Coreia do Sul divulga dados sobre substâncias tóxicas em 465 produtos de tabaco e planeja ampliar testes e agilizar a divulgação

Formaldeído encontrado em todos os produtos de tabaco aquecido testados

A Coreia do Sul publicou os primeiros resultados detalhados de testes químicos de 465 produtos de tabaco, que detectaram formaldeído em todos os 104 produtos de tabaco aquecido examinados e no líquido de 99 dos 105 cigarros eletrônicos. A divulgação, anunciada em 29 de outubro de 2026, acompanha um plano para ampliar os testes, exigir que as empresas expliquem por que usam cada ingrediente e antecipar em até 17 meses os pedidos de teste para novos produtos.

O Ministério da Saúde e Bem-Estar e o Ministério da Segurança dos Alimentos e Medicamentos aprovaram o Primeiro Plano Diretor de Gestão da Nocividade do Tabaco para o período de 2027 a 2031, após análise pelo Comitê de Políticas de Gestão da Nocividade do Tabaco. Até 2030, as autoridades pretendem testar cerca de 50 substâncias em cigarros convencionais e produtos de tabaco aquecido, ante 44, e cerca de 30 em cigarros eletrônicos com líquido, ante 20.

A divulgação inicial abrange produtos de 20 fabricantes e importadores: 256 cigarros convencionais, 104 produtos de tabaco aquecido e 105 cigarros eletrônicos com líquido. Os cigarros convencionais representaram cerca de 55% dos produtos examinados, cálculo feito com base em 256 dos 465 produtos.

Agora, os consumidores podem consultar, além dos números de nicotina e alcatrão impressos nos maços, informações sobre produtos específicos e substâncias químicas como benzeno, cádmio e formaldeído. A Agência Internacional de Pesquisa em Câncer classifica essas substâncias como carcinógenos do Grupo 1, o que significa que há evidências científicas suficientes de que causam câncer em seres humanos.

Oh Yu-kyung, ministra da Segurança dos Alimentos e Medicamentos, explicou o objetivo da divulgação:

Esta divulgação é o primeiro passo para informar o público com transparência sobre as substâncias nocivas contidas nos produtos de tabaco, com base em resultados de testes científicos.

O que os testes de cigarros encontraram

As autoridades identificaram 11 carcinógenos do Grupo 1 nos 256 produtos de cigarro convencional. Quatro substâncias, formaldeído, benzeno, cádmio e 1,3-butadieno, apareceram em todos os produtos testados. NNN e NNK, carcinógenos associados ao tabaco, e benzo[a]pireno foram detectados, cada um, em 255 produtos.

As medições de formaldeído variaram de 39,5 a 181 microgramas por cigarro. A nicotina variou de 0,8 a 2,6 miligramas por cigarro, enquanto o alcatrão ficou entre 11,7 e 40,4 miligramas. Um miligrama equivale a um milésimo de grama; um micrograma, a um milionésimo.

Alcatrão é uma medida laboratorial das partículas que permanecem nas emissões do tabaco após a remoção da nicotina e da água. O valor reúne muitas substâncias em um único número. A divulgação ampliada informa aos consumidores sobre substâncias químicas individuais, além dessa medida conjunta.

As embalagens de cigarro já informavam as quantidades de nicotina e alcatrão, além de indicar a presença de seis carcinógenos. O novo sistema acrescenta concentrações medidas e explicações sobre os efeitos de cada substância no organismo. O benzeno, por exemplo, pode causar leucemia após exposição prolongada, enquanto o formaldeído pode irritar os olhos, o nariz e a garganta.

Tabaco aquecido e produtos líquidos apresentaram padrões diferentes

Todos os 104 produtos de tabaco aquecido continham formaldeído em suas emissões, em concentrações de 5,4 a 12,1 microgramas por unidade. Nas condições de teste, as faixas medidas foram inferiores aos 39,5 a 181 microgramas encontrados nas emissões de cigarros convencionais.

NNN foi encontrada em 87 produtos de tabaco aquecido e NNK, em 88. Um produto continha benzo[a]pireno, na concentração de 3,6 nanogramas por unidade. Um nanograma equivale a um bilionésimo de grama. A nicotina variou de 0,1 a 1,2 miligramas por unidade, e o alcatrão, de 10,3 a 32,0 miligramas.

Entre os 105 produtos de cigarro eletrônico com líquido, o formaldeído apareceu em 99, ou cerca de 94%. As concentrações variaram de 3,0 a 83,8 microgramas por grama de líquido. NNN apareceu em dois produtos, NNK em um e arsênio em dois. As medições de arsênio variaram de 27,3 a 28,6 nanogramas por grama.

Todos os produtos líquidos continham nicotina, propilenoglicol e glicerina. Esses dois últimos são ingredientes líquidos importantes que transportam outras substâncias. As concentrações de nicotina variaram de 5,7 a 20,0 miligramas por grama de líquido.

A diferença entre o líquido e as emissões é importante: as autoridades testaram o líquido dentro desses produtos, enquanto os cigarros convencionais e os produtos de tabaco aquecido foram avaliados pelas emissões geradas durante o uso. Pesquisadores do governo também planejam desenvolver aparelhos e métodos padronizados para testar as emissões de cigarros eletrônicos.

Por que os números podem diferir dos impressos nos maços

Os laboratórios usaram um método de coleta intensificada recomendado pela Organização Mundial da Saúde e incluído nas normas da Organização Internacional de Normalização. Para os cigarros convencionais, o procedimento bloqueia pequenos orifícios de ventilação no filtro durante a coleta da fumaça, ajudando o teste a refletir mais de perto o comportamento de quem fuma.

Os números de nicotina e alcatrão impressos nos maços de cigarro são obtidos por outro método de coleta. O procedimento intensificado pode gerar resultados mais altos, por isso os consumidores podem notar uma diferença considerável entre o novo banco de dados e a embalagem do mesmo produto. As autoridades planejam avaliar mudanças para tornar as duas formas de informação mais consistentes.

Ao longo do programa de testes, os laboratórios examinaram 46 substâncias distintas, após eliminar as que se repetiam nas listas das diferentes categorias de produtos. Cigarros convencionais e produtos de tabaco aquecido tinham, cada um, uma lista de 44 substâncias; a lista dos cigarros eletrônicos com líquido tinha 20. As listas anteriores incluíam monóxido de carbono para cigarros e tabaco aquecido e propilenoglicol para líquidos.

Algumas medições de benzeno, 1,3-butadieno e cádmio em produtos de tabaco aquecido ficaram abaixo do limite de quantificação. Isso significa que a quantidade estava abaixo do nível em que o equipamento poderia determinar um valor preciso com confiabilidade.

O risco à saúde depende da exposição a várias substâncias químicas em conjunto, da quantidade de tabaco usada, do tempo de uso e da forma de inalação. Kim Heon-joo, presidente do Instituto Coreano de Promoção da Saúde, também destacou que o uso de mais de um produto de tabaco influencia as diferenças de exposição entre as pessoas.

A lei por trás da divulgação

A lei sobre a nocividade do tabaco, oficialmente denominada Lei de Gestão da Nocividade do Tabaco, foi promulgada como Lei nº 19815 em 31 de outubro de 2023. Entre seus objetivos declarados estão proteger a saúde pública e garantir o direito de saber sobre os danos do tabaco. O sistema de divulgação começou a funcionar em 1º de novembro de 2025.

O artigo 5º exige que os ministros da Saúde e da Segurança dos Alimentos preparem um plano diretor conjunto a cada cinco anos. O artigo 6º prevê planos anuais de implementação, dando ao governo um mecanismo para transformar o programa mais amplo em ações a cada ano.

O artigo 11 estabelece inspeções regulares a cada dois anos e exige novos testes sem demora quando ingredientes nocivos mudarem após a emissão de um relatório de inspeção. Os laboratórios devem guardar seus relatórios por três anos. O artigo 12 exige que fabricantes e importadores informem os nomes dos ingredientes e os resultados das inspeções.

O artigo 14 determina que o ministro da Segurança dos Alimentos analise as informações e divulgue os ingredientes nocivos de cada produto de tabaco em um formato de fácil acesso ao público. O artigo 15 permite que os resultados sejam usados em políticas de promoção da saúde.

O comitê de políticas reúne autoridades do governo, cientistas e representantes dos consumidores. Seus 15 integrantes analisam os métodos de teste, as substâncias abrangidas e a forma de divulgação dos resultados. A lei também estabelece requisitos para os laboratórios, incluindo equipamentos, instalações e pessoal.

Empresas terão de explicar seus ingredientes

Fabricantes e importadores estarão sujeitos a um sistema de prestação de informações mais detalhado pelo novo plano. Além dos nomes dos ingredientes e dos resultados dos testes, as empresas terão de explicar a finalidade de cada ingrediente. Isso dará aos órgãos reguladores informações sobre o motivo do uso de uma substância, em vez de apenas indicar se ela aparece na lista de ingredientes.

As autoridades planejam realizar inspeções sem aviso prévio para verificar se as quantidades declaradas estão subestimadas e se há informações falsas sobre ingredientes. O artigo 21 já dá aos funcionários poderes para inspecionar instalações comerciais, examinar documentos pertinentes e coletar amostras.

O governo também pretende exigir que os pedidos de teste para novos produtos sejam feitos no prazo de um mês após o início das vendas. Pelo sistema atual descrito pelos ministérios, as empresas poderiam esperar até o primeiro semestre do ano-calendário seguinte. A mudança para o prazo mais curto poderia antecipar o pedido em até 17 meses. O prazo se refere ao pedido de teste; a análise laboratorial e a avaliação do governo ocorrem depois.

A lei prevê ordens corretivas para empresas que deixarem de solicitar inspeções ou apresentar resultados. O descumprimento continuado, associado a danos reais ou prováveis à saúde pública, pode levar a ordens de recolhimento ou destruição. Certas infrações, incluindo relatórios de inspeção falsos e o descumprimento de ordens corretivas, podem resultar em até um ano de prisão ou multa de 10 milhões de won.

As autoridades também planejam monitorar anúncios que usem seletivamente resultados de medições químicas para induzir os consumidores ao erro. A estrutura legal pertinente inclui a Lei do Comércio de Tabaco, a Lei Nacional de Promoção da Saúde e a Lei de Rotulagem e Publicidade Justas.

Mais produtos e aditivos entram no programa

Os produtos com nicotina sintética foram excluídos da primeira rodada de testes porque não se enquadravam na definição legal de tabaco quando a lei de divulgação começou a vigorar. Uma emenda à Lei do Comércio de Tabaco, em vigor desde 24 de abril de 2026, incluiu esses produtos nessa definição. Os testes e a divulgação pública para esses produtos devem começar em 2027.

Produtos rotulados como sem nicotina e produtos que usam substitutos de nicotina também ficaram fora da pesquisa inicial. As autoridades planejam concluir uma avaliação dos riscos dos substitutos de nicotina até dezembro de 2026, antes de discutir a regulamentação em âmbito governamental.

Tabaco sem fumaça, charutos e tabaco para narguilé serão incluídos no programa de testes previsto no plano diretor. Os pesquisadores também investigarão as substâncias químicas geradas especificamente pelo tabaco aquecido e desenvolverão métodos para identificar outras substâncias potencialmente nocivas.

O mentol é um foco específico porque apareceu nas informações apresentadas pelas empresas como um dos principais aditivos. O governo avaliará como os aditivos afetam a atratividade dos produtos, a dependência e a saúde. Orientações da OMS descreveram como a inalação de mentol junto com nicotina pode intensificar os efeitos da nicotina.

Restrições a determinados ingredientes, incluindo possíveis proibições, continuam em análise. As autoridades também pretendem ampliar o número de instituições de teste, apoiar o controle de qualidade alinhado a padrões internacionais e cooperar com a OMS em métodos de teste comuns.

Principais datas da implementação dos testes

O programa conecta a legislação aprovada em 2023 às mudanças nos testes previstas até 2031. A primeira divulgação veio após o prazo inicial para pedir testes de produtos existentes e a realização de análises laboratoriais durante 2026.

• 31 de outubro de 2023: foi promulgada a Lei de Gestão da Nocividade do Tabaco.
• 1º de novembro de 2025: o sistema de divulgação começou a funcionar.
• 31 de janeiro de 2026: fabricantes e importadores tiveram o prazo inicial para solicitar testes de produtos existentes.
• 24 de abril de 2026: uma emenda ampliou a definição de tabaco para incluir produtos com nicotina sintética.
• 29 de outubro de 2026: as autoridades divulgaram os resultados de 465 produtos e anunciaram o plano diretor para 2027 a 2031.
• Dezembro de 2026: está prevista a conclusão da avaliação dos substitutos de nicotina.
• 2027: devem começar os testes e a divulgação de resultados para produtos com nicotina sintética.
• 2030: as autoridades pretendem alcançar as listas ampliadas de substâncias químicas testadas e reduzir o uso de tabaco entre adultos.

Inicialmente, o governo esperava concluir as primeiras inspeções por volta de julho de 2026. A publicação de outubro tornou os resultados avaliados acessíveis ao público no site do Ministério da Segurança dos Alimentos e Medicamentos.

Tendências no uso de tabaco intensificam debate sobre políticas

A proporção de fumantes de cigarros convencionais na Coreia do Sul caiu de 20,3% em 2019 para 17,9% em 2025, uma redução de 2,4 pontos percentuais. No mesmo período, o uso de qualquer produto de tabaco subiu de 21,6% para 22,1%, um aumento de 0,5 ponto percentual. Os números ajudam a explicar por que as metas do governo abrangem produtos de tabaco além dos cigarros convencionais.

As tentativas de parar de fumar também diminuíram: a proporção de pessoas que tentaram parar caiu de 46,8% em 2020 para 40,6% em 2025. O novo plano diretor estabelece, para 2030, metas de uso atual de produtos de tabaco entre adultos de 29,0% para os homens e 6,0% para as mulheres.

Myung Seung-kwon, presidente da Associação Coreana de Tabagismo e Saúde, defendeu que o preço dos cigarros suba para pelo menos 10.000 won por maço. Kim Yeol, professor de medicina de família do Centro Nacional do Câncer, defendeu combinar a divulgação das substâncias químicas com políticas de preços e usar a arrecadação de impostos sobre o tabaco para apoiar quem quer parar de fumar.

O preço padrão do maço subiu de 2.500 para 4.500 won em 2015 e permanece nesse valor. O Sexto Plano Nacional de Promoção da Saúde para 2026 a 2030 estabelece como diretriz uma aproximação ao preço médio da OCDE, de 9.869 won. Jeon Eun-jeong, diretor da divisão de promoção da saúde do Ministério da Saúde, disse em 29 de outubro que o governo não estava considerando um aumento de preço naquele momento. Nenhum valor ou data para um aumento foi definido.

O que muda para consumidores e empresas de tabaco

Os consumidores podem consultar os resultados no site do Ministério da Segurança dos Alimentos e Medicamentos, nas seções de informações sobre políticas, riscos e nocividade do tabaco. As autoridades pretendem apresentar os resultados em linguagem acessível e usá-los em ações de educação para prevenir o tabagismo e em campanhas de apoio a quem deseja parar.

O apoio inclui a linha nacional de aconselhamento para parar de fumar, pelo número 1544-9030, clínicas de centros de saúde pública e serviços de tratamento em instituições médicas. Esses serviços conectam o programa de divulgação a ajuda prática para quem usa tabaco.

As empresas de tabaco continuam ampliando a oferta de produtos que aquecem tabaco ou líquido. A Philip Morris Korea lançou o VEEV em agosto de 2026, enquanto a BAT Rothmans lançou o glo Hyper Pro Plus naquele mês. As escolhas de ingredientes e os cronogramas de lançamento estarão sujeitos a um escrutínio maior à medida que os requisitos de testes e prestação de informações forem ampliados.

Kim Heon-joo situou o programa coreano em um movimento internacional mais amplo, citando os 183 países que ratificaram a Convenção-Quadro da OMS para o Controle do Tabaco e a ampliação, de 93 para 111 substâncias, da lista de constituintes nocivos e potencialmente nocivos da Administração de Alimentos e Medicamentos dos Estados Unidos. O plano da Coreia se concentra em ampliar a capacidade de teste, expandir a cobertura e usar os resultados em políticas de saúde pública.

O desafio agora é fazer com que as inspeções recorrentes sejam úteis: acompanhar mudanças na composição química dos produtos, explicar as medições de forma consistente e conectar as informações públicas a serviços de prevenção e apoio para parar de fumar. Os planos anuais de implementação servirão de base para cumprir esses compromissos.

Pontos principais

• A Coreia do Sul divulgou os primeiros resultados detalhados de testes de substâncias nocivas em 465 produtos de tabaco de 20 empresas.
• O formaldeído foi encontrado em todos os 104 produtos de tabaco aquecido e em 99 dos 105 líquidos de cigarros eletrônicos testados.
• Os testes abrangeram 46 substâncias distintas nas três categorias de produtos.
• O governo planeja ampliar os testes químicos e incluir tabaco sem fumaça, charutos e tabaco para narguilé.
• As empresas terão de explicar a finalidade dos ingredientes, e os pedidos de teste para novos produtos deverão ser feitos até um mês após o lançamento.
• Os testes e a divulgação de resultados para produtos com nicotina sintética devem começar em 2027.
• Restrições a ingredientes estão em análise; o governo afirma que não considera, neste momento, aumentar o preço dos cigarros.