Nova proposta de isenção coloca política sobre vapes sob escrutínio
A Associação Médica da Malásia (MMA) exige explicações do ministro da Saúde, Dzulkefly Ahmad, sobre uma proposta para isentar novamente a nicotina líquida da Lista de Venenos, meses depois de o Tribunal Superior de Kuala Lumpur ter anulado a isenção anterior, em maio de 2026.
Conteúdo
- Nova proposta de isenção coloca política sobre vapes sob escrutínio
- Por que a decisão de 2023 foi anulada
- Como a disputa chegou a este ponto
- Duas leis agora regulam o mercado
- A lei já prevê poderes para restringir produtos
- Apreensões de drogas aumentam pressão por proibição
- RM 354 milhões em impostos se tornam outra disputa
- Empresas buscam clareza sobre estoques e conformidade
- Ministro precisa decidir entre permitir e proibir
- Principais pontos
A disputa agora vai além de saber se líquidos para vape podem ser vendidos em lojas comuns. O governo retirou o recurso contra a decisão em 18 de agosto, parlamentares buscam o reembolso de mais de RM 354 milhões em impostos sobre vapes, e a administração havia estabelecido como meta uma proibição nacional de vapes em 2026.
O presidente da MMA, Dr. L Sivanaesan, cujo nome completo é Dr. Sivanaesan Letchumanan, afirmou que a isenção proposta parece contrariar essa diretriz prometida. Ele quer que o ministro explique a justificativa de saúde pública e estabeleça um cronograma claro para proibir produtos de vape.
A Sociedade Malaia de Farmacêuticos confirmou que o Conselho de Venenos apoiou a nova proposta. As deliberações foram confidenciais. Uma nova isenção exigiria que o ministro emitisse uma ordem e a publicasse no Diário Oficial, o registro oficial usado para dar efeito legal a esse tipo de decisão.
Sivanaesan, na condição de presidente da MMA, pediu explicações imediatas:
Pedimos ao ministro da Saúde que esclareça a questão com urgência e explique a justificativa de saúde pública para a isenção proposta.
Por que a decisão de 2023 foi anulada
A então ministra da Saúde, Dr. Zaliha Mustafa, isentou da Lista de Venenos, em 2023, a nicotina líquida e em gel usada em produtos de vape. O governo argumentou que tirar o setor do mercado ilegal permitiria fiscalizar as empresas e arrecadar impostos.
Segundo Sivanaesan, o Conselho de Venenos se opôs à isenção. Grupos de saúde pública também contestaram a decisão, levando a disputa ao Tribunal Superior de Kuala Lumpur.
Em maio de 2026, o tribunal considerou a isenção ilegal, inclusive porque a consulta ao Conselho de Venenos havia sido inadequada. Classificou a decisão como irracional e concluiu que ela havia sido motivada principalmente por considerações econômicas, em especial pelos planos de tributar líquidos com nicotina.
O tribunal também identificou uma lacuna regulatória entre a isenção de 2023 e a entrada em vigor, em 1º de outubro de 2024, da Lei de Controle de Produtos para Fumar para a Saúde Pública de 2024. A nicotina foi retirada do regime de venenos antes de entrar em vigor a estrutura que a substituiria para produtos de fumar.
A retirada do recurso pelo governo manteve a decisão em vigor. Com isso, a nicotina líquida e em gel usada em produtos de vape voltou a ficar sujeita aos controles da Lei de Venenos de 1952, incluindo o regime de venenos do Grupo C, que geralmente limita o fornecimento a canais médicos ou farmacêuticos definidos por lei.
Como a disputa chegou a este ponto
O atual desacordo na Malásia reúne decisões tomadas ao longo de mais de três anos. A sequência ajuda a entender por que a nova proposta está sob escrutínio, tanto pelo procedimento legal quanto pelas intenções do governo.
- 2023: Zaliha isentou da Lista de Venenos a nicotina líquida e em gel usada em produtos de vape. A cobrança do imposto especial de consumo sobre vapes com nicotina começou em abril daquele ano.
- 1º de outubro de 2024: A Lei de Controle de Produtos para Fumar para a Saúde Pública de 2024 e seus regulamentos de implementação entraram em vigor.
- Maio de 2026: O Tribunal Superior de Kuala Lumpur anulou a isenção de 2023.
- Junho de 2026: Dzulkefly reconheceu que a descoberta de drogas sintéticas perigosas em produtos de vape oferecia fortes motivos para uma proibição nacional.
- Julho de 2026: O Ministério do Interior divulgou apreensões e prisões relacionadas a produtos de vape suspeitos de conter substâncias proibidas.
- 18 de agosto de 2026: O governo retirou o recurso contra a decisão do Tribunal Superior.
- 26 de agosto de 2026: Dzulkefly afirmou que o Ministério da Saúde explicaria a retirada do recurso.
- 2 de setembro de 2026: Dois parlamentares pediram o fim das vendas no varejo de vapes com nicotina e da cobrança do imposto especial de consumo.
A proposta de restabelecer a isenção vem na esteira desses acontecimentos. Para a MMA, a questão central é se o governo se prepara para manter um mercado comercial de vapes com nicotina ou se ainda pretende encerrá-lo por meio de uma proibição nacional.
Duas leis agora regulam o mercado
A Lei de Venenos controla a nicotina como substância. A Lei de Controle de Produtos para Fumar para a Saúde Pública de 2024, conhecida como Lei 852, regula produtos para fumar, incluindo produtos de vape. As empresas precisam entender como as obrigações previstas nas duas leis se aplicam a seus produtos.
A Lei 852 define de forma ampla uma substância para fumar. A definição inclui nicotina, propilenoglicol, glicerol e trietilenoglicol. Isso dá à estrutura regulatória para produtos de fumar um alcance maior do que apenas a nicotina.
O diretório Tobacco Control Laws identifica a Lei 852 como a principal legislação de controle do tabaco da Malásia. O diretório lista regulamentos sobre vendas, registro de produtos, embalagens e rotulagem, além de regras para áreas onde fumar é proibido.
Assim, o acesso da nicotina líquida ao varejo comum depende de sua situação no regime de venenos e dos requisitos aplicáveis ao produto de vape acabado. A nova proposta de isenção busca alterar o tratamento da nicotina nesse arranjo.
Até 4 de setembro, o governo não havia divulgado uma explicação pública definitiva sobre como as duas leis deveriam funcionar em conjunto após a retirada do recurso. O apoio atribuído ao Conselho de Venenos também significa que a publicação de uma nova ordem de isenção continua sendo uma etapa legal necessária para que as vendas comerciais comuns possam ser retomadas por essa via.
A lei já prevê poderes para restringir produtos
A Seção 21 da Lei de Controle de Produtos para Fumar permite que o ministro da Saúde proíba ou restrinja produtos em uma situação aguda ou crítica que coloque gravemente em risco vidas, saúde ou segurança.
O procedimento começa com uma recomendação do diretor-geral. O ministro pode então constituir um comitê para coordenar as medidas e aconselhar sobre a situação. Se considerar que o perigo atende ao limiar legal, o ministro pode agir com base na recomendação do comitê, por meio de uma ordem publicada no Diário Oficial.
Essa ordem pode proibir ou restringir a importação, a fabricação, a distribuição ou a venda, sob condições estabelecidas pelo ministro. A disposição vincula esses poderes a um processo específico de avaliação e decisão sobre uma emergência de saúde.
A Lei 852 também detalha as obrigações das empresas que já operavam quando começaram a valer as disposições pertinentes sobre registro. A Seção 54 exige que importadores, fabricantes e distribuidores já estabelecidos e abrangidos pela regra de transição solicitem o registro dentro de seis meses da entrada em vigor.
Se o diretor-geral rejeitar um pedido, a Seção 54 exige que a empresa recolha seus produtos e interrompa as vendas às próprias custas. As decisões sobre registro podem, portanto, gerar custos diretos para o estoque já produzido ou distribuído.
Apreensões de drogas aumentam pressão por proibição
O Ministério do Interior informou em julho que as autoridades apreenderam 718,43 quilos de produtos de vape suspeitos de conter substâncias proibidas entre 2023 e junho de 2026. Os casos resultaram em 585 prisões em 400 investigações.
Esses números são centrais para o pedido da MMA por medidas mais rigorosas. A associação afirma que dispositivos de vape vêm sendo cada vez mais usados para consumir substâncias ilícitas perigosas, ampliando suas preocupações para além da dependência de nicotina.
Sivanaesan alertou para o risco de dependência de drogas, complicações médicas graves, pressão sobre os serviços de saúde e problemas de segurança pública. Seu argumento é que regular apenas a venda de nicotina não resolve toda a variedade de substâncias consumidas por meio de dispositivos de vape.
O próprio Dzulkefly havia reconhecido, em junho, que a descoberta de drogas sintéticas perigosas em produtos de vape oferecia fortes motivos para uma proibição nacional. Agora, a MMA pergunta como essa posição se concilia com uma proposta que reabriria a possibilidade de isenção para líquidos com nicotina.
Crianças e jovens continuam sendo uma preocupação central para a associação. A nicotina causa forte dependência, e a MMA afirma que impedir que outra geração se torne dependente deve ter prioridade sobre a manutenção das vendas comerciais.
RM 354 milhões em impostos se tornam outra disputa
Lee Chean Chung, parlamentar por Petaling Jaya, e Dr. Ahmad Yunus Hairi, parlamentar por Kuala Langat, pediram em 2 de setembro o fim das vendas no varejo comum de vapes com nicotina e da cobrança do imposto especial de consumo após a decisão judicial e a retirada do recurso.
Lee também exigiu o reembolso de mais de RM 354 milhões em impostos arrecadados desde abril de 2023. Segundo ele, o valor continuava aumentando em cerca de RM 8 milhões por mês.
Nesse ritmo mensal, mais um ano de arrecadação acrescentaria aproximadamente RM 96 milhões. Esse cálculo mostra por que o momento da decisão do governo é importante do ponto de vista financeiro, além das questões imediatas sobre as vendas.
Lee citou uma declaração juramentada apresentada ao tribunal pelo secretário-geral do Tesouro, Johan Mahmood Merican. Segundo Lee, o documento afirmava que a revogação da isenção da nicotina afetaria a base para a cobrança do imposto especial de consumo sobre a substância. Esse imposto incide sobre produtos específicos.
O reembolso continua sendo uma reivindicação dos parlamentares. Até o relato de 4 de setembro sobre a disputa, ainda não havia decisão do governo sobre a devolução nem sobre o valor final.
Empresas buscam clareza sobre estoques e conformidade
A Câmara de Comércio de Vapes da Malásia argumenta que as empresas investiram para atender às exigências da Lei 852 e precisam de uma estrutura regulatória estável. A Aliança Malaia de Usuários de Vape também pediu regras claras e a continuidade da aplicação dessa lei para consumidores adultos.
Para as empresas, a incerteza afeta produtos registrados, importações, nicotina líquida como matéria-prima e estoques sobre os quais os impostos já foram pagos. Uma mudança na situação legal pode afetar a possibilidade de distribuir ou vender esses produtos e a forma como as empresas lidam com compromissos já assumidos.
A Associação Malaia de Vaporizadores Eletrônicos e Alternativas ao Tabaco já havia solicitado um período de transição de pelo menos seis meses caso o governo introduza uma proibição de vapes. A entidade afirma que as empresas precisariam de tempo para lidar com estoques, importações, matérias-primas e acordos comerciais.
A MMA defende um destino diferente para o setor. A associação quer eliminar o mercado por meio de uma proibição nacional, em vez de mantê-lo sob regulamentação. Essas reivindicações divergentes pressionam o governo a explicar de imediato tanto as regras em vigor quanto a política que pretende implementar.
Ministro precisa decidir entre permitir e proibir
Dzulkefly afirmou que o governo estudava uma proibição nacional gradual de vapes. A MMA diz que a administração havia estabelecido 2026 como meta e quer que esse compromisso seja reafirmado com um cronograma de implementação.
Uma nova isenção da nicotina e uma proibição futura dependeriam de decisões distintas. A isenção mudaria o tratamento da nicotina líquida no regime de venenos. Uma proibição exigiria que o governo especificasse quais produtos e atividades pretende proibir, com base em quais poderes legais e a partir de que data.
O apoio atribuído ao Conselho de Venenos representa uma mudança em relação à oposição manifestada em 2023. Como suas deliberações foram confidenciais, o público não recebeu uma explicação para o apoio à nova proposta. A MMA pede que o ministro da Saúde apresente as razões de saúde que embasaram a decisão.
A tarefa imediata da Malásia é definir a relação entre a decisão judicial, os controles sobre a nicotina e a Lei 852. A escolha de política pública mais ampla é decidir se as vendas regulamentadas são um arranjo temporário antes de uma proibição ou o modelo que o governo pretende manter. Varejistas, consumidores e serviços de saúde precisam de orientações concretas enquanto essas decisões são tomadas.
Principais pontos
- A MMA quer que Dzulkefly Ahmad explique a proposta de isenção da nicotina líquida e apresente um cronograma para uma proibição nacional de vapes.
- Segundo relatos, o Conselho de Venenos apoiou a nova proposta, e a Sociedade Malaia de Farmacêuticos confirmou esse apoio.
- O Tribunal Superior anulou a isenção de 2023 em maio de 2026. O governo retirou o recurso em 18 de agosto.
- A Lei 852 regula produtos de vape e prevê poderes para restringir ou proibir produtos durante uma situação aguda ou crítica de saúde.
- Entre 2023 e junho de 2026, o Ministério do Interior registrou a apreensão de 718,43 quilos de produtos de vape suspeitos de conter substâncias proibidas, com 585 prisões em 400 casos.
- Parlamentares pedem o fim da cobrança do imposto especial de consumo sobre vapes com nicotina, e Lee Chean Chung exigiu reembolsos superiores a RM 354 milhões.
- Uma nova isenção exige uma ordem ministerial publicada no Diário Oficial. A MMA também pede uma data clara para a proibição prometida.
