O PDP 2026 da Tailândia coloca energia limpa, demanda de data centers e contas de luz em rota de colisão

Um plano de energia com impacto no bolso das famílias

A Tailândia está avaliando pedidos de fornecimento de eletricidade para data centers que somam 35.000 megawatts, enquanto planeja com base em um número bem menor: 8.800 megawatts. Essa diferença resume o principal desafio do Plano de Desenvolvimento de Energia 2026: ampliar o fornecimento para novas indústrias sem fazer as famílias pagarem por usinas que talvez nunca sejam necessárias.

O plano preliminar, conhecido como PDP 2026, cobre o período até 2050. O ministro da Energia, Akanat Promphan, delineou um aumento da participação das energias renováveis, de menos de 20% hoje para 50% na primeira década, seguido por 65% e, potencialmente, até 89% nos 15 anos seguintes. Ao lado dessas ambições estão propostas para ampliar a geração a gás, facilitar o acesso a contratos privados de eletricidade e investir pesadamente na rede.

Em uma mesa-redonda realizada em 21 de outubro de 2026 e organizada pela Vriens & Partners com o Ministério da Energia, autoridades e representantes do setor discutiram como essas mudanças funcionariam na prática. As preocupações foram da demanda de eletricidade gerada pela inteligência artificial ao custo das baterias e aos horários em que os veículos elétricos deveriam ser carregados.

Para as famílias, o resultado pode determinar se os painéis solares nos telhados se tornarão uma fonte de renda e se a expansão industrial aumentará suas contas. Para fábricas, produtores de semicondutores e investidores em data centers, pode definir se a Tailândia conseguirá fornecer eletricidade limpa e confiável a preços competitivos.

As decisões ainda estão sendo elaboradas. No fim de outubro, autoridades descreveram o PDP 2026 como inacabado, enquanto a apresentação do plano era esperada para novembro de 2026. A aprovação final, as regras de comercialização de eletricidade e as tarifas de uso da rede determinarão quanto da mudança proposta chegará aos consumidores.

O que o ministério propôs

A declaração de 9 de setembro do Ministério da Energia estabelece três prioridades: eletricidade mais limpa, segurança do abastecimento e distribuição mais justa dos benefícios. A proposta prevê uma cota de compra de 10.000 megawatts de eletricidade gerada em telhados residenciais, contratos diretos entre produtores e compradores de eletricidade e investimentos da Autoridade de Geração de Eletricidade da Tailândia (EGAT) em redes mais inteligentes e armazenamento de energia.

O ministério também propõe avaliar pequenos reatores nucleares modulares, captura, utilização e armazenamento de carbono, além de energia geotérmica. Essas tecnologias atendem a objetivos diferentes: usinas nucleares e geotérmicas podem fornecer geração constante, enquanto a captura de carbono busca coletar dióxido de carbono de processos industriais ou da geração de energia para uso ou armazenamento subterrâneo.

Várias decisões e discussões moldaram o plano:

• Julho de 2026: Uma resolução do Conselho Nacional de Política Energética ampliou o escopo do programa proposto de Contratos Diretos de Compra de Energia (Direct PPA), que antes se limitava a um projeto-piloto restrito a data centers e limitado a 2.000 megawatts.
• 9 de setembro: Akanat apresentou as metas de energia renovável do plano preliminar e disse que faltava uma semana para o fim da consulta pública.
• 21 de outubro: A mesa-redonda em Bangcoc examinou a demanda dos data centers, a energia solar em telhados, os preços da eletricidade e a reforma da rede.
• 27 de outubro: Darika Sarunyagate, assessora do Ministério do Meio Ambiente, disse que o PDP 2026 ainda estava em elaboração durante a Semana Internacional de Energia de Cingapura.
• Início de novembro: Autoridades discutiram tarifas de acesso à rede e uma categoria separada de consumidores de eletricidade para data centers; a expectativa era que o plano entrasse em vigor naquele mês.

A proposta de compra de 10.000 megawatts pelo ministério se soma a uma meta governamental mais ampla de 24,3 gigawatts de energia solar em telhados, mencionada no debate sobre o plano preliminar. Um gigawatt equivale a 1.000 megawatts. A cota de compra diz respeito à eletricidade adquirida de sistemas em telhados, enquanto o número maior se refere à capacidade instalada proposta.

Quanta demanda de data centers chegará?

Os 35.000 megawatts em pedidos de fornecimento de eletricidade para data centers discutidos na mesa-redonda de outubro são quase quatro vezes os 8.800 megawatts usados no planejamento. É importante avaliar esses pedidos porque os empreendedores podem solicitar conexões antes de definir seus investimentos, obras ou compromissos com clientes.

O Conselho de Investimentos aprovou 42 projetos de data centers entre 2024 e 2026, que representam cerca de 750 bilhões de baht em investimentos e uma carga conjunta de tecnologia da informação de 3.400 megawatts. A carga de TI se refere à energia usada pelos equipamentos de computação; sistemas de refrigeração e outras instalações também consomem eletricidade. Por isso, os planejadores precisam avaliar tanto o grau de maturidade dos projetos quanto suas necessidades totais de eletricidade.

A EGAT acrescentou 550 megawatts à capacidade de fornecimento no Corredor Econômico Oriental e pretende chegar perto de 1.000 megawatts. Novos investimentos em transmissão estão sendo considerados na escala de centenas de bilhões de baht, com possível financiamento por meio de capital da EGAT, um fundo de infraestrutura e títulos vinculados a metas de sustentabilidade.

O Ministério da Energia planeja criar uma categoria separada de consumidores de eletricidade, a Categoria 9, para data centers. O objetivo é atribuir a eles o custo do gás natural liquefeito importado necessário para atender à sua demanda, em vez de distribuir esse custo do combustível pelo conjunto de gás já usado pelas famílias e pela indústria em geral. Ainda não foi definida a forma final de tratar a volatilidade dos preços dos combustíveis e os custos compartilhados da rede.

Quem se beneficia dos investimentos digitais?

Representantes da indústria tailandesa querem eletricidade que atenda a três condições ao mesmo tempo: fornecimento contínuo, preços competitivos e acesso a fontes limpas de geração. Operações de eletrônicos, discos rígidos, semicondutores e inteligência artificial precisam de energia estável, enquanto fornecedores enfrentam exigências cada vez maiores dos clientes para reduzir as emissões.

Na mesa-redonda de outubro, participantes do setor descreveram a pressão de clientes europeus e americanos para que as cadeias de fornecimento migrem para a energia limpa em três a cinco anos. Também destacaram as pegadas de carbono, o Mecanismo de Ajuste de Carbono na Fronteira da União Europeia e os Passaportes Digitais de Produtos. São requisitos diferentes, mas todos aumentam o valor comercial de saber como os produtos são fabricados e quanto carbono sua produção libera.

Somkiat Tangkitvanich, presidente do Instituto de Pesquisa para o Desenvolvimento da Tailândia, argumentou durante o debate sobre energia em novembro que o país deveria priorizar o uso da inteligência artificial para aumentar a produtividade e atrair cadeias de fornecimento de hardware que criem empregos qualificados. Smith Banomyong, diretor financeiro da GULF, defendeu que os data centers sejam tratados como infraestrutura facilitadora, comparável a estradas ou refinarias.

Smith disse que a Tailândia paga cerca de US$ 1 bilhão, ou mais de 33 bilhões de baht, por mês por serviços digitais do exterior. Nopadej Karnasuta, executivo da B.Grimm Power, propôs uma exigência mínima de conteúdo local de 30%, com o objetivo de incluir mais equipamentos, materiais e competências nacionais nos investimentos em data centers. A proposta colocaria os benefícios para empresas e trabalhadores tailandeses no centro da discussão sobre investimentos, ao lado da demanda de eletricidade.

Contratos diretos de eletricidade dependem da tarifa de uso da rede

Os Contratos Diretos de Compra de Energia, ou Direct PPA, permitiriam que um consumidor industrial contratasse diretamente um produtor de eletricidade, em vez de depender totalmente do modelo habitual de compra pelas concessionárias. O Acesso de Terceiros, ou TPA, significa permitir que essa eletricidade seja transportada por uma rede pertencente a outra organização.

A rede ainda precisa de manutenção, capacidade de reserva e equilíbrio constante. A tarifa de uso da rede é o valor cobrado pelo transporte da eletricidade por essa infraestrutura. A Comissão Reguladora de Energia está analisando uma tarifa preliminar de cerca de 1,40 baht por unidade, além de uma cobrança por desequilíbrio quando o consumo real de eletricidade se desvia do cronograma acordado. Uma unidade equivale a um quilowatt-hora.

Nopadej Karnasuta, presidente para Tailândia, Malásia e Soluções de Energia e Indústria da B.Grimm Power, argumentou que os custos históricos não deveriam ser contabilizados duas vezes no cálculo da tarifa. Ele disse que a tarifa de uso da rede:

não deveria ultrapassar 1 baht por unidade.

A diferença entre 1 baht e 1,40 baht representa um aumento de 40% apenas na tarifa de uso da rede. Para um grande comprador de eletricidade, isso pode alterar significativamente o preço de um contrato direto de energia limpa. Somkiat também defendeu que as tarifas se baseiem nos custos eficientes da rede, e não na acumulação de todas as despesas históricas.

Representantes do setor também querem tarifas mais claras para a Tarifa Verde de Serviços Públicos. Esse mecanismo dá acesso à eletricidade verde por meio de uma concessionária. Contratos diretos e tarifas de serviços públicos oferecem aos compradores diferentes caminhos para obter energia limpa, mas ambos dependem de preços transparentes e fornecimento confiável.

Por que o horário importa

Veículos elétricos e data centers estão mudando os horários em que a Tailândia precisa de eletricidade. A discussão de outubro apontou um aumento da demanda no fim da noite, inclusive para carregar veículos, enquanto os painéis solares produzem mais durante o dia. Por isso, ampliar a capacidade solar precisa vir acompanhado de formas de compatibilizar o consumo com a produção.

Songwut Khandee, vice-governador da Autoridade Provincial de Eletricidade (PEA), propôs ajustar as tarifas por horário de consumo e os preços nos períodos de demanda excepcional. O objetivo é incentivar o carregamento de veículos e outros usos intensivos de eletricidade entre 9h e 15h, quando a produção solar é alta.

Uma tarifa por horário de consumo cobra preços diferentes conforme a hora. Se a eletricidade diurna se tornar mais atraente, alguns motoristas e empresas poderão transferir o consumo flexível para as horas de sol. Isso aproveita diretamente a geração solar disponível e pode reduzir a quantidade de eletricidade que precisa ser armazenada em baterias para uso posterior.

A PEA está preparando sistemas de rede mais inteligentes, mudanças nas regras técnicas de conexão para inversores residenciais e testes de comercialização direta de eletricidade com tarifas de uso da rede calculadas localmente. Os inversores convertem a eletricidade produzida pelos painéis solares para o formato utilizado pelas casas e pela rede.

Supachai Khoonset, vice-governador da EGAT, descreveu iniciativas complementares: adaptar usinas existentes para aumentar ou reduzir a geração mais rapidamente, melhorar a transmissão e usar inteligência artificial com modelos meteorológicos para prever a geração renovável. Essas previsões dariam suporte ao centro nacional de controle, que equilibra oferta e demanda. A EGAT também está avaliando o armazenamento em baterias, o reuso de baterias de veículos retirados de circulação e a reciclagem.

Telhados e fazendas podem fornecer mais energia

A mesa-redonda de outubro discutiu um programa para um milhão de telhados residenciais, além de propostas para comprar o excedente de energia solar de empresas e pequenas e médias empresas. A cota separada de compra de 10.000 megawatts do ministério estabelece uma meta de capacidade para a aquisição de eletricidade gerada em telhados.

Para uma família ou pequena empresa, a mudança prática seria poder vender a eletricidade que sobra depois de atender às próprias necessidades. As regras de conexão, os preços de compra e a capacidade da rede determinarão quem poderá participar e quanto um sistema solar poderá gerar de renda.

A energia agrícola é outra parte da abordagem do governo. Pongpol Yodmuangcharoen, porta-voz do Ministério da Energia, destacou o etanol produzido com cana-de-açúcar e mandioca, o biodiesel de óleo de palma e o maior uso de recursos nacionais. Participantes da mesa-redonda propuseram gerar eletricidade a partir das folhas da cana e do bagaço, o material fibroso que sobra depois da extração do caldo.

Usinas de biomassa e instalações solares poderiam compartilhar a infraestrutura de transmissão, com a biomassa ajudando a fornecer eletricidade fora dos horários de sol. O ministério também vê potencial para reduzir as queimadas agrícolas e a poluição por partículas finas se os resíduos ganharem valor como combustível. Esses projetos ainda exigem sistemas confiáveis de coleta, transporte e geração de energia.

Os investimentos na rede continuam sendo centrais. Participantes alertaram que não seria possível conectar imediatamente mais 10.000 megawatts de capacidade renovável sem melhorias. Coordenar os painéis solares dos consumidores, as baterias e o uso flexível de eletricidade, descritos como Recursos Energéticos dos Consumidores, é uma das formas propostas de aproveitar melhor a infraestrutura existente.

O debate sobre gás e tecnologias caras

A dependência da Tailândia de combustíveis importados está no centro de todo o debate. Pongpol disse que o país importa cerca de 90% do petróleo bruto e está exposto a riscos de preço provocados por conflitos nas proximidades do Estreito de Hormuz. O fornecimento de petróleo afeta os custos de transporte e o Fundo de Combustíveis, enquanto o gás natural liquefeito importado é uma preocupação importante para a geração de eletricidade.

O Ministério da Energia quer reduzir a dependência do gás natural liquefeito comprado no mercado à vista, conhecido como LNG spot, recorrendo mais ao gás do Golfo da Tailândia, ao fornecimento por gasodutos de Mianmar e à biomassa. Darika também apontou a dependência do gás transportado por gasodutos de Mianmar como um risco para o abastecimento, o que torna a diversificação relevante em várias rotas de fornecimento de combustível.

Darika Sarunyagate, assessora do ministro dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, Suchart Chomklin, defendeu a continuidade do papel do gás natural liquefeito no fórum de energia de Cingapura:

Para a Tailândia, o gás natural liquefeito pode apoiar a transição energética, mas não a atrasou rumo a uma energia mais limpa.

Chalie Charoenlarpnopparut, do Instituto Internacional de Tecnologia Sirindhorn, adota outra abordagem. Em parceria com o SDG Move da Universidade Thammasat e a Agora Energiewende, ele desenvolveu um Plano de Desenvolvimento de Energia Resiliente alternativo, que cancelaria novas usinas a gás, ampliaria a energia solar em telhados para até 60 gigawatts e implantaria baterias capazes de fornecer eletricidade por seis ou oito horas.

A proposta de 60 gigawatts é cerca de 2,47 vezes maior que a meta governamental de 24,3 gigawatts de energia solar em telhados. Chalie argumenta que os 9.100 megawatts em novas usinas a gás de ciclo combinado propostos no plano preliminar do governo para o período entre 2026 e 2037 poderiam manter a geração a gás praticamente inalterada até 2050. Usinas de ciclo combinado aumentam a eficiência ao usar o calor de uma turbina a gás para acionar uma turbina a vapor, mas ainda liberam dióxido de carbono.

Chalie estima que uma meta de captura de carbono de 19 milhões de toneladas por ano poderia acrescentar cerca de 1,20 baht por unidade de eletricidade, enquanto a geração por pequenos reatores nucleares modulares poderia custar até 13 baht por unidade. Essas são estimativas de custo dele. As abordagens concorrentes colocam diferentes custos no centro da decisão: gás e captura de carbono, de um lado; expansão mais rápida das energias renováveis e armazenamento em larga escala, de outro.

Metas climáticas aumentam a pressão sobre as escolhas

A ambição da Tailândia de alcançar emissões líquidas zero até 2050 estabelece um prazo para o plano de eletricidade que vai além do ciclo imediato de investimentos. Os participantes apresentam de maneiras diferentes o compromisso climático mais próximo: Darika descreveu a NDC 3.0 como uma redução de 47% nas emissões líquidas de gases de efeito estufa em relação aos níveis de 2019 até 2035, condicionada ao apoio internacional; Chalie mencionou uma meta de 152 milhões de toneladas de dióxido de carbono equivalente, abaixo dos 379 milhões de toneladas de 2019, o que representa uma redução de cerca de 60%.

NDC significa Contribuição Nacionalmente Determinada, o compromisso climático de um país no âmbito do Acordo de Paris. O dióxido de carbono equivalente expressa o efeito de aquecimento de diferentes gases de efeito estufa usando uma medida comum. As diferentes apresentações da meta para 2035 tornam especialmente importantes as premissas finais de emissões usadas no PDP 2026.

O armazenamento de carbono caminha para um projeto inicial no campo de gás de Arthit, no Golfo da Tailândia. O projeto foi concebido para armazenar até um milhão de toneladas de dióxido de carbono por ano, e a PTTEP espera iniciar as operações em 2028. Outra iniciativa está planejada para uma área industrial em Rayong, onde inspeções de campo estavam previstas para o quarto trimestre de 2026.

Darika também destacou 2,4 milhões de dólares, ou 80,94 milhões de baht, em subsídios do Banco Mundial para duas iniciativas climáticas. No fórum de Cingapura, executivos do setor de energia defenderam contratos de fornecimento de combustível mais flexíveis e financiamento que permita manter usinas a gás disponíveis mesmo quando não estiverem gerando eletricidade. Esses mecanismos dariam um preço explícito ao fornecimento de reserva à medida que cresce a produção renovável.

A tarefa imediata da Tailândia é transformar o plano preliminar em regras que vinculem as metas de geração a uma demanda confiável, acesso à rede a preços acessíveis e uma distribuição clara dos custos. As famílias precisam ser protegidas de investimentos desnecessários, enquanto as empresas precisam de contratos de eletricidade e capacidade de conexão que possam incluir em seu planejamento.

Principais pontos

• O PDP 2026 cobre o período até 2050 e propõe que a participação das energias renováveis chegue a 50% na primeira década do plano.
• Os planejadores estão usando cerca de 8.800 megawatts como referência para a demanda de data centers, enquanto os pedidos de conexão somam 35.000 megawatts.
• A cota proposta para a compra de eletricidade gerada em telhados cobriria 10.000 megawatts.
• Os contratos diretos de eletricidade dependem de regras de acesso à rede; uma tarifa preliminar de uso da rede de cerca de 1,40 baht por unidade está em análise.
• A criação de uma categoria separada de consumidores de data centers pretende atribuir a esses operadores os custos relacionados ao gás natural liquefeito importado.
• Um Plano de Desenvolvimento de Energia Resiliente alternativo propõe até 60 gigawatts de energia solar em telhados, armazenamento de longa duração em baterias e nenhuma nova usina a gás.
• A expectativa é que o projeto de armazenamento de carbono de Arthit comece a operar em 2028, com capacidade de até um milhão de toneladas por ano.