Taiwan planeja tarifa de carbono na fronteira e mercado de emissões enquanto exportadores enfrentam custos climáticos

Um novo custo de carbono nas fronteiras de Taiwan

Taiwan está preparando seu próprio mecanismo de ajuste de carbono na fronteira e um sistema de comércio de emissões, afirmou o presidente Lai Ching-te, ampliando uma política climática que já cobra dos grandes emissores industriais. Os planos podem alterar os custos de materiais importados e ajudar exportadores taiwaneses a lidar com regras climáticas cada vez mais exigentes no exterior.

O impacto imediato é significativo. A Administração de Mudanças Climáticas de Taiwan estima que cerca de 2.600 empresas locais estão sujeitas ao Mecanismo de Ajuste de Carbono na Fronteira da União Europeia, conhecido como CBAM. Taiwan exporta aproximadamente 2,8 milhões de toneladas de produtos de aço para a UE por ano, tornando o setor siderúrgico uma preocupação central para empresas que se preparam para contabilizar as emissões geradas durante a produção.

Lai apresentou a direção do governo ao receber os vencedores da oitava edição do Prêmio Nacional Corporativo de Meio Ambiente, no Gabinete Presidencial. Suas declarações, noticiadas em 2 de novembro, relacionaram os sistemas propostos de comércio de emissões e de ajuste na fronteira à taxa de carbono já existente em Taiwan e à meta de alcançar emissões líquidas zero até 2050.

Lai, presidente de Taiwan, descreveu o objetivo das iniciativas:

Com o sistema de taxa de carbono agora oficialmente em vigor, estamos planejando cuidadosamente uma versão taiwanesa do CBAM e um sistema de comércio de emissões de carbono. Esperamos ajudar as indústrias a se alinharem aos padrões internacionais e transformar a pressão da transição em uma força impulsionadora da competitividade.

O anúncio coloca a política climática doméstica de Taiwan diante de um problema comercial concreto: fabricantes enfrentam custos de carbono em seu país, enquanto seus clientes no exterior precisam contabilizar a poluição incorporada nos produtos importados. Um mecanismo taiwanês de ajuste na fronteira também incluiria materiais importados nesse cálculo.

O que as empresas já pagam

As regras da taxa de carbono de Taiwan entraram em vigor em janeiro de 2025. Elas se aplicam a grandes empresas industriais e de energia cujas emissões anuais ultrapassam 25.000 toneladas de dióxido de carbono equivalente. Essa unidade reúne diferentes gases de efeito estufa em uma medida comum, baseada em seu potencial de aquecimento.

A taxa padrão é de NT$ 300 por tonelada. Empresas com planos aprovados de redução de emissões podem se qualificar para alíquotas preferenciais de NT$ 50 ou NT$ 100 por tonelada. Os primeiros pagamentos, referentes às emissões produzidas em 2025, estão previstos para maio de 2026.

Essas alíquotas criam um incentivo financeiro para obter a aprovação de um plano de redução. A taxa padrão de NT$ 300 é seis vezes maior que a de NT$ 50 e três vezes maior que a de NT$ 100. Portanto, a alíquota aplicável a uma empresa influencia tanto seus próprios custos quanto a documentação que seus clientes no exterior podem precisar.

Uma taxa de carbono atribui um preço às emissões. O incentivo pretendido é direto: reduzir a poluição pode diminuir o valor devido pela empresa. Para os fabricantes, o cálculo pode envolver investimentos em equipamentos, gestão de energia e produção mais limpa, além do custo futuro de continuar emitindo.

Como uma tarifa de fronteira afetaria o aço

Um CBAM taiwanês poderia cobrar pelas emissões associadas aos materiais importados. Seu objetivo econômico seria reduzir a vantagem de preço que materiais estrangeiros poderiam obter quando os produtores locais pagam uma taxa de carbono e concorrentes no exterior enfrentam custos menores relacionados ao carbono.

O aço mostra como essa pressão pode se espalhar pela economia. Uma siderúrgica pode incluir a taxa de carbono no preço do aço. Uma empresa que compra esse aço para processá-lo pode então ter um custo maior com materiais, mesmo que suas próprias emissões estejam abaixo do limite para pagar a taxa diretamente.

Se o mecanismo taiwanês proposto incluir o aço, o aço importado também estará sujeito a uma cobrança de carbono. Isso poderia reduzir a diferença de preço entre produtos nacionais e estrangeiros. O efeito sobre cada compra dependeria das emissões envolvidas e das regras definitivas.

O vazamento de carbono é o problema que essas medidas de fronteira procuram enfrentar. Ele ocorre quando a produção ou a demanda por bens migra para lugares com restrições de carbono menos rigorosas, deslocando a poluição para outras regiões. Cobrar pelas emissões dos produtos importados busca evitar que uma política doméstica de carbono simplesmente incentive os compradores a trocar de fornecedor em outro país.

Por que os exportadores precisam comprovar os pagamentos

O CBAM da UE exige que importadores de determinados produtos com emissões substanciais na produção contabilizem essas emissões. Para os fornecedores taiwaneses, isso torna registros confiáveis de emissões e comprovantes de pagamentos de carbono parte dos requisitos para manter o acesso a clientes europeus.

As regras da UE permitem que pagamentos de carbono elegíveis feitos no país de origem reduzam o número de certificados CBAM que o importador precisa comprar. Esses certificados representam as emissões associadas aos produtos importados. O pagamento feito no exterior precisa ser respaldado por documentação clara.

Uma empresa taiwanesa que pague a alíquota preferencial de NT$ 50 precisará, portanto, comprovar o pagamento efetivamente realizado, em vez de se basear na taxa de referência de NT$ 300 de Taiwan. O que importa para o cálculo é o valor pago.

Um comprador europeu pode se deparar com custos de carbono em dois pontos: no preço dos materiais do fornecedor taiwanês e na obrigação restante de adquirir certificados CBAM. A documentação adequada ajuda a relacionar esses pagamentos para que o valor elegível pago em Taiwan possa ser descontado.

O Reino Unido também está preparando um CBAM, com início previsto para 2027. Estimativas britânicas indicativas foram descritas como resultando em custos menores para importadores de aço do que os do sistema da UE. Exportadores que atendem aos dois mercados precisarão se preparar para as exigências de cada sistema, em vez de presumir que um único cálculo de carbono servirá para todos os destinos.

Uma taxa e um sistema de comércio funcionam de maneiras diferentes

O sistema de comércio de emissões planejado por Taiwan introduziria outra forma de atribuir um preço à poluição. Em um regime de taxa de carbono, o governo define uma cobrança. Em um sistema típico de comércio de emissões, as empresas reguladas entregam permissões correspondentes às suas emissões, e essas permissões podem ser compradas e vendidas.

Um limite estabelece a quantidade total de emissões permitida pelo sistema. Empresas que reduzem suas emissões podem diminuir a necessidade de permissões, enquanto aquelas que precisam de mais têm de adquiri-las. O comércio cria um preço de mercado, em vez de depender apenas de uma taxa fixa.

O anúncio de Lai não especificou as datas de início, a abrangência nem os detalhes de implementação do sistema de comércio e do CBAM de Taiwan, inclusive como o comércio funcionaria junto com a taxa existente. Para as empresas, o marco concreto de pagamento continua sendo maio de 2026, quando está previsto o pagamento das primeiras taxas referentes às emissões de 2025.

O cronograma político por trás do anúncio

A preparação de Taiwan para a precificação de carbono faz parte de um marco legal e administrativo mais amplo. Uma análise do Global Taiwan Institute, publicada em 16 de julho de 2025 e assinada pela pesquisadora independente Maytapat Pararaman, descreve a Lei de Resposta às Mudanças Climáticas e o trabalho do governo com as empresas em tecnologia e redução de emissões.

A análise aponta que o artigo 17, parágrafo 6, da lei exige que o governo apoie o desenvolvimento de tecnologias de adaptação climática e promova produtos e oportunidades de negócios relacionados. Adaptação significa se preparar para os efeitos do clima, enquanto a redução de emissões busca limitar a poluição que impulsiona o aquecimento. As políticas de Taiwan tratam das duas frentes.

Os principais marcos mostram como os planos atuais se desenvolveram:

• 2022: Oito empresas de tecnologia criaram a Taiwan Climate Partnership para promover ações climáticas nas cadeias de suprimentos.
• 2023: A Lei de Resposta às Mudanças Climáticas tornou-se a legislação climática revisada de Taiwan. Em 4 de outubro, o Yuan Executivo aprovou o Plano Nacional de Ação de Adaptação às Mudanças Climáticas para 2023 a 2026.
• Dezembro de 2024: A Taiwan Climate Partnership assinou um memorando de entendimento com a Japan Climate Leaders Partnership.
• Janeiro de 2025: As regras da taxa de carbono de Taiwan entraram em vigor.
• Abril de 2025: Lai enfatizou a transição verde em uma reunião do Comitê Nacional de Mudanças Climáticas. Até junho, o comitê havia realizado quatro reuniões.
• Maio de 2026: Está previsto o pagamento das primeiras taxas de carbono referentes às emissões geradas em 2025.
• 2027: Está previsto o início do CBAM do Reino Unido.

O Comitê Nacional de Mudanças Climáticas reúne autoridades governamentais, acadêmicos, representantes da indústria e organizações da sociedade civil. Lai afirmou que o comitê continuará apoiando as empresas e ajudando as cadeias de suprimentos de Taiwan a adotar práticas mais sustentáveis.

O que os vencedores do prêmio conquistaram

A cerimônia de premiação apresentou exemplos concretos das mudanças que Lai quer ver em mais empresas. Foram reconhecidas 65 empresas e 11 especialistas e técnicos em proteção ambiental por trabalhos que incluem prevenção da poluição, melhorias em equipamentos e gestão de energia.

Lai afirmou que as empresas premiadas economizaram, em conjunto, 1,613 bilhão de quilowatts-hora de eletricidade no ano anterior. O consumo de energia renovável aumentou 131% em comparação com o ano precedente, chegando a 2,31 vezes o nível anterior.

Os dois números medem tipos diferentes de progresso. A economia de eletricidade reduz a energia necessária para operar, enquanto o maior uso de fontes renováveis altera a origem de parte dessa energia. As empresas podem adotar as duas abordagens para reduzir emissões e administrar os custos de energia.

O Chi Mei Medical Center e a loja Tianmu da Far Eastern SOGO foram reconhecidos pelo uso de inteligência artificial para melhorar a eficiência energética e automatizar a gestão de instalações. A inclusão dos dois mostrou que o trabalho prático vai além das fábricas e chega a hospitais e lojas, cujas operações diárias também consomem eletricidade.

Pequenos fornecedores e bancos também fazem parte da mudança

A Yamaha Motor Taiwan adotou caixas de transporte de aço reutilizáveis e recicláveis e orientou 85 fornecedores sobre como reduzir as emissões de carbono. As embalagens são um exemplo concreto de como as decisões de um fabricante podem mudar o trabalho das empresas que o abastecem.

Os 85 fornecedores também mostram por que o alcance da política de carbono vai além da lista de empresas que pagam a taxa diretamente. Grandes fabricantes podem pedir a parceiros menores que mudem materiais, meçam emissões ou aprimorem a produção enquanto trabalham para cumprir suas próprias metas e atender às exigências dos clientes.

O E.SUN Bank criou um mecanismo interno de precificação de carbono, enquanto o Chang Hwa Bank ofereceu avaliações de carbono para pequenas e médias empresas. Um preço interno do carbono atribui um valor monetário às emissões nas decisões de uma organização. Uma avaliação de carbono ajuda uma empresa a identificar e medir as emissões associadas às suas atividades.

A Ecotour Taiwan foi reconhecida por combinar turismo com menos emissões, conservação ecológica e desenvolvimento local. Ao lado do hospital, da varejista, dos bancos e da fabricante, seu exemplo mostrou a variedade de empresas participantes da premiação.

Lai incentivou os premiados a compartilhar sua experiência com fornecedores e parceiros de negócios. Para empresas menores, esse apoio pode tornar a transição mais viável ao conectar a medição de emissões e as mudanças operacionais às exigências de clientes maiores.

Cooperação empresarial diante de um desafio nacional difícil

O setor de tecnologia de Taiwan já criou um canal para a ação coletiva. Acer, ASUSTeK Computer, AUO, Delta Electronics, LITEON, Microsoft Taiwan, Pegatron e Taiwan Semiconductor Manufacturing Company fundaram a Taiwan Climate Partnership em 2022.

O acordo firmado pela parceria em dezembro de 2024 com a Japan Climate Leaders Partnership ampliou essa cooperação para além das fronteiras. A Taipei Computer Association, que tem mais de 4.000 empresas associadas, também buscou cooperar com a Tailândia em políticas para emissões líquidas zero e tecnologia verde.

O desempenho climático geral de Taiwan continua sendo um desafio. A análise do Global Taiwan Institute registra a 60ª posição no Índice de Desempenho em Mudanças Climáticas de 2025, com avaliações muito ruins para uso de energia e emissões de gases de efeito estufa, além de resultados fracos em energia renovável e política climática.

Os próximos passos ligam essas fragilidades nacionais às decisões cotidianas das empresas. As taxas de carbono atribuem um custo às emissões, os mecanismos de ajuste na fronteira buscam lidar com as diferenças entre parceiros comerciais e um mercado de comércio criaria outro incentivo para reduzir a poluição. As empresas precisarão reduzir emissões e manter registros confiáveis enquanto Taiwan desenvolve as regras para a próxima etapa da precificação de carbono.

Principais pontos

• Taiwan está preparando um mecanismo doméstico de ajuste de carbono na fronteira e um sistema de comércio de emissões.
• A taxa de carbono existente tem alíquota padrão de NT$ 300 por tonelada, com alíquotas preferenciais aprovadas de NT$ 50 ou NT$ 100.
• Os primeiros pagamentos referentes às emissões de 2025 estão previstos para maio de 2026.
• Cerca de 2.600 empresas taiwanesas estão sujeitas ao CBAM da UE, segundo a Administração de Mudanças Climáticas de Taiwan.
• Importadores da UE precisam comprovar os pagamentos de carbono elegíveis feitos em Taiwan para solicitar créditos contra suas obrigações no CBAM.
• As empresas premiadas economizaram 1,613 bilhão de quilowatts-hora de eletricidade e aumentaram em 131% o consumo de energia renovável em relação ao ano anterior.