexibilidade diante de emergências. Disciplina fiscal significa manter sob controle os gastos e as receitas públicas para que o governo possa cumprir suas obrigações. Lavaron também relacionou esse objetivo às avaliações das agências de classificação de risco.

A receita do imposto de saída entraria nas contas do governo central antes de ser alocada pelo processo orçamentário habitual. Portanto, os gastos com turismo doméstico dependeriam de decisões orçamentárias posteriores, em vez de o dinheiro ser automaticamente destinado a um fundo específico para o turismo.

O porta-voz do Ministério das Finanças, Winij Wisetsuwanphum, também apresentou o imposto como uma forma de financiar o desenvolvimento do turismo e incentivar cidadãos tailandeses a passar férias no próprio país. O Conselho de Turismo da Tailândia argumenta que a cobertura proposta vai muito além dos turistas a lazer, incluindo estudantes que estudam no exterior, pessoas que viajam a trabalho e pequenos empresários.

Setor prevê perdas maiores que a arrecadação do imposto

A alíquota proposta de 1.000 baht poderia gerar cerca de 45,9 bilhões de baht por ano, com base nos números de viagens de 2025: 32,9 milhões de turistas estrangeiros e aproximadamente 13 milhões de tailandeses viajando para o exterior. A estimativa presume uma grande base de partidas tributáveis; as isenções, o comportamento dos passageiros e as regras definitivas de cobrança afetariam a receita.

Adith Chairattananon, secretário-geral honorário da Associação de Agentes de Viagem da Tailândia, estima que as possíveis perdas anuais de gastos turísticos ficariam entre 50 bilhões e 150 bilhões de baht. Seu argumento parte de um gasto médio de 50.000 baht por visitante: um milhão a menos de visitantes representaria aproximadamente 50 bilhões de baht a menos gastos na Tailândia.

Adith cita um estudo de 2023 publicado no Journal of Travel Research, que estima que um aumento de 10% nos impostos relacionados às atividades turísticas reduziria a demanda por turismo em 4,5%. Ele também cita pesquisadores da Universidade Naresuan, que calcularam que 2.570 baht correspondem a 5,14% do gasto médio de 50.000 baht por viagem.

O cálculo de 2.570 baht inclui a tarifa aeroportuária existente. As duas novas propostas, por si só, somam 1.450 baht, ou 2,9% do valor de 50.000 baht em gastos. Isso oferece a viajantes e formuladores de políticas uma medida mais clara do custo adicional em análise.

As estimativas de perdas do setor dizem respeito ao dinheiro gasto em hotéis, restaurantes, transporte, compras e outros serviços. Já a estimativa governamental de 45,9 bilhões de baht diz respeito à arrecadação de impostos. A decisão sobre a política envolve os dois lados: quanto o Tesouro poderia arrecadar e quanto a renda das empresas poderia cair se a demanda por viagens enfraquecesse.

Companhias aéreas alertam sobre rotas, não apenas sobre preços das passagens

Tassapon Bijleveld, presidente executivo da Asia Aviation, operadora da Thai AirAsia, afirma que a Associação de Companhias Aéreas da Tailândia, que representa sete empresas, se opõe ao imposto de saída. Ele alerta que custos mais altos poderiam enfraquecer a posição da Tailândia diante de destinos como o Vietnã.

As rotas internacionais dependem de passageiros que viajam nos dois sentidos. Se menos residentes tailandeses voarem para o exterior, uma companhia aérea poderá perder receita em uma rota que também traz visitantes estrangeiros à Tailândia. As empresas poderiam então reconsiderar a frequência dos voos ou os destinos, afetando a disponibilidade de assentos para turistas que chegam ao país.

Nenhuma redução específica de rotas foi anunciada em relação à proposta. As companhias aéreas tomariam essas decisões de acordo com a demanda, os custos operacionais e a política definitiva.

O presidente do Conselho de Turismo da Tailândia, Chai Arunanondchai, afirma que o conselho se opôs formalmente ao imposto em cartas enviadas ao ministro das Finanças, ao ministro do Turismo e Esportes e ao diretor-geral do Departamento da Receita. O conselho alerta que famílias, estudantes no exterior e pessoas que precisam viajar a trabalho poderiam adiar as viagens ou fazê-las com menos frequência.

Organizações do setor de turismo planejavam conversar com o ministro das Finanças, possivelmente após as Reuniões Anuais de 2026 do FMI e do Banco Mundial, em Bangkok. Agentes de viagem também pediram o adiamento da proposta de imposto de saída.

Recuperação mais fraca acirra a discussão

Os dados da semana 41 da Divisão de Economia, Turismo e Esportes apontam receitas do turismo estrangeiro de 1,165 trilhão de baht até 10 de outubro de 2026, queda de 2,47% em relação ao ano anterior. As chegadas caíram 7,49% entre 4 e 10 de outubro, em comparação com a semana anterior, em parte devido ao fim da Golden Week chinesa e de outros feriados regionais.

A China continuou sendo o maior mercado de origem, com 4.078.133 visitantes, seguida pela Malásia, com 3.039.825, e pela Índia, com 1.794.723. O terceiro lugar da Índia torna os custos propostos relevantes para um grupo considerável de viajantes, incluindo famílias que comparam destinos na região.

A governadora da Autoridade de Turismo da Tailândia, Thapanee Kiatphaibool, estabeleceu em fevereiro a meta de receber 36,7 milhões de visitantes internacionais; outra meta citada no debate sobre a política é de aproximadamente 33 milhões. O Kasikorn Research Centre prevê 31,36 milhões em 2026, em comparação com quase 40 milhões de chegadas em 2019.

O Kasikorn prevê receitas do turismo estrangeiro de 1,54 trilhão de baht em 2026, ante 1,9 trilhão de baht em 2019. A diferença é de 360 bilhões de baht, ou cerca de 19% do valor anterior, sem levar em conta as variações de preços.

O turismo doméstico teve resultados melhores. Até 10 de outubro, residentes tailandeses fizeram 157,80 milhões de viagens dentro do país, alta de 2,38%, gerando 925,782 bilhões de baht, um aumento de 3,09%. Esse crescimento sustenta o interesse do governo em viagens domésticas, enquanto os números mais fracos do turismo internacional ajudam a explicar por que as empresas resistem a custos adicionais para visitantes.

Datas que os viajantes devem acompanhar

As propostas envolvem processos de aprovação separados. O prazo da consulta sobre o imposto de saída é uma etapa da elaboração da legislação, enquanto o período previsto para a taxa de entrada depende de decisões do Gabinete e das autoridades regulatórias.

• 28 de dezembro de 1983: a Tailândia começou a cobrar um imposto de saída anterior de cidadãos tailandeses e residentes estrangeiros.
• 1º de maio de 1986: saídas por terra e por água foram isentas pelo sistema anterior.
• 1º de julho de 1991: saídas aéreas também foram isentas do imposto anterior.
• 24 de agosto a 28 de setembro de 2026: foi realizada uma consulta sobre a proposta de taxa de entrada para turistas.
• 30 de setembro a 29 de outubro de 2026: o Departamento da Receita programou uma consulta sobre a nova legislação de imposto de saída.
• Primeiro trimestre de 2027: período previsto pelo Ministério do Turismo e Esportes para o início da taxa de entrada, sujeito a aprovações.

Quem já tem passagens reservadas não precisa pagar nenhum novo imposto de saída ou taxa de entrada previsto nessas propostas. O projeto de lei do imposto de saída protege as passagens compradas antes de sua data de vigência. Futuros passageiros devem consultar os comunicados oficiais sobre o valor aprovado, as regras de cobrança e os critérios de elegibilidade antes de incluir uma nova cobrança no orçamento.

Principais pontos

• A Tailândia propõe um imposto de saída aérea de 1.000 baht para viajantes tailandeses e estrangeiros, com isenções específicas.
• O projeto estabelece um limite legal de 5.000 baht e prevê a cobrança junto com as tarifas das passagens.
• Uma taxa separada de entrada de 450 baht para turistas estrangeiros tem início previsto para o começo de 2027, sujeito à aprovação.
• As autoridades estudam combinar as medidas para evitar cobranças tanto na chegada quanto na saída.
• As duas propostas juntas acrescentariam 1.450 baht por viajante sujeito às cobranças, sem incluir a tarifa aeroportuária existente.
• Organizações do setor de turismo se opõem ao imposto de saída e alertam para possíveis quedas na demanda, na renda das empresas e nas conexões aéreas.
• Nenhuma das cobranças propostas precisa ser paga atualmente, e o projeto de lei do imposto de saída protege as passagens compradas antes da data de vigência.