Filipinas alertam que perdas de arroz com o El Niño podem superar um milhão de toneladas diante da seca prevista para 2027

Abastecimento de arroz enfrenta pressão no país e no exterior

As Filipinas elevaram sua estimativa de perdas na produção de arroz de 700 mil para um milhão de toneladas métricas, enquanto o El Niño ameaça provocar seus efeitos agrícolas mais intensos no primeiro semestre de 2027. O porta-voz do Departamento de Agricultura e subsecretário Arnel V. de Mesa alertou que as perdas podem aumentar ainda mais se as condições de seca persistirem ou faltar água para irrigação.

O alerta surge enquanto os danos já se espalham. A avaliação do DA de 21 de outubro registrou perdas agrícolas de P8,57 bilhões em 14 regiões, afetando 288.058 agricultores e 291.154 hectares. O milho concentrou as maiores perdas no país, enquanto o arroz foi a cultura mais atingida na região de Davao.

As famílias enfrentam duas pressões interligadas: colheitas menores nas Filipinas e a possibilidade de arroz mais caro vindo do exterior. O Vietnã, maior fornecedor do país, também se prepara para temperaturas mais altas e menos chuvas em sua principal região produtora de arroz. A desvalorização do peso acrescenta outro custo, pois os importadores precisam de mais moeda filipina para pagar contas em dólares.

O DA afirma que os estoques atuais de alimentos são suficientes e incentiva as importações antes que a produção regional sofra uma interrupção mais grave. Até outubro, as chegadas de arroz haviam alcançado cerca de 4,8 milhões de toneladas métricas, e o órgão espera que cheguem a 5,5 milhões a 5,8 milhões de toneladas métricas até dezembro.

O principal desafio é manter o arroz disponível sem permitir que a próxima colheita encolha ainda mais. Isso significa garantir água, ajudar os agricultores a custear o plantio, trazer alimentos para o país e assegurar que os estoques de emergência cheguem às comunidades quando necessário.

Por que o primeiro semestre de 2027 é importante

A PAGASA anunciou em 5 de novembro a presença de um El Niño muito forte no Pacífico tropical. A agência meteorológica afirmou que o fenômeno pode atingir o pico antes do fim de 2026 e persistir durante o primeiro semestre de 2027. O governo está se preparando para condições que podem durar até abril ou maio.

O El Niño é um aquecimento recorrente do Pacífico equatorial que altera a circulação atmosférica. Nas Filipinas, costuma provocar menos chuva e temperaturas mais altas. A PAGASA previu precipitação abaixo ou muito abaixo da média na maior parte do país em novembro, com a possibilidade de quase todo o território enfrentar seca até março de 2027.

A PAGASA define precipitação abaixo da média como uma redução de 21% a 60% em relação à média de uma localidade. Uma queda superior a 60% fica em sua categoria mais baixa. A seca se desenvolve quando essas faltas de chuva persistem por vários meses, deixando lavouras, reservatórios e comunidades com acesso menos confiável à água.

A estação seca de cultivo está especialmente exposta, pois os agricultores precisam depender mais da água armazenada e da irrigação. As lavouras que dependem da chuva podem ter de reduzir as áreas plantadas ou adiar o plantio por completo.

As principais datas mostram como o risco se aproxima rapidamente:

• 4 de outubro de 2026: O DA apresentou os preparativos para o El Niño, previsto para durar até o primeiro semestre de 2027.
• 21 de outubro: As perdas agrícolas chegaram a P8,57 bilhões.
• 3 de novembro: Seis sistemas de irrigação solar foram ativados em Leyte antes da próxima estação de cultivo.
• 5 de novembro: A PAGASA anunciou um El Niño muito forte.
• De dezembro de 2026 a fevereiro de 2027: Um consenso climático regional preliminar identificou esse período como uma janela para condições de El Niño muito forte.
• Março de 2027: A PAGASA projetou seca em praticamente todas as Filipinas.

As colheitas diminuem enquanto plantar fica mais caro

Dados da Autoridade de Estatísticas das Filipinas apontam uma produção de palay de 3,08 milhões de toneladas métricas no terceiro trimestre, ante 3,75 milhões um ano antes. A redução de 670 mil toneladas métricas é de quase 18%. Palay é o arroz ainda envolto em sua casca; o beneficiamento remove a casca e outras camadas antes que o grão chegue aos consumidores.

O subsecretário de Agricultura Christopher Morales, responsável pelo Programa de Desenvolvimento da Indústria do Arroz, afirmou que o aumento dos custos de fertilizantes e combustível reduziu os investimentos nas lavouras e afetou as decisões de plantio. Atrasos no plantio, limitações de irrigação, retornos incertos e fortes chuvas da monção de sudoeste também prejudicaram a produção.

Morales descreveu a relação entre custos e colheitas:

Já esperávamos a queda da produção no terceiro trimestre, principalmente por causa da redução da área colhida. Os altos custos de fertilizantes e combustível afetaram o investimento dos agricultores em insumos e, em alguns casos, suas decisões de plantio.

A previsão anual precisa ser esclarecida. Uma reportagem de 5 de novembro atribuiu ao DA uma projeção de 18,67 milhões de toneladas métricas para 2026, ante 19,67 milhões em 2025; outro relato do anúncio do órgão apontou cerca de 19,7 milhões, ante 20,7 milhões. Ambos indicam uma queda de aproximadamente um milhão de toneladas métricas, mas os totais anuais divergentes ainda não foram conciliados.

A declaração de preparação de outubro do DA havia projetado uma perda de cerca de 700 mil toneladas métricas de palay durante a principal colheita do segundo semestre de 2026. O alerta posterior de De Mesa elevou a perda estimada para um milhão de toneladas métricas, com possibilidade de danos adicionais à medida que a seca avance em 2027.

O órgão lembrou que a produção de palay caiu cerca de 1,9 milhão de toneladas métricas durante o El Niño de 1997–1998. Segundo autoridades, a expansão da irrigação, as sementes melhoradas e um monitoramento mais eficiente dão hoje aos agricultores mais recursos para lidar com a seca.

Perdas de milho mostram que os danos vão além do arroz

O milho respondeu por 132.290 das 220.307 toneladas métricas em perdas de produção registradas até 21 de outubro. As perdas financeiras chegaram a P5 bilhões, em comparação com P2,95 bilhões por 71.408 toneladas métricas de arroz.

Juntos, milho e arroz responderam por P7,95 bilhões, ou cerca de 93% dos P8,57 bilhões em danos agrícolas registrados. Somente o milho representou cerca de 60% do volume de produção perdido. A pressão sobre o milho importa para além da própria cultura, pois ele também é usado na alimentação de animais e aves.

As perdas de hortaliças chegaram a 16.450 toneladas métricas, avaliadas em P571,28 milhões. As perdas de animais e aves envolveram 6.690 animais, no valor de P37,75 milhões. A pesca também corre riscos enquanto o fenômeno climático persistir.

O planejamento do pior cenário do DA indica que cerca de 4,6 milhões dos 10,4 milhões de agricultores e pescadores do país podem ser afetados, aproximadamente 44%. Esse possível alcance faz do apoio à renda rural parte da resposta para garantir o abastecimento de alimentos: os agricultores precisam de recursos para voltar a plantar depois de perder uma colheita.

Davao redireciona a produção para áreas menos vulneráveis

A experiência de Davao mostra como o quadro nacional varia entre regiões. Joedel Leliza, responsável regional pela gestão de desastres no DA, apresentou em 28 de outubro perdas de P584,68 milhões, que afetaram 6.205 agricultores e 6.634 hectares.

O arroz respondeu por P390,24 milhões, cerca de dois terços do total regional, em 5.362 hectares e entre 3.793 agricultores. As culturas de alto valor perderam P126,9 milhões, incluindo P96,22 milhões em perdas de frutas. As perdas de animais e aves chegaram a P35,22 milhões, enquanto as de milho somaram P32,32 milhões.

O plano de ação regional totaliza P729,11 milhões. A maior parte, P678,73 milhões, será destinada a elevar a produção em áreas consideradas menos vulneráveis à seca. Davao del Norte e Davao Occidental foram selecionadas para essa estratégia, embora Davao del Norte deva se tornar vulnerável até fevereiro.

O DA-Davao estava adquirindo sementes, fertilizantes e tambores plásticos no valor de P66,34 milhões e solicitando mais P274,09 milhões em recursos para resposta rápida. Um lote de assistência deveria atender cerca de 12.416 agricultores. Leliza também pediu aos agricultores que armazenassem água da chuva enquanto ela ainda estivesse disponível.

As medidas locais incluem preparar bombas, alternar a distribuição de água para irrigação se os níveis baixarem e aconselhar agricultores em áreas com escassez a considerar culturas como feijão-mungo e melancia. O objetivo é adequar o plantio à quantidade de água que a região pode fornecer de forma realista.

Projetos de abastecimento de água chegam às lavouras antes do plantio

A Administração Nacional de Irrigação ativou seis sistemas de irrigação solar em Leyte em 3 de novembro. Juntos, eles atendem 84,7893 hectares e 73 agricultores em Tolosa, San Miguel e Alangalang, antes da primeira estação de cultivo de 2027, prevista para começar em novembro.

O projeto Opong, em Tolosa, atende 15 hectares e 16 agricultores. Cinco sistemas do projeto Mainit fornecem água para outros 69,7893 hectares e 57 agricultores em San Miguel e Alangalang. As instalações complementam a irrigação existente, especialmente nas lavouras próximas ao fim das redes de distribuição, onde a entrega de água pode ser irregular.

Jaime de Jesus, diretor regional da NIA em Visayas Oriental, conduziu a inauguração como parte dos esforços para modernizar a irrigação e melhorar a gestão da água. As bombas solares usam energia do sol para movimentar a água, ajudando a reduzir falhas no abastecimento sem a mesma dependência de combustível comprado.

Em âmbito nacional, o DA informou ter instalado 338 bombas de água em sete regiões. Também realizou semeadura de nuvens com a PAGASA e a Força Aérea das Filipinas em Cagayan Valley e Visayas Ocidental, incluindo operações em Isabela e Negros. A semeadura de nuvens exige a presença de nuvens adequadas, com umidade suficiente para produzir chuva.

As recentes chuvas de monção reabasteceram grandes represas, dando a algumas áreas irrigadas melhores condições de partida para a próxima estação de plantio. A represa de Pantabangan, porém, continuava abaixo do nível-alvo. A PAGASA também previu de dois a seis ciclones tropicais dentro ou a caminho da Área de Responsabilidade das Filipinas entre novembro e abril, portanto a chuva e a disponibilidade de água variarão conforme a região.

Perspectiva do Vietnã reforça a necessidade de importar com antecedência

Até 22 de outubro, o Vietnã havia fornecido 2,78 milhões de toneladas métricas de arroz às Filipinas, segundo o Departamento de Indústria Vegetal. Por isso, as previsões de menos chuva no sul do Vietnã têm impacto direto no planejamento alimentar filipino.

O delta do rio Mekong produz cerca de 50% do arroz do Vietnã, segundo o Instituto Internacional de Pesquisa do Arroz. As previsões regionais indicam precipitação abaixo da média nessa área, enquanto as temperaturas podem superar os níveis normais em grande parte do Sudeste Asiático.

Le Mai Huong, do Instituto de Meteorologia, Hidrologia, Meio Ambiente e Ciências Marinhas do Vietnã, apontou temperaturas mais altas, períodos de seca e estresse nas lavouras como riscos à produtividade do arroz. O DA quer concluir as compras filipinas antes que essas pressões possam reduzir a disponibilidade para exportação.

Ao explicar a estratégia do governo para as importações, De Mesa apresentou a preocupação em termos práticos:

É difícil ter dinheiro, mas não ter o que comprar. É melhor que o arroz já esteja aqui, assim como outros alimentos.

O Sistema de Informação sobre Mercados Agrícolas projetou uma produção mundial de arroz de 552,47 milhões de toneladas na safra 2026–2027, uma queda de 2,4%. O Departamento de Agricultura dos Estados Unidos previu uma produção de 147 milhões de toneladas na Índia, queda de 4,6%, e de 20,3 milhões na Tailândia, queda de 1,9%.

Desde julho, as ofertas de exportação haviam subido cerca de US$ 20 por tonelada para Índia e Paquistão e US$ 30 para Tailândia e Vietnã. A BMI também registrou forte alta nos contratos futuros de arroz, acordos para entrega posterior, embora tenha avaliado que os mercados de arroz físico estavam mais estáveis do que a disparada nas negociações sugeria. Os compradores filipinos precisam lidar tanto com os preços efetivos de compra quanto com o risco de uma oferta mais restrita no futuro.

Desvalorização do peso encarece o mesmo arroz

O peso chegou a P64,17 por dólar em 27 de outubro. De Mesa afirmou que os efeitos do câmbio nos preços do arroz importado poderiam ser sentidos já em novembro. Fertilizantes importados e outros insumos agrícolas enfrentam a mesma pressão, elevando os custos para consumidores e produtores nacionais.

O DA está priorizando arroz com 25% de grãos quebrados, vendido a cerca de US$ 370 a US$ 380 por tonelada métrica, em comparação com aproximadamente US$ 500 pelo arroz com 5% de grãos quebrados. Os percentuais indicam a parcela de grãos quebrados durante o beneficiamento.

À cotação de P64,17 por dólar, esses preços equivalem a aproximadamente P23,74 a P24,38 por quilo para o tipo mais barato e P32,09 para o mais caro. Esses cálculos consideram o preço informado do arroz antes de frete, seguro, impostos, manuseio e despesas de varejo. A diferença é de aproximadamente P7,70 a P8,34 por quilo.

JC Punongbayan, da Faculdade de Economia da Universidade das Filipinas, alertou que os custos mais altos de importação afetariam tarifas de transporte, custos de produção e preços no varejo, reduzindo o poder de compra dos orçamentos familiares. Enquanto isso, a proposta orçamentária do DA para 2027 era 8% inferior à verba do ano anterior, aumentando a pressão para direcionar a assistência com cuidado.

Mais armazenagem e recursos dão apoio à resposta

O DA apresentou um plano de ação contra o El Niño de P61,99 bilhões, incluindo P6,2 bilhões já liberados para assistência. Os recursos adicionais cobrem subsídios para combustível e outras formas de apoio a agricultores, pescadores e trabalhadores do transporte agrícola afetados pelo aumento dos custos de combustível e pelos efeitos emergentes da seca.

O órgão informou intervenções iniciais de P11,34 bilhões. A lista inclui P10,81 bilhões em apoio à produção, como sementes, fertilizantes e condicionadores de solo, além de P569,95 milhões destinados a indenizações de seguro agrícola com base em pedidos de 68.980 agricultores. Programas de distribuição de animais também forneceram 95.841 animais a 92 grupos de agricultores e 306 agricultores individuais.

Algumas ações propostas ainda não tinham financiamento. O DA identificou P371 milhões em intervenções sem recursos, incluindo semeadura de nuvens e medidas de controle contra infestações da cochonilha-de-listra-vermelha que afetam a cana-de-açúcar.

A armazenagem é outro componente da preparação. O secretário da Agricultura, Francisco P. Tiu Laurel Jr., afirmou que a Autoridade Nacional de Alimentos tinha 365 armazéns ativos, ante cerca de 300, após alugar outras 165 instalações. Novas câmaras frigoríficas também devem prolongar a vida útil de carnes e hortaliças.

A lacuna nos estoques de arroz para emergências, identificada anteriormente, mostrou por que tanto a armazenagem quanto a propriedade pública são importantes. Uma avaliação de 14 de outubro apontou cerca de 75 dias de abastecimento em domicílios, empresas e moinhos, enquanto Larry Lacson, administrador da NFA, informou que os armazéns do governo tinham estoques para sete dias, abaixo do mínimo legal de 15 dias. A distribuição emergencial depende de arroz que o governo controle ou consiga comprar e transportar rapidamente.

A próxima estação de cultivo testará o grau de integração desses preparativos. Os agricultores precisam de água no momento certo e de insumos a preços acessíveis; os consumidores precisam de abastecimento confiável; e os órgãos de emergência precisam de estoques acessíveis. A gravidade e a duração da seca determinarão até que ponto as medidas atuais conseguirão proteger a colheita.

Principais pontos

• O DA elevou a estimativa de perdas na produção de arroz para um milhão de toneladas métricas e alertou que os danos podem superar esse nível.
• A PAGASA prevê que o El Niño persista até o primeiro semestre de 2027, com possibilidade de seca generalizada em março.
• Os danos agrícolas chegaram a P8,57 bilhões até 21 de outubro, afetando 288.058 agricultores.
• A produção de palay no terceiro trimestre caiu quase 18%, para 3,08 milhões de toneladas métricas.
• As importações antecipadas buscam garantir o abastecimento antes que a seca pressione ainda mais o Vietnã e outros exportadores.
• A desvalorização do peso eleva o custo do arroz importado, dos fertilizantes e de outros insumos agrícolas.
• Projetos de irrigação, apoio à produção, seguros e ampliação da armazenagem são os pilares da resposta.