Relatório sobre a educação no Afeganistão aponta que 53% das crianças em idade escolar primária estão fora do ensino formal

Milhões ficam fora da escola enquanto a demanda continua crescendo

Mais da metade das crianças afegãs em idade escolar primária continua fora do ensino geral formal, enquanto mais de 2,6 milhões de meninas foram privadas do ensino secundário desde 2021, segundo o Relatório sobre a Situação da Educação no Afeganistão 2026, publicado conjuntamente pela UNESCO e pelo UNICEF em 4 de novembro de 2026.

O relatório estima em 53% a proporção de crianças em idade escolar primária fora do ensino formal. Também aponta sérias lacunas de aprendizagem entre as crianças que chegam à sala de aula: uma avaliação nacional com mais de 55.000 alunos do 4º ano mostrou que apenas um em cada quatro atingiu o nível mínimo de matemática esperado para o 3º ano.

O Afeganistão enfrenta várias pressões ao mesmo tempo. A população de crianças em idade escolar está crescendo, muitas famílias estão voltando do exterior, emergências danificam escolas e os investimentos são insuficientes. As restrições impostas pelas autoridades talibãs fecharam escolas secundárias e universidades para meninas e mulheres, interrompendo sua progressão nos estudos.

Apesar dessas condições, as famílias continuam buscando acesso à escola. As escolas primárias públicas matricularam cerca de 6,6 milhões de crianças em 2025, aproximadamente 560.000 a mais do que em 2022. As aulas comunitárias também oferecem oportunidades de aprendizagem, sobretudo para meninas. Ainda assim, UNESCO e UNICEF afirmam que o acesso não acompanha a demanda e que a restauração dos direitos das meninas precisa vir acompanhada de melhorias no ensino, nas salas de aula e nos materiais didáticos.

Mais crianças, escolas sobrecarregadas

A população afegã de crianças e adolescentes em idade escolar aumentou de aproximadamente 10,4 milhões em 2019 para 11,5 milhões em 2024. Isso representa um crescimento de cerca de 1,1 milhão, ou aproximadamente 11%, em cinco anos.

As escolas precisam de mais professores, espaço e materiais apenas para atender a essa população maior. Também precisam ter capacidade para acolher as crianças que já estavam fora da escola. O relatório descreve escolas e serviços educacionais sobrecarregados, com o crescimento das matrículas deixando de acompanhar o aumento populacional.

O aumento de 560.000 alunos no ensino primário público desde 2022 mostra que a demanda continua forte. Os pais ainda buscam vagas para os filhos, inclusive em regiões onde é difícil chegar às escolas. O desafio imediato é transformar essa demanda em acesso regular a uma sala de aula com professor e materiais adequados.

O relatório defende ampliar o acesso e, ao mesmo tempo, melhorar o ensino. Para uma criança, esses objetivos caminham juntos: conseguir uma vaga inicia o processo, enquanto aulas eficazes ajudam a desenvolver as habilidades de leitura e matemática necessárias para avançar.

Meninas relatam vidas interrompidas

Os relatos do UNICEF sobre meninas excluídas mostram como as restrições mudaram o cotidiano. Shafiqa havia concluído o 6º ano quando o Talibã voltou ao poder em 2021. No ano seguinte, repetiu a série para continuar em uma sala de aula. Mais tarde, tentou fazer aulas de arte e um curso de informática, mas essas oportunidades também foram interrompidas por novas restrições.

Shafiqa, que sonhava em ser médica, descreveu a importância que ainda atribui aos estudos:

A educação dá às pessoas a oportunidade de construir um futuro melhor.

Rabia, de 14 anos, concluiu o 6º ano em 2024 e queria ser parteira. Ela contou que se sentiu frustrada e angustiada depois de ficar confinada em casa. Ao falar sobre o futuro que desejava, Rabia disse:

Quero muito continuar meus estudos. Quero ajudar mulheres e salvar vidas.

Mahira, hoje com 18 anos, estava no 8º ano quando as escolas secundárias foram fechadas para meninas. Ela guarda os cadernos escolares e estuda depois de terminar as tarefas domésticas. Sua mãe, Halima, falou da tristeza que compartilham e de seus esforços para manter a filha esperançosa. O UNICEF alterou os quatro nomes para protegê-las.

As experiências dessas meninas mostram que a exclusão vai além das aulas. A escola também proporciona contato com amigos e professores, uma rotina diária e um caminho para o trabalho. O UNICEF relata isolamento e sofrimento psicológico entre meninas que tiveram os estudos interrompidos.

Aulas comunitárias oferecem oportunidades limitadas

Segundo o relatório conjunto, até outubro de 2026 havia cerca de 5.300 aulas comunitárias em funcionamento, atendendo aproximadamente 162.000 alunos. As meninas representavam 64% dos participantes, o equivalente a cerca de 104.000 alunas.

A educação comunitária aproxima as aulas de crianças que têm dificuldade para chegar às escolas convencionais. Programas de alfabetização e capacitação, ensino a distância, aulas digitais e reforço escolar particular também estão entre as poucas opções ainda disponíveis para adolescentes.

Essas alternativas estão longe de ser suficientes, afirmam UNESCO e UNICEF. As agências defendem a restauração do ensino formal presencial para que as meninas possam avançar no ensino secundário e chegar ao ensino superior.

A experiência de Shafiqa mostra como as alternativas são frágeis quando as restrições se estendem de uma atividade a outra. A passagem da escola para as aulas de arte e, depois, para a informática terminou com ela passando a maior parte do tempo em casa, costurando e ajudando a mãe. É importante manter algum acesso à aprendizagem, mas as meninas também precisam de um caminho confiável para avançar de uma série para outra.

Alunos em sala de aula têm dificuldades para aprender

A avaliação nacional abrangeu mais de 55.000 alunos nas 34 províncias. Menos da metade dos estudantes do 4º ano alcançou o nível mínimo de proficiência em língua esperado para o 3º ano. Em matemática, apenas um quarto atingiu esse patamar.

Proficiência mínima significa alcançar um nível básico de conhecimentos e habilidades para uma determinada etapa da educação. Neste caso, os alunos foram avaliados segundo o padrão da série anterior à que cursavam. Os resultados indicam que muitas crianças precisam de apoio para consolidar aprendizagens anteriores enquanto continuam acompanhando as aulas atuais.

UNESCO e UNICEF apontam como necessidades urgentes investimentos contínuos nos professores, aulas eficazes e materiais adequados de ensino e aprendizagem. Para os alunos, isso significa aulas que consigam acompanhar, oportunidades para praticar e professores capazes de identificar onde estão ficando para trás.

A educação infantil também é extremamente limitada. Menos de uma em cada 100 crianças de três a quatro anos participa de um programa de aprendizagem inicial. Esses programas ajudam a desenvolver a linguagem, as habilidades sociais e noções básicas de matemática antes do ensino primário. Com participação inferior a 1%, quase todas as crianças dessa faixa etária ficam sem essa preparação organizada.

Retornados e enchentes aumentam a pressão

Até setembro, cerca de 1,23 milhão de afegãos haviam voltado ao país em 2026, segundo o relatório conjunto. Mais de 245.000 crianças retornadas precisavam de apoio educacional, ampliando a demanda em comunidades cujas escolas já enfrentavam escassez de recursos.

As regiões que recebem muitas famílias que retornam precisam acolher alunos adicionais, além das crianças que já vivem nelas. O relatório aponta esses retornos como um dos fatores que ampliam a diferença entre a demanda por educação e a capacidade de resposta do sistema.

Enchentes também danificaram locais de aprendizagem. O relatório humanitário de agosto do UNICEF registra que enxurradas atingiram casas, infraestrutura, terras agrícolas, sistemas de abastecimento de água e escolas. O documento não informa o total de escolas danificadas.

Assim, os reparos nas escolas competem com outras necessidades urgentes nas comunidades afetadas. Famílias que tiveram casas, abastecimento de água ou terras agrícolas danificados podem precisar de vários tipos de assistência ao mesmo tempo que os serviços educacionais tentam manter as crianças estudando.

As barreiras à educação no Afeganistão também têm uma longa história. O estudo nacional de 2018, elaborado pelo Ministério da Educação do Afeganistão e pelo UNICEF, identificou guerra, deslocamento, migração, desastres naturais, pobreza e falta de acesso como obstáculos. Parte de uma iniciativa lançada pelo UNICEF e pelo Instituto de Estatística da UNESCO, o estudo buscou identificar lacunas nas respostas e recomendar políticas. Os resultados de 2026 mostram que essas pressões continuam, agora acompanhadas de restrições às meninas e às mulheres.

Universidades encolhem enquanto futuros profissionais de saúde perdem acesso

As universidades do Afeganistão tinham aproximadamente 208.000 estudantes matriculados em 2026, ante 189.000 em 2024. O aumento de cerca de 19.000 representa uma recuperação de aproximadamente 10% nesses dois anos, enquanto as mulheres continuam impedidas de frequentar a universidade.

O total de matrículas ainda está muito abaixo dos cerca de 430.000 estudantes registrados em 2020. O número de 2026 é aproximadamente 222.000 menor, uma queda de cerca de 52%. Portanto, as universidades atendem menos da metade dos estudantes que atendiam antes de 2021.

A perda de oportunidades educacionais tem consequências para os serviços de que as comunidades afegãs precisam. Rabia queria ser parteira; Shafiqa e Mahira queriam ser médicas. As ambições delas ligam as restrições nas salas de aula ao futuro número de profissionais de saúde qualificados.

O UNICEF relata que profissionais de saúde mulheres estão sendo afastadas do trabalho na área médica, enquanto jovens são impedidas de ingressar nela. A agência afirma que algumas gestantes e mães que não podem ser atendidas por médicos homens ficam sem atendimento pré-natal ou materno. O atendimento pré-natal inclui consultas e apoio durante a gravidez, quando complicações podem ser identificadas e tratadas.

O Afeganistão já enfrenta alta mortalidade infantil e milhares de mortes maternas por ano, segundo o UNICEF. Fechar os caminhos educacionais para futuras profissionais de saúde aumenta a pressão sobre um sistema de saúde que atende mulheres que já enfrentam dificuldades para obter assistência.

Uma crise nacional com impacto global

O informe da UNESCO sobre dados educacionais de 2023 estimou em 250 milhões a população mundial fora da escola, um aumento de 6 milhões desde 2021. O documento apontou a exclusão de meninas e jovens no Afeganistão como um dos principais fatores desse crescimento, juntamente com a estagnação do avanço educacional em outras partes do mundo.

O informe citou uma pesquisa do UNICEF de abril de 2023 que estimou em 7,8 milhões o número de crianças fora da escola no Afeganistão. Naquele momento, aproximadamente metade das crianças em idade escolar primária e apenas um quinto daquelas em idade escolar secundária estavam matriculadas.

Esses números anteriores situam os resultados de 2026 em um período mais longo de exclusão generalizada. No mundo, meninas e jovens representavam 122 milhões, ou 48%, da população fora da escola nos dados da UNESCO de 2023. As restrições no Afeganistão negam acesso ao ensino secundário e superior a todo um grupo por ser do sexo feminino.

O Relatório de Monitoramento Global da Educação de 2023 da UNESCO também registrou avanços na conclusão escolar em todo o mundo entre 2015 e 2021. A conclusão do ensino primário aumentou de 85% para 87%, enquanto a do ensino secundário superior passou de 54% para 59%. A exclusão posterior das meninas no Afeganistão interrompe a trajetória escolar que essas metas globais buscam ampliar.

Como a crise se desenvolveu e o que as agências defendem

O relatório reúne mudanças ocorridas ao longo de vários anos, do crescimento populacional aos retornos recentes e à expansão das aulas comunitárias. As principais datas são:

• 2019: O Afeganistão tinha aproximadamente 10,4 milhões de crianças e adolescentes em idade escolar.
• 2020: O número de matrículas universitárias era de aproximadamente 430.000.
• 2021: O Talibã voltou ao poder e as meninas foram excluídas do ensino secundário.
• 2024: A população de crianças em idade escolar chegou a aproximadamente 11,5 milhões; as matrículas universitárias eram de cerca de 189.000.
• 2025: As escolas primárias públicas matricularam aproximadamente 6,6 milhões de crianças.
• Setembro de 2026: Os retornos ao longo do ano chegaram a aproximadamente 1,23 milhão de pessoas.
• Outubro de 2026: Cerca de 5.300 aulas comunitárias atendiam aproximadamente 162.000 alunos.
• 4 de novembro de 2026: UNESCO e UNICEF publicaram o relatório conjunto sobre a situação da educação.

UNESCO e UNICEF defendem a restauração plena do direito à educação para meninas e mulheres, além de medidas para eliminar barreiras de acesso e melhorar a aprendizagem. As prioridades atendem tanto às crianças impedidas de frequentar as salas de aula quanto àquelas que estudam em escolas que precisam de mais apoio.

O UNICEF afirma que continua apoiando a educação primária e comunitária, a construção e reforma de escolas, a formação de professoras e o fornecimento de materiais didáticos. Essas ações respondem a necessidades práticas enquanto as agências defendem que as meninas recuperem o acesso ao ensino secundário e superior.

A tarefa central é concreta: oferecer a mais crianças um lugar para aprender, garantir que os professores possam ajudá-las a dominar habilidades básicas e permitir que as meninas continuem os estudos depois do ensino primário. Sem essas mudanças, alertam as agências, o Afeganistão corre o risco de deixar uma geração para trás e enfraquecer as bases de sua recuperação.

Principais pontos

• UNESCO e UNICEF afirmam que 53% das crianças em idade escolar primária estão fora do ensino geral formal.
• Mais de 2,6 milhões de meninas foram privadas do ensino secundário desde 2021.
• Apenas um em cada quatro alunos do 4º ano avaliados atingiu o nível mínimo de matemática esperado para o 3º ano.
• Até outubro de 2026, as aulas comunitárias atendiam aproximadamente 162.000 alunos; 64% eram meninas.
• Mais de 245.000 crianças retornadas precisavam de apoio educacional até setembro de 2026.
• As matrículas universitárias continuavam cerca de 52% abaixo do nível de 2020, e as mulheres ainda estavam excluídas.
• As agências da ONU defendem a restauração dos direitos à educação, a ampliação do acesso e investimentos contínuos no ensino e na aprendizagem.