Maldivas propõem proibição incondicional a portadores de passaporte israelense e ampliam restrições imobiliárias

Nova proposta retiraria a condição de uma proibição já existente

O governo das Maldivas apresentou um projeto de lei de imigração que proibiria a entrada de portadores de passaporte israelense, independentemente dos acontecimentos na Palestina. Uma legislação imobiliária relacionada impediria cidadãos e empresas israelenses de adquirir determinados direitos sobre imóveis, inclusive por meio de outra nacionalidade ou da participação indireta em empresas.

O presidente Dr. Mohamed Muizzu apresentou as medidas em uma entrevista coletiva no Gabinete do Presidente em 9 de novembro de 2026. A proposta sobre imigração substituiria uma restrição que, segundo ele, permaneceria em vigor até que Israel interrompesse os ataques contra os palestinos e a situação mudasse. Pela redação proposta, essa condição seria eliminada.

As Maldivas já têm uma restrição legal à entrada com passaporte israelense. O Gabinete do Presidente confirmou que Muizzu ratificou a Terceira Emenda à Lei de Imigração das Maldivas, Lei nº 01/2007, em 15 de abril de 2025. A proposta mais recente, portanto, busca alterar o alcance e a duração de uma restrição existente.

O anúncio do governo informa que a primeira leitura do projeto de lei de imigração está prevista para segunda-feira. Não foi indicada uma data para a votação final nem para a entrada em vigor das medidas propostas sobre imigração e imóveis.

Para viajantes e investidores, a questão central é como o governo identificaria a cidadania israelense quando alguém apresentasse o passaporte de outro país. O Parlamento retirou uma restrição mais ampla a cidadãos com dupla nacionalidade do texto aprovado em 2025, depois que autoridades de imigração apontaram dificuldades práticas para verificar as outras nacionalidades de uma pessoa.

As novas propostas retomam essa questão em dois pontos: a autorização para entrar no país e a permissão para adquirir direitos sobre imóveis. Muizzu disse que as autoridades de imigração analisariam casos de dupla nacionalidade, enquanto potenciais investidores imobiliários seriam submetidos a verificações de identidade antes da aprovação das transações.

O que a lei de abril de 2025 estabeleceu

O Gabinete do Presidente registrou a aprovação parlamentar e a ratificação presidencial em 15 de abril de 2025, em seu anúncio de ratificação. A emenda foi aprovada na 20ª sessão do Majlis do Povo, durante sua primeira sessão daquele ano.

O anúncio informou que a emenda introduziu uma disposição que proíbe expressamente a entrada de pessoas com passaporte israelense. Relatos dos debates parlamentares explicam como as autoridades a aplicariam: a restrição se referia ao passaporte apresentado para viajar e permaneceria em vigor até que Israel interrompesse os ataques contra a Palestina.

Os parlamentares aprovaram a emenda por unanimidade, com 83 votos, incluindo o apoio de integrantes do oposicionista Partido Democrático das Maldivas (MDP). Ainda assim, alguns parlamentares da oposição se opuseram à retirada do trecho que abrangia cidadãos israelenses que viajassem com o passaporte de outro país.

A data oficial da ratificação é o marco jurídico confirmado na cronologia. As referências a 7 de outubro no debate político dizem respeito aos acontecimentos que motivaram a restrição; o Gabinete do Presidente data a promulgação da emenda sobre passaportes em 15 de abril de 2025.

Muizzu quer uma restrição sem prazo condicionado

Muizzu disse que o novo projeto incluiria portadores de passaporte israelense entre as categorias de pessoas proibidas de entrar nas Maldivas, sem vincular a proibição a uma mudança na situação da Palestina.

O presidente descreveu a redação proposta durante a entrevista coletiva:

Definimos de forma firme e clara na lei que nenhuma pessoa com passaporte israelense pode entrar nas Maldivas.

A retirada da condição mudaria a forma como a restrição poderia terminar. Pelo mecanismo descrito por Muizzu, a duração está ligada aos acontecimentos na Palestina. A proibição proposta continuaria em vigor independentemente desses acontecimentos, a menos que a lei fosse posteriormente alterada.

Muizzu relacionou a proposta à oposição de seu governo às ações de Israel contra os palestinos, que descreveu como genocídio. Ele afirmou que permitir a entrada de pessoas vindas de Israel era inaceitável para os maldivos e incompatível com a política do governo.

Por que a dupla nacionalidade está no centro do debate

O Serviço de Imigração das Maldivas informou ao comitê parlamentar que analisava o projeto anterior que os agentes determinam a nacionalidade de um visitante estrangeiro pelo passaporte apresentado na entrada. O órgão disse que não consegue confirmar se o viajante também tem cidadania e passaporte de outro país.

Uma pessoa com dupla nacionalidade é legalmente cidadã de dois países e pode ter um passaporte de cada um. Verificar apenas o documento usado na viagem pode, portanto, levar a um resultado diferente da verificação de todas as nacionalidades dessa pessoa.

O Comitê de Serviços de Segurança Nacional, também conhecido como Comitê 241, alterou a proposta anterior para se concentrar em viagens com passaportes israelenses. O comitê retirou o trecho que proibiria a entrada de uma pessoa israelense com o passaporte de outro país. As autoridades de imigração haviam informado ao comitê que restringir o documento de viagem era a medida viável.

Meekail Ahmed Naseem, deputado por South Galolhu e autor da proposta anterior, argumentou que a lei resultante não cumpria seu objetivo. O líder do grupo parlamentar do MDP, Ibrahim Nazil, e outros parlamentares da oposição também se opuseram ao tratamento dado a cidadãos com dupla nacionalidade, embora o partido tenha votado a favor da aprovação.

A proposta de imigração mais recente ampliaria a restrição a cidadãos com dupla nacionalidade que tenham cidadania israelense ou passaporte israelense, inclusive aqueles que viajem com o passaporte de outro país. Muizzu disse que as autoridades de imigração analisariam esses casos. O desafio prático é identificar essa nacionalidade adicional durante as verificações de entrada.

Regras imobiliárias iriam além do passaporte apresentado

O projeto de Lei sobre Negócios Imobiliários vincularia a elegibilidade para adquirir direitos sobre imóveis às restrições de imigração. Em uma Zona Imobiliária Integrada, direitos de arrendamento não poderiam ser vendidos a cidadãos de países cujos nacionais estejam proibidos de entrar ou residir nas Maldivas por força de leis de imigração ou outras normas pertinentes.

Arrendamento é o direito de deter ou usar um imóvel por um período determinado em contrato. Em Rasmale', as restrições propostas dizem respeito a esses direitos sobre imóveis dentro da zona de desenvolvimento integrado.

O projeto imobiliário também proíbe especificamente a venda a cidadãos israelenses e a pessoas jurídicas de propriedade direta ou indireta de cidadãos israelenses. Também seriam proibidas transações realizadas em benefício dessas pessoas, e as que violassem as restrições seriam nulas, ou seja, não teriam efeito jurídico.

A propriedade indireta ocorre quando uma empresa pertence a outra empresa, e não diretamente a uma pessoa física. A redação proposta exigiria verificações que fossem além do comprador imediato, para identificar a propriedade israelense ou uma transação que beneficiasse um cidadão israelense.

Muizzu disse que as autoridades usariam verificações de KYC para avaliar potenciais investidores imobiliários. KYC significa "conheça seu cliente": verificações usadas para confirmar a identidade de um cliente e detalhes pertinentes sobre a propriedade. Ele afirmou que transações envolvendo cidadãos israelenses não seriam aprovadas, inclusive quando a pessoa viajasse com o passaporte de outro país.

O presidente apresentou a política como uma proibição mais ampla a investimentos israelenses. As disposições imobiliárias detalhadas até agora dizem respeito a transações de arrendamento em Zonas Imobiliárias Integradas, incluindo Rasmale', e a estruturas de propriedade relacionadas a essas transações.

Rasmale' coloca as regras de investimento em foco

Os comentários de Muizzu foram feitos após críticas da oposição ao projeto Maldives Water Front and Marina, em Rasmale'. O debate sobre o empreendimento chamou atenção para quem poderia investir e como as autoridades verificariam os potenciais compradores.

Os projetos de imigração e imobiliário atuariam em etapas diferentes. Os agentes de imigração decidiriam se uma pessoa poderia entrar nas Maldivas. As autoridades que analisassem uma transação imobiliária verificariam se o comprador, os proprietários da empresa ou as pessoas beneficiadas pela compra eram elegíveis.

Para as empresas que realizam vendas, a regra proposta sobre a nulidade das transações tornaria essas verificações decisivas. Uma venda proibida pela legislação não teria efeito jurídico, mesmo que as partes tivessem concordado com ela.

Muizzu também apresentou planos para renovar os vistos de investidores a cada cinco anos. Ele disse que a renovação dependeria do cumprimento das leis e regulamentos maldivos, do andamento do investimento e do interesse nacional. Isso criaria uma revisão periódica da autorização de permanência do investidor, além das verificações exigidas para as transações imobiliárias.

Reforma da imigração vai além de Israel

O projeto de Lei de Imigração transformaria o Serviço de Imigração das Maldivas em um órgão separado do serviço público e estabeleceria regras para administrar a entrada, a saída e a residência no país. Também regulamentaria a emissão de passaportes a cidadãos maldivos e os procedimentos para lidar com estrangeiros que entrassem ou permanecessem no país sem autorização.

Os motivos propostos para negar a entrada abrangem várias categorias além de portadores de passaporte israelense. Entre elas estão pessoas consideradas uma ameaça à soberania ou à segurança nacional das Maldivas, integrantes de organizações terroristas, pessoas suspeitas de vínculos com essas organizações e pessoas consideradas terroristas.

As restrições propostas também abrangeriam pessoas acusadas de crimes previstos no direito internacional ou responsáveis por eles. Outras categorias incluem pessoas sujeitas a processos ou mandados de prisão do Tribunal Penal Internacional, pessoas incluídas em listas da Interpol, fugitivos procurados por autoridades judiciais ou investigativas estrangeiras e pessoas deportadas anteriormente com proibição de retorno.

As disposições de saúde pública abrangeriam pessoas suspeitas de portar doenças que ameacem a saúde pública e pessoas que chegassem de locais designados pelo Ministério da Saúde ou pela Organização Mundial da Saúde como áreas com surtos perigosos de doenças.

A proposta também abrange cidadãos de países sujeitos a restrições de entrada aplicáveis em razão da ausência, ruptura ou suspensão de relações diplomáticas. Outros motivos incluem suspeita razoável de atividades que possam prejudicar a coesão social ou religiosa, além de proibições impostas por outras leis.

O próprio Serviço de Imigração das Maldivas receberia uma estrutura organizacional mais ampla. O projeto trata do desenvolvimento do Escritório de Imigração, da capacitação dos funcionários, das regras do serviço e da base jurídica para as políticas e os procedimentos de imigração. Muizzu disse que a lei vigente precisava ser atualizada para atender às necessidades atuais.

Como as propostas chegaram a este ponto

As medidas mais recentes sucedem um processo parlamentar iniciado em 2024, que resultou na atual restrição a passaportes em abril de 2025. As principais etapas foram:

• 29 de maio de 2024: Meekail Ahmed Naseem, deputado por South Galolhu, propôs a medida para proibir portadores de passaporte israelense.
• 2 de junho de 2024: O governo anunciou a decisão de mudar as regras que permitiam a entrada de israelenses.
• 10 de junho de 2024: O Majlis do Povo aceitou o projeto para análise e o encaminhou ao Comitê de Serviços de Segurança Nacional.
• 14 de abril de 2025: O comitê aprovou uma redação alterada, concentrada na entrada com passaporte israelense, e retirou a disposição mais ampla sobre cidadãos com dupla nacionalidade.
• 15 de abril de 2025: O Parlamento aprovou a emenda por 83 votos, e Muizzu a ratificou.
• 9 de novembro de 2026: Muizzu descreveu uma proibição incondicional a portadores de passaporte, restrições envolvendo cidadãos com dupla nacionalidade e controles relacionados a investimentos imobiliários.

A demora anterior se tornou uma questão política. Parlamentares da oposição criticaram o ritmo dos trabalhos do comitê, enquanto reuniões públicas e protestos pressionavam por medidas. Por fim, o comitê aprovou as alterações por unanimidade, mas a divergência sobre a dupla nacionalidade continuou após a votação parlamentar.

Estado palestino continua sendo a política declarada

O Gabinete do Presidente disse que a emenda de abril de 2025 refletia a resposta do governo às ações de Israel contra os palestinos. Em nota, descreveu essas ações como atrocidades e genocídio e reafirmou o apoio à responsabilização por violações do direito internacional.

A mesma nota declarou o apoio do governo a um Estado palestino independente, baseado nas fronteiras anteriores a 1967, com Jerusalém Oriental como capital. Muizzu também pediu a plena admissão da Palestina como membro das Nações Unidas.

Na entrevista coletiva posterior, Muizzu disse que as Maldivas mantinham essa posição em fóruns internacionais e por meio da participação em processos judiciais relacionados aos direitos palestinos. Ele apresentou as restrições propostas à entrada e aos investimentos como coerentes com essa política.

A mudança legislativa agora proposta é concreta: uma restrição à entrada que continuaria em vigor independentemente dos acontecimentos na Palestina, atenção mais ampla à dupla nacionalidade e regras imobiliárias que abrangem cidadãos, empresas e propriedade indireta. A análise dos projetos pelo Parlamento definirá a redação final a ser aplicada pelas autoridades de imigração e imobiliárias.

Principais pontos

• As Maldivas promulgaram a atual restrição a passaportes israelenses em 15 de abril de 2025.
• O novo projeto de Lei de Imigração retiraria a condição que vincula a duração da restrição aos acontecimentos na Palestina.
• As medidas de imigração propostas também abrangeriam cidadãos israelenses com dupla nacionalidade que viajassem com o passaporte de outro país.
• O projeto imobiliário proibiria determinadas transações de arrendamento envolvendo cidadãos israelenses, empresas de sua propriedade ou transações que os beneficiassem.
• As transações que violassem as restrições imobiliárias propostas seriam nulas.
• Muizzu disse que os vistos de investidores seriam reavaliados para renovação a cada cinco anos.
• A reforma da imigração também abrange segurança, saúde pública, procedimentos de residência e a organização do Serviço de Imigração das Maldivas.