Indonésia prevê 3 milhões de certificados habitacionais gratuitos em 2027, o triplo da meta de 2026

Três milhões de certificados previstos para famílias de baixa renda

A Indonésia planeja fornecer 3 milhões de certificados habitacionais gratuitos a famílias de baixa renda em 2027, ante uma meta de 1 milhão em 2026, por meio de uma parceria entre o Ministério da Habitação e Áreas de Assentamento e o Ministério dos Assuntos Agrários e do Planejamento Espacial/Agência Nacional de Terras (ATR/BPN).

O ministro da Habitação, Maruarar Sirait, apresentou a ampliação junto com outras duas prioridades: reformar 400 mil moradias e apoiar negócios familiares por meio de financiamento da empresa estatal PT Permodalan Nasional Madani (PNM). Em conjunto, as medidas atendem a três necessidades práticas das famílias: documentos que comprovem os direitos de propriedade, uma moradia mais segura e recursos para sustentar uma atividade econômica.

A meta de certificação aumentaria em 2 milhões, uma alta de 200%. Esses números são objetivos do governo, não a quantidade de certificados já emitidos. Para as famílias que aguardam a documentação formal, as próximas etapas incluem verificar se atendem aos critérios, reunir os registros do terreno e fazer o mapeamento e a conferência dos lotes.

O programa contempla diferentes formas de acesso à casa própria. Entre os beneficiários previstos estão pessoas atendidas por programas governamentais de assistência habitacional, mutuários elegíveis do programa de financiamento habitacional subsidiado e pessoas de baixa renda que constroem a própria moradia.

Quem pode receber um certificado gratuito?

O ministro dos Assuntos Agrários, Nusron Wahid, identificou três grupos quando os ministérios concordaram, em julho de 2026, com o programa de certificação habitacional. As categorias vinculam a iniciativa às formas de apoio habitacional já existentes e também incluem famílias que construíram sem esse tipo de assistência.

• Beneficiários de assistência habitacional do governo, incluindo o programa de reforma de moradias.
• Mutuários elegíveis do Fundo de Liquidez para Financiamento Habitacional (FLPP), cujos direitos de uso do edifício podem ser convertidos em direitos de propriedade.
• Pessoas que constroem a própria moradia e se enquadram na definição de família de baixa renda.

Para o grupo de mutuários, Nusron especificou que o direito de uso do edifício já deve estar registrado em nome de uma pessoa física antes de ser convertido gratuitamente. Portanto, as famílias dessa categoria precisam verificar tanto se são elegíveis para o financiamento quanto o nome que consta no documento de propriedade atual.

O que muda quando o HGB passa a ser SHM?

As conversões previstas envolvem dois tipos de direito sobre terras na Indonésia: Hak Guna Bangunan (HGB), ou direito de uso do edifício, e Hak Milik, o direito de propriedade documentado por meio de um Sertifikat Hak Milik (SHM). Entender a diferença ajuda a explicar por que algumas famílias que já têm um certificado estão incluídas.

O HGB dá ao titular o direito de construir e possuir um edifício em um terreno por um período determinado. O Hak Milik garante uma forma mais ampla de propriedade da terra, sem o mesmo prazo fixo. Para uma família elegível, o programa mudaria o status legal registrado para o imóvel.

Nusron explicou a regra para mutuários ao comentar o acordo em 14 de julho de 2026. O programa FLPP facilita o acesso a empréstimos habitacionais subsidiados, enquanto a medida de certificação trata dos direitos vinculados ao imóvel após a compra.

A exigência de que o HGB já esteja registrado em nome de uma pessoa física é especialmente relevante para os mutuários que estão conferindo a documentação. O benefício anunciado consiste em converter o direito existente dessa pessoa em SHM; por isso, o registro atual é um dos critérios para determinar se a família pode recorrer a essa modalidade.

Como será verificada a elegibilidade por renda

O Ministério da Habitação está trabalhando com a Statistics Indonesia (BPS) para identificar os beneficiários. A presidente da BPS, Amalia Adininggar Widyasanti, descreveu métodos diferentes de verificação para pessoas que recebem contracheques e para aquelas que ganham a vida fora do emprego formal assalariado.

Trabalhadores com contracheques serão avaliados segundo o Regulamento Ministerial da Habitação nº 5 de 2025, que estabelece os critérios aplicáveis às famílias de baixa renda, conhecidas na Indonésia pela sigla MBR. O contracheque fornece aos funcionários um valor de renda documentado para comparar com as regras pertinentes.

Trabalhadores informais sem contracheques serão avaliados pelo sistema de Dados Socioeconômicos Nacionais Integrados (DTSEN). Amalia afirmou que a avaliação inclui famílias no oitavo decil ou abaixo dele.

Um decil é um dos 10 grupos usados para classificar as famílias de acordo com sua situação socioeconômica. O oitavo decil e os grupos abaixo dele abrangem os oito primeiros grupos dessa classificação. Os funcionários usarão o banco de dados para avaliar pessoas cuja renda pode vir do comércio, de trabalhos eventuais ou de outras atividades sem registro de salário regular.

A verificação de renda e a verificação da terra têm finalidades diferentes. A BPS ajuda a determinar se a família atende aos critérios econômicos, enquanto os funcionários responsáveis pelas terras examinam os registros e os limites do imóvel necessários para emitir ou converter um certificado.

Quais documentos as famílias devem preparar?

Andi Tenri Abeng, assessora especializada da ATR/BPN para participação comunitária e governo regional, descreveu os requisitos práticos em Palmerah, no oeste de Jacarta, em 31 de outubro de 2026. Um histórico claro do terreno é essencial para o processo.

Entre os documentos que ela mencionou estão registros que comprovem quem detém o terreno, quem está fazendo a solicitação e se o imposto correspondente sobre a terra e o edifício foi pago:

• Um histórico claro da propriedade do terreno.
• Carteira de identidade (KTP) e cartão familiar (KK).
• Comprovante de pagamento do Imposto sobre Terra e Edifício (PBB).
• Documento com o histórico do terreno, como um girik.

Um girik é um registro tradicional de terras que pode ajudar os funcionários a rastrear o histórico de um imóvel. Abeng afirmou que, no caso de terrenos com registros de girik, deve ser possível rastrear a cadeia de propriedade até a década de 1960. Ela também disse que os funcionários ajudarão os moradores durante o processo.

Para famílias cujas terras passaram de uma geração para outra, essa exigência torna relevantes os documentos antigos para uma solicitação atual. Os documentos de identidade identificam o solicitante, enquanto o histórico do terreno ajuda os funcionários a acompanhar como o imóvel passou a pertencer a essa pessoa.

Mapeamento de terrenos pelo Sentuh Tanahku

Abeng orientou os moradores a usar o aplicativo Sentuh Tanahku, da ATR/BPN, depois de reunir os documentos. O recurso Swaplotting ajuda a mapear lotes que ainda não foram registrados no sistema digital do ministério.

O trabalho de certificação foi descrito como parte do Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL), o programa de registro sistemático de terras da Indonésia. Em termos simples, os funcionários precisam vincular a pessoa e os documentos de propriedade a um terreno específico no mapa.

Os moradores devem inserir as informações solicitadas pelo aplicativo. Funcionários das kelurahan locais, incluindo chefes de aldeia, ajudarão a supervisionar a coleta e a validação dos dados. A função deles é conectar o envio digital às verificações feitas na comunidade onde o terreno está localizado.

O processo também inclui a instalação de marcos de limite, a coleta de documentos e a divulgação pública dos dados do terreno para que as informações previstas no SHM possam ser conferidas. A localização do lote, seus limites e o histórico de propriedade precisam ser verificados antes da conclusão do certificado.

Para os solicitantes, a sequência prática é preparar os registros, mapear o lote e colaborar com a verificação local. A divulgação dos dados do terreno oferece uma etapa para conferir as informações registradas antes de dar continuidade ao processo.

Quando começa a ampliação do programa?

A meta nacional é emitir 3 milhões de certificados em 2027, depois da meta de 1 milhão em 2026. Abeng afirmou que o processo de registro ao qual se referia talvez não ficasse pronto em 2026 e que, em vez disso, seria incluído no orçamento de 2027, com o apoio de funcionários locais na supervisão dos trabalhos.

Os principais marcos de política pública e implementação se estendem por vários meses:

• 14 de julho de 2026: Nusron explicou os três grupos de beneficiários e as condições para converter o HGB de uma pessoa física em SHM.
• 31 de outubro de 2026: Abeng detalhou os documentos necessários, o mapeamento digital e a supervisão local no oeste de Jacarta.
• 1º de novembro de 2026: O comunicado oficial de Maruarar estabeleceu a meta de 3 milhões de certificados para 2027.
• 2 de novembro de 2026: Foi divulgado o apelo de Maruarar para acelerar o cumprimento da meta de reforma de 400 mil moradias.
• 2027: O governo pretende ampliar para 3 milhões o número de certificados habitacionais gratuitos.

A visita para acompanhar reformas em Klender, no leste de Jacarta, associada ao anúncio de Maruarar, também foi datada de 1º de outubro de 2026, enquanto o comunicado oficial é de 1º de novembro. A data exata da visita não foi esclarecida. Não foi divulgado um cronograma nacional detalhado para as solicitações nem a distribuição regional das cotas.

As declarações de Abeng indicam que os preparativos estão em andamento antes da iniciativa ampliada de 2027. A coleta de registros e a identificação de lotes não cadastrados são tarefas que os escritórios locais podem organizar enquanto o orçamento e os planos de implementação são preparados.

Meta de reformas de moradias é muito maior

A campanha de certificação vem acompanhada de uma forte ampliação do Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya (BSPS), o programa de assistência para reformas de moradias. A meta passou de 45 mil casas em 2025 para 400 mil em 2026.

Isso representa um aumento de 355 mil moradias, fazendo com que a meta de 2026 seja cerca de 8,9 vezes maior que a do ano anterior. O aumento previsto nas reformas é proporcionalmente maior do que a triplicação planejada para os certificados gratuitos entre 2026 e 2027.

O BSPS busca melhorar moradias inadequadas por meio de ajuda financeira, participação das famílias e cooperação comunitária, conhecida como gotong royong. O programa incentiva os moradores a participar da melhoria de suas casas, em vez de receber uma moradia recém-construída.

Maruarar pediu que a implementação regional fosse concluída para que o governo pudesse atingir a meta de 400 mil. Ele citou Jacarta, Java Ocidental, Java Central, Java Oriental, Sumatra do Norte e Yogyakarta entre os locais onde o andamento dos trabalhos seria verificado.

Para as famílias beneficiárias, a assistência para reformas e a certificação atendem a necessidades distintas. As reformas melhoram as condições da moradia, enquanto o certificado registra os direitos vinculados ao imóvel. Beneficiários de assistência habitacional estão entre os grupos elegíveis para a iniciativa de certificação.

Financiamento de negócios faz parte do plano

Maruarar também promoveu o apoio da PNM para fortalecer negócios familiares. Ele descreveu o apoio do governo como uma redução dos juros de financiamento de 22% para 8%.

A mudança equivale a 14 pontos percentuais. Para uma família que toma empréstimo para apoiar um negócio, uma taxa de juros mais baixa pode reduzir os custos do financiamento, embora o valor a pagar também dependa do tamanho do empréstimo, do prazo de pagamento e das condições do produto.

Maruarar, ministro da Habitação, apresentou a certificação, a assistência econômica e as reformas como partes complementares do apoio às famílias:

Os certificados são fornecidos gratuitamente, a economia da família recebe apoio para que seu negócio possa crescer e a casa é reformada.

A abordagem reúne várias funções do governo. O Ministério da Habitação cuida do apoio habitacional, a ATR/BPN supervisiona o registro de terras, a BPS ajuda a avaliar a elegibilidade das famílias e a PNM oferece financiamento para negócios. O acesso de cada família a cada medida depende dos requisitos do programa correspondente.

O que as famílias podem fazer agora

As famílias interessadas no programa de certificação podem começar verificando qual categoria de beneficiário se aplica à sua situação. Beneficiários de assistência habitacional do governo, mutuários elegíveis do FLPP e pessoas que construíram a própria moradia têm pontos de partida diferentes, embora todos precisem atender aos requisitos aplicáveis.

Os solicitantes também podem verificar se têm os documentos de identidade, os comprovantes de pagamento de impostos e os documentos do histórico do terreno. Quem busca converter um HGB deve conferir em nome de quem está o certificado atual. Moradores com registros antigos de terras talvez precisem de ajuda para rastrear a cadeia de propriedade.

Funcionários das kelurahan locais e da ATR/BPN participam da coleta e validação das informações, enquanto o Sentuh Tanahku oferece o caminho de mapeamento digital descrito por Abeng. Preparar os documentos e conferir os dados do imóvel dá às famílias tarefas concretas antes da ampliação prevista.

O desafio do governo é transformar uma meta muito maior em registros concluídos e, ao mesmo tempo, acelerar as reformas de moradias. Para os moradores, as questões mais imediatas são saber se atendem aos critérios, se os registros de suas terras estão completos e quando o trabalho de registro será realizado na sua região.

Principais pontos

• A Indonésia prevê emitir 3 milhões de certificados habitacionais gratuitos em 2027, ante 1 milhão em 2026.
• Entre os grupos elegíveis estão beneficiários de assistência habitacional, mutuários qualificados de financiamentos subsidiados e pessoas de baixa renda que constroem a própria moradia.
• A renda dos trabalhadores assalariados será verificada com base em critérios regulatórios, e a dos trabalhadores informais, com dados do DTSEN.
• Os solicitantes precisam de documentos de identidade, comprovantes de pagamento de impostos e um histórico claro do terreno, além de passar por mapeamento e verificação.
• A meta de reformas de moradias passou de 45 mil unidades em 2025 para 400 mil em 2026.
• Não foram anunciados um cronograma nacional detalhado para as solicitações nem a distribuição regional dos certificados.