Vietnã determina plano para smartphones e redes sociais nas escolas em meio à expansão de restrições locais

Plano nacional para celulares, aulas e redes sociais

O Vietnã determinou que o Ministério da Educação e da Formação desenvolva um plano abrangente para regulamentar o uso de smartphones e redes sociais em instituições de ensino, colocando as discussões de políticas nacionais ao lado de restrições que já se espalham por escolas da Cidade de Ho Chi Minh e de outras localidades.

O governo atribuiu a tarefa por meio da Resolução 353/NQ-CP, de 6 de novembro de 2026, que registra decisões de sua reunião ordinária de outubro. O ministério liderará o trabalho com outros órgãos e autoridades locais e apresentará o plano para aprovação, com medidas adequadas aos diferentes níveis de ensino.

O relato da resolução publicado no Portal de Notícias do Governo também estabelece orientações para reduzir a carga de currículos e livros didáticos, enfrentar a falta de escolas e salas de aula e prevenir a violência escolar. A gestão do uso de celulares, portanto, faz parte de um esforço mais amplo para mudar tanto as condições em sala de aula quanto o comportamento dos estudantes.

Para as famílias, a posição imediata é que o governo encomendou um plano. O anúncio não estabelece prazo para apresentação nem regras nacionais detalhadas sobre recolhimento, armazenamento, exceções ou penalidades.

O desafio central das políticas vai além de impedir que os estudantes fiquem navegando durante as aulas. As escolas também usam plataformas sociais para avisos, tarefas e comunicação. Restringir o entretenimento e, ao mesmo tempo, manter acessíveis essas funções escolares exigirá decisões sobre onde o aprendizado acontece online.

O que os estudantes podem fazer segundo as regras atuais

Desde 2020, as normas para escolas de ensino fundamental II e médio permitem que os estudantes usem celulares durante as aulas para fins de aprendizagem, com autorização do professor. Um estudante pode, por exemplo, pesquisar material de referência quando a aula exigir. A autorização depende da atividade pedagógica e da aprovação do professor.

As regras atuais não proíbem o uso de celulares durante o recreio. Isso deixa uma lacuna prática entre controlar os aparelhos durante uma aula e gerenciá-los ao longo de todo o dia escolar, inclusive nos períodos em que as crianças estão fora das salas.

Algumas autoridades locais responderam exigindo uma gestão mais rigorosa. Escolas de várias localidades recolhem os celulares dos estudantes antes da primeira aula e os devolvem na saída. Essa abordagem controla o acesso durante todo o dia, em vez de pedir que cada professor monitore os aparelhos separadamente.

A Cidade de Ho Chi Minh também tomou medidas para limitar o uso durante os intervalos. Mais de 500 escolas da cidade restringiram os celulares no recreio e organizaram outras atividades para os estudantes. Essas medidas locais oferecem práticas já existentes para o ministério considerar ao desenvolver o marco nacional.

Cidade de Ho Chi Minh combina restrições com atividades

As autoridades educacionais da Cidade de Ho Chi Minh anunciaram um programa para o ano letivo de 2025-2026, com início previsto em 16 escolas-piloto e expansão para toda a cidade a partir de janeiro de 2026. A expansão planejada e o número posterior de mais de 500 escolas representam diferentes etapas de implementação; o cronograma para toda a cidade era uma expansão pretendida.

A escala é considerável. A cidade tem mais de 3.500 escolas e cerca de 2,5 milhões de estudantes, o que torna a supervisão, a comunicação com as famílias e a organização dos intervalos partes importantes da implementação.

As escolas foram orientadas a combinar as restrições com campanhas de conscientização e alternativas como esportes, apresentações culturais, jogos folclóricos, sessões de leitura e clubes que ensinam habilidades para a vida. A abordagem oferece às crianças algo para fazer quando guardam os celulares, em vez de depender apenas da proibição.

Nguyen Van Hieu, diretor do Departamento Municipal de Educação e Formação, apontou vazamentos de dados, bullying virtual e sequestro online como riscos associados ao uso descontrolado de celulares. Ele disse que o objetivo era orientar um uso consciente sem prejudicar os estudos nem a comunicação essencial, ao mesmo tempo que se incentiva os estudantes a passar os intervalos interagindo com amigos e professores.

Como a política se desenvolveu

As regras vietnamitas para celulares nas escolas, as restrições locais e as propostas mais amplas para o uso de redes sociais por crianças seguiram cronogramas distintos. As principais datas mostram como a autorização em sala de aula foi seguida por controles mais abrangentes:

• 2020: As normas para escolas de ensino fundamental II e médio permitem o uso de celulares nas aulas para fins de aprendizagem, com autorização do professor, mas não restringem o uso no recreio.
• Julho de 2025: Uma pesquisa com leitores, com mais de 13.300 participantes, registra apoio de 84% à proibição do uso de celulares por estudantes nas escolas.
• Ano letivo de 2025-2026: A Cidade de Ho Chi Minh prevê restrições durante os intervalos, começando por 16 escolas-piloto.
• Janeiro de 2026: A cidade estabelece esse mês como início planejado da expansão mais ampla.
• Março de 2026: Dados atribuídos à UNESCO indicam proibições de celulares nas escolas em 114 sistemas educacionais.
• 6 de novembro de 2026: A Resolução 353/NQ-CP encarrega o ministério da Educação de desenvolver um plano nacional abrangente de gestão.

A pesquisa com leitores registra forte apoio entre as pessoas que decidiram participar. Os participantes eram leitores, não uma amostra nacional representativa de famílias ou estudantes vietnamitas.

Outra proposta restringiria a interação online

Uma proposta de alteração do Decreto 147/2024/ND-CP aborda uma questão relacionada: o que crianças menores de 16 anos podem fazer nas redes sociais. A proposta prevê impedir que suas contas publiquem, comentem, compartilhem conteúdo ou reajam a publicações, mas permitir o acesso e a visualização de conteúdo.

A proposta também exigiria que as plataformas identificassem usuários menores de 16 anos, oferecessem conteúdo adequado e impedissem proativamente o acesso a material relacionado a violência, pornografia, jogos de azar, drogas, suicídio e desafios perigosos. Essas são obrigações propostas para as empresas que operam os serviços.

Segundo o decreto introduzido em 2024, pais ou responsáveis devem cadastrar contas de redes sociais para crianças menores de 16 anos usando suas próprias informações e supervisionar a atividade delas. As mudanças propostas dariam às plataformas um papel maior na aplicação das proteções.

As duas iniciativas de política pública atuam em ambientes diferentes. Uma regra escolar sobre celulares rege o uso dentro de uma instituição de ensino. Uma restrição por idade em plataformas acompanha a conta da criança para além do horário escolar. A conexão entre elas se torna especialmente importante quando os professores passam tarefas ou enviam avisos pelos mesmos serviços que as crianças usam para se divertir.

Estudantes temem perder vínculos escolares

Doan Lieu Gia Phuc, estudante do nono ano da Escola de Ensino Fundamental II Van Don, na Cidade de Ho Chi Minh, relatou preocupação com a possibilidade de manter contato com os colegas e trocar tarefas caso a interação nas redes sociais passe a ser bastante restrita.

"Se as restrições forem rigorosas demais, será inconveniente, mas acho que as regras também têm um lado bom: querem nos proteger de conteúdo prejudicial", disse Phuc.

Phuc descreveu uma turma em que o uso das redes sociais é comum. TikTok, Roblox e Messenger são usados para entretenimento ou troca de mensagens, enquanto Facebook e Zalo servem para consultar avisos acadêmicos e trocar tarefas com professores e colegas.

Nguyen Hoang Minh, outro estudante do nono ano da mesma escola, também previu dificuldades para entrar em contato com amigos e compartilhar novidades pessoais. Ainda assim, Minh apoiou algumas restrições, pois usuários jovens podem ter dificuldade para selecionar informações adequadas e reagir de maneira sensata ao que encontram.

As preocupações dos estudantes apontam para uma tarefa concreta das escolas: qualquer mudança para longe das redes sociais precisa oferecer uma alternativa para a comunicação acadêmica que já acontece por esses canais. As famílias precisam de um lugar confiável para consultar avisos, e os estudantes precisam de uma forma de receber e entregar tarefas.

Transferir as tarefas para fora dos feeds de entretenimento

Dr. Nguyen Thi Tham, professora de comunicação profissional na RMIT University Vietnam, recomenda plataformas digitais de aprendizagem dedicadas para que as atividades escolares não concorram diretamente com as recomendações de entretenimento.

Tham descreve as redes sociais comerciais como operadoras de uma economia da atenção. Em termos simples, os serviços se beneficiam quando as pessoas continuam assistindo e interagindo, pois essa atividade sustenta a publicidade e a coleta de dados comportamentais. Recomendações personalizadas ajudam a manter os usuários engajados.

Tham alerta que vídeos curtos que mudam rapidamente, sons estimulantes e recompensas imediatas podem fazer com que as atividades escolares prolongadas pareçam menos atraentes para as crianças. Sua recomendação é definir a finalidade de cada canal: comunicações rápidas podem ocorrer nas redes sociais, enquanto as atividades de aprendizagem devem usar espaços menos influenciados por feeds de entretenimento.

Bui Le Chi Bao, fundador e diretor executivo da Selfomy Educational Technology, também defende que as escolas transfiram tarefas essenciais, como atribuir e corrigir atividades, para sistemas de gestão da aprendizagem. Um LMS é uma plataforma digital que organiza aulas, tarefas, entregas e comentários em um só lugar.

Bao descreveu o problema de realizar essas tarefas em plataformas comerciais de entretenimento:

"Colocar a aprendizagem nesse ambiente é como obrigar as crianças a estudar em uma sala barulhenta", observou.

Sistemas dedicados também poderiam dar aos professores limites mais claros entre suas contas profissionais e pessoais. Bao aponta o peso de receber e responder mensagens de estudantes e pais fora do horário de trabalho quando a comunicação escolar acontece por redes sociais pessoais.

Verificação de idade traz outro desafio prático

Bao identifica duas possíveis abordagens técnicas caso as mudanças propostas para as redes sociais sejam aprovadas. As plataformas poderiam verificar a identidade para determinar a idade ou usar aprendizado de máquina para estimar se uma conta pertence a uma criança, com base em padrões de atividade e conteúdo.

Aprendizado de máquina é uma tecnologia em que softwares identificam padrões em dados e os usam para fazer previsões. Nesse caso, poderia ajudar a identificar contas provavelmente pertencentes a usuários mais jovens. Bao também cita lembretes para que as pessoas forneçam informações corretas e vínculos entre contas de crianças e de responsáveis como medidas possíveis.

Segundo Bao, verificações de identidade podem enfrentar obstáculos legais, enquanto proibições rígidas podem levar crianças a usar contas emprestadas ou informar idades falsas. Ele defende restrições que mantenham o acesso a informações úteis e, ao mesmo tempo, reduzam a pressão para conferir curtidas e comentários continuamente.

Dr. Gordon Ingram, professor sênior de psicologia na RMIT University Vietnam, também aponta a redução da exposição à exploração online como um possível benefício das restrições. Nas escolas, os controles técnicos seriam complementados pelo trabalho cotidiano de supervisionar os estudantes e manter canais de aprendizagem confiáveis.

Expansão internacional e reformas mais amplas nas escolas vietnamitas

Dados atribuídos à UNESCO indicam proibições de celulares nas escolas em 114 sistemas educacionais, equivalentes a 58% dos países e territórios, até março de 2026. A proporção comparável era de 24% em 2023, um aumento de 34 pontos percentuais. O planejamento nacional do Vietnã ocorre, portanto, em meio à rápida expansão das restrições no mundo.

No Vietnã, a resolução de novembro vincula a gestão de dispositivos a mudanças no conteúdo e nas condições da educação. Ela determina que o ministério revise currículos e livros didáticos para reduzir a carga de trabalho e tornar a aprendizagem mais prática e eficaz. O ministério também deve trabalhar com o Ministério das Finanças e as autoridades locais em planos anuais para enfrentar a falta de escolas e salas de aula.

A orientação vem após o anúncio do cronograma para a gratuidade dos livros didáticos, segundo o qual as revisões curriculares devem ser concluídas em 2026, uma coleção unificada de livros didáticos deve ser preparada em 2027 e a distribuição gratuita deve começar no ano letivo de 2028-2029. As habilidades digitais e a tecnologia em sala de aula estão em consideração enquanto as autoridades também reavaliam quando os dispositivos pessoais devem estar disponíveis.

A resolução também exige melhorias na gestão e no funcionamento de internatos em áreas de fronteira terrestre. Os componentes restantes das escolas da primeira fase devem ser concluídos em novembro de 2026, e as escolas da segunda fase devem ficar prontas antes de 30 de agosto de 2027. Essas orientações vêm após a revisão da reorganização escolar, que analisou instituições de grande porte e o funcionamento de escolas em áreas de fronteira.

As escolas estão, portanto, sendo chamadas a administrar várias mudanças interligadas: reduzir a carga de trabalho escolar, promover comportamentos mais seguros entre os estudantes, garantir instalações adequadas e controlar melhor o uso de dispositivos digitais. O teste prático para o plano sobre celulares será saber se as regras preservam o acesso às aulas e à comunicação essencial, ao mesmo tempo que reduzem as oportunidades de distração dos estudantes.

Principais pontos

• A Resolução 353/NQ-CP, de 6 de novembro de 2026, determina a elaboração de um plano abrangente para o uso de smartphones e redes sociais em instituições de ensino.
• As regras atuais para o ensino fundamental II e médio permitem o uso de celulares para aprendizagem com autorização do professor e não proíbem o uso no recreio.
• Mais de 500 escolas da Cidade de Ho Chi Minh restringiram o uso de celulares durante os intervalos e organizaram atividades alternativas.
• Uma proposta separada impediria crianças menores de 16 anos de publicar, comentar, compartilhar ou reagir nas redes sociais, mas permitiria a visualização de conteúdo.
• Estudantes temem dificuldades com tarefas e comunicação, enquanto educadores recomendam plataformas de aprendizagem dedicadas.
• O governo também determinou a redução da carga curricular, planos para enfrentar a falta de salas de aula e medidas contra a violência escolar.