Hong Kong define 21 de dezembro como início da portabilidade do MPF para cerca de 1 milhão de trabalhadores

Mais controle sobre as contribuições dos empregadores

Cerca de 1 milhão de trabalhadores em Hong Kong devem ganhar o direito de transferir para um plano MPF de sua escolha, a partir de 21 de dezembro de 2026, as economias para a aposentadoria acumuladas com as contribuições obrigatórias de seus atuais empregadores. A primeira fase da portabilidade integral do Mandatory Provident Fund abrangerá trabalhadores que começaram a trabalhar ou mudaram de emprego em 1º de maio de 2025 ou depois dessa data.

A presidente da Autoridade de Planos do Mandatory Provident Fund, Ayesha Macpherson Lau, anunciou a data de início em um blog e afirmou que o governo a publicou no Diário Oficial. O guia de portabilidade integral da autoridade também informa 21 de dezembro de 2026, embora ressalve que a data exata depende da conclusão, pelo Conselho Legislativo, da análise dos avisos legais pertinentes.

Os trabalhadores elegíveis poderão transferir uma vez por ano-calendário todo o saldo proveniente das contribuições obrigatórias de seu atual empregador. O dinheiro será transferido da conta de contribuições no plano MPF escolhido pelo empregador para uma conta pessoal em um plano selecionado pelo trabalhador.

Na prática, a mudança dá aos trabalhadores mais opções sobre quem administra uma parcela maior de suas economias para a aposentadoria. Os empregados já têm a opção anual de transferir as economias provenientes de suas próprias contribuições obrigatórias durante o emprego atual. A reforma estende essa escolha à parcela das contribuições do empregador para os trabalhadores elegíveis.

Os empregadores continuarão fazendo contribuições conforme as regras atuais. O novo direito diz respeito à transferência das economias acumuladas para a aposentadoria entre contas do MPF, enquanto o empregador continua contribuindo para o plano ao qual está vinculado. Assim, os empregados poderão escolher outro destino para as economias acumuladas sem alterar o plano usado pelo empregador para as contribuições regulares.

Quem se qualifica para a primeira fase?

1º de maio de 2025 é a data de corte. A primeira fase abrange empregados que ingressaram no mercado de trabalho nessa data ou depois dela, assim como pessoas que mudaram de emprego nesse período. Lau afirmou que cerca de 1 milhão de empregados fará parte inicialmente desse grupo.

Um trabalhador que começou seu primeiro emprego em junho de 2025 atenderia a esse requisito de data. Alguém que trabalhou por muitos anos, mas mudou para um novo empregador em junho de 2025, também faria parte do grupo descrito pela autoridade. O que importa é quando começou o emprego atual, e não há quantos anos a pessoa trabalha no total.

Os empregados que começaram no emprego atual antes de 1º de maio de 2025 serão incluídos na segunda fase. Seus arranjos exigem novas medidas legislativas, pois algumas contribuições do empregador ainda podem ser usadas no cálculo dos pagamentos devidos quando o vínculo empregatício termina.

Lau espera que o número de pessoas abrangidas pela primeira fase aumente à medida que recém-formados ingressem no mercado de trabalho e outros trabalhadores mudem de emprego. A cobertura, portanto, se expandirá para além do grupo inicial conforme mais pessoas atendam ao requisito de data de início do emprego.

Como funcionará a transferência anual

Os empregados elegíveis poderão transferir, uma vez por ano-calendário, o valor total dos benefícios do MPF provenientes das contribuições obrigatórias do empregador referentes ao emprego atual. Nesse contexto, benefícios são as economias acumuladas para a aposentadoria geradas por essas contribuições.

O destino será uma conta pessoal no plano MPF escolhido pelo empregado. Ela difere da conta de contribuições usada pelo empregador para fazer os pagamentos regulares. O arranjo permite que os empregados escolham onde manter o saldo acumulado das contribuições do empregador, além da escolha já existente sobre o saldo de suas próprias contribuições.

Lau afirmou que os empregados poderiam iniciar uma transferência referente ao ano-calendário de 2026 entre 21 e 31 de dezembro. A opção para o ano-calendário de 2027 ficaria disponível a partir de 1º de janeiro de 2027. Essas datas se referem ao período anual para solicitar a transferência, e não à garantia de que ela será concluída nesse curto intervalo.

O calendário cria uma janela inicial de apenas 11 dias em 2026, seguida imediatamente por uma nova oportunidade anual. Um trabalhador que esperar até janeiro estará usando a opção referente a 2027. Ainda assim, Lau recomendou que os participantes tomem decisões considerando suas necessidades de investimento para a aposentadoria, em vez de transferir os recursos apenas porque há uma oportunidade anual.

Por que maio de 2025 é importante

Hong Kong aboliu o mecanismo de compensação do MPF em 1º de maio de 2025. A compensação permitia que os empregadores usassem as economias para a aposentadoria provenientes de suas contribuições para cumprir obrigações relativas a indenizações por demissão ou pagamentos por tempo de serviço. As indenizações por demissão se aplicam a perdas de emprego que atendam aos requisitos, enquanto os pagamentos por tempo de serviço são devidos em determinadas circunstâncias após um período de emprego que se qualifique.

A mudança tornou possível ampliar os direitos de transferência dos empregados, mas os períodos de emprego anteriores a 1º de maio de 2025 ainda exigem tratamento especial. Para os empregados que continuam em um trabalho iniciado antes dessa data, os benefícios provenientes das contribuições obrigatórias do empregador ainda podem ser usados para compensar a parcela das indenizações por demissão ou dos pagamentos por tempo de serviço atribuível ao período anterior de emprego.

Essa relação que permanece explica a divisão em duas fases. Transferir as economias das contribuições do empregador para um empregado que começou no emprego atual após a data de corte é mais simples. Já transferir as economias de alguém cujo emprego atual atravessa essa data exige medidas que também preservem a aplicação das regras pertinentes sobre pagamentos previstas na Lei do Trabalho.

Por isso, os empregados do segundo grupo precisam de uma estrutura de conta diferente e de legislação complementar. A autoridade ainda não anunciou uma data de início para a segunda fase.

Proposta de conta especial para outros trabalhadores

A MPFA apresentou uma possível solução para empregados com vínculos empregatícios mais antigos em sua consulta de março de 2025. A proposta prevê uma nova conta chamada Conta Designada de Contribuições Obrigatórias do Empregador, ou Conta Designada ERMC.

Segundo a proposta, um empregado que começou no emprego atual antes de 1º de maio de 2025 poderia transferir, uma vez por ano, todo o saldo das contribuições obrigatórias do empregador referentes àquele emprego para a conta designada em um plano de sua escolha.

A conta daria aos empregados a opção de escolher um plano MPF, mantendo os arranjos necessários para qualquer compensação relacionada ao emprego anterior a maio de 2025. A proposta foi apresentada como uma forma de combinar maior controle por parte dos empregados com os requisitos vigentes da Lei do Trabalho.

A autoridade afirmou que as propostas para os dois grupos de empregados exigiriam diferentes volumes de alterações legislativas e de trabalho de suporte aos sistemas. Os arranjos para os empregados que já estavam em seus empregos antes da data de corte poderiam demorar mais para ficar prontos. A implementação atual segue essa abordagem em fases, e será necessária legislação complementar para estender a cobertura aos demais trabalhadores.

O que o sistema de transferências atual mostra

Hong Kong introduziu o Employee Choice Arrangement, comumente chamado de portabilidade parcial, em novembro de 2012. Ele permite que os empregados transfiram, uma vez por ano-calendário, todo o saldo proveniente de suas próprias contribuições obrigatórias durante o emprego atual para uma conta pessoal em um plano de sua escolha.

As contribuições dos empregadores permaneceram no plano escolhido por eles devido à relação com a compensação de indenizações por demissão e pagamentos por tempo de serviço. A portabilidade integral amplia a escolha que os empregados exercem sobre as economias de suas próprias contribuições desde 2012.

Até setembro de 2026, as transferências pelo sistema de portabilidade parcial haviam ultrapassado 1,1 milhão de operações, envolvendo cerca de HK$ 59 bilhões, segundo dados citados por Lau. A contagem inclui as transferências feitas desde o início do sistema, inclusive as repetidas ao longo dos anos.

Entre 2021 e 2025, os empregados transferiram em média HK$ 4,5 bilhões por ano pelo sistema de portabilidade parcial, ante HK$ 4,2 bilhões entre 2016 e 2020. O aumento de HK$ 300 milhões equivale a cerca de 7% e mostra que o valor transferido anualmente já vinha crescendo antes da reforma das contribuições dos empregadores.

A nova fase amplia o conjunto de economias que os empregados elegíveis podem transferir. A cobertura inicial de cerca de 1 milhão de trabalhadores indica quantas pessoas terão direito à nova opção, enquanto o número de 1,1 milhão se refere às operações acumuladas no sistema anterior.

Mais opções e pressão sobre as taxas

O objetivo declarado da MPFA é dar aos empregados mais controle sobre seus investimentos para a aposentadoria e estimular a concorrência entre os provedores de planos MPF. Se mais economias puderem ser transferidas entre planos, os provedores terão mais motivos para disputar as escolhas dos empregados por meio de taxas, desempenho dos investimentos e qualidade do serviço.

Cheng Yan-chee, diretor-gerente da MPFA, descreveu a escala prevista para a reforma completa quando a consulta foi aberta, em março de 2025:

A implementação da portabilidade integral do MPF marca mais um marco no desenvolvimento do Sistema MPF. Quando a portabilidade integral proposta for implementada, a proporção dos benefícios adquiridos do MPF que os participantes dos planos poderão transferir livremente aumentará dos atuais mais de 70% para quase 100%.

Benefícios adquiridos são economias para a aposentadoria às quais o participante tem direito. A comparação de Cheng descreve o alcance esperado da reforma integral proposta, incluindo os arranjos necessários para os dois grupos de empregados.

A autoridade também aponta a Plataforma eMPF como apoio às transferências. Lançada em junho de 2024, a plataforma oferece um sistema administrativo comum para os planos MPF. A MPFA afirma que a praticidade da plataforma em pleno funcionamento, combinada com direitos de transferência mais amplos, pode incentivar os participantes a administrar seus investimentos de forma mais ativa e abrir espaço para a redução das taxas.

Da consulta à janela de dezembro

A reforma avançou por meio de um anúncio de política pública, uma consulta pública e preparativos legislativos e administrativos. As principais datas ajudam a explicar por que a opção abre em dezembro primeiro para um dos grupos:

• Novembro de 2012: Entrou em vigor o Employee Choice Arrangement, permitindo transferências anuais das economias provenientes das contribuições obrigatórias dos empregados durante o emprego atual.
• Junho de 2024: A Plataforma eMPF foi lançada.
• Pronunciamento de Política de 2024: O chefe do Executivo anunciou a implementação da portabilidade integral do MPF e encarregou a MPFA de desenvolver propostas.
• De 28 de março a 28 de abril de 2025: A MPFA realizou uma consulta pública sobre os arranjos de transferência propostos.
• 1º de maio de 2025: A abolição do mecanismo de compensação do MPF entrou em vigor, estabelecendo a data de início do emprego que serve de referência para a reforma em fases.
• De 21 a 31 de dezembro de 2026: A previsão é que os empregados elegíveis possam iniciar transferências usando sua oportunidade referente ao ano-calendário de 2026.
• 1º de janeiro de 2027: A oportunidade de transferência para o ano-calendário seguinte ficará disponível.

Lau ressaltou que o MPF é um investimento para a aposentadoria e alertou contra transferências frequentes ou movimentações feitas apenas por movimentar os recursos. Para um empregado elegível, a decisão prática é avaliar se outro plano atende melhor às suas necessidades, considerando as taxas, as opções de investimento e o serviço oferecido.

Para os empregadores, o processo de contribuição não muda. Para os empregados elegíveis, a abertura em dezembro cria uma nova opção para as contribuições acumuladas dos empregadores. Para os empregados que continuam em empregos iniciados antes de maio de 2025, o próximo passo é a preparação legislativa e operacional necessária para a segunda fase.

Principais pontos

• A primeira fase está prevista para começar em 21 de dezembro de 2026 e abranger cerca de 1 milhão de empregados que começaram a trabalhar ou mudaram de emprego em 1º de maio de 2025 ou depois.
• Os trabalhadores elegíveis poderão transferir, uma vez por ano-calendário, todo o saldo referente ao emprego atual proveniente das contribuições obrigatórias do empregador.
• A janela inicial de transferência de 2026 vai de 21 a 31 de dezembro; a oportunidade referente a 2027 começa em 1º de janeiro.
• Os empregadores continuarão fazendo contribuições conforme os arranjos atuais.
• Os empregados que começaram no emprego atual antes de 1º de maio de 2025 serão incluídos em uma fase posterior, que exigirá novas medidas legislativas.
• A MPFA busca ampliar as opções dos empregados e fortalecer a concorrência, ao mesmo tempo que recomenda que os participantes decidam sobre transferências de acordo com suas necessidades de investimento para a aposentadoria.