Singapura avalia descontos no COE após receber 4 mil respostas e explica posição sobre outras três reformas

Apoio aos descontos, mas nenhuma decisão sobre a unificação

A Autoridade de Transportes Terrestres de Singapura (LTA) recebeu mais de 4.000 respostas à consulta sobre mudanças no sistema de Certificados de Direito (COE), e a maioria apoiou descontos para carros mais baratos e sobretaxas para modelos mais caros. A proposta poderia criar uma diferença de S$ 30.000 nos custos do COE entre carros nas faixas de preço opostas.

O ministro dos Transportes, Jeffrey Siow, disse ao Parlamento em 3 de novembro de 2026 que a maioria dos participantes preferiu cinco faixas, em vez de três. Nenhuma mudança definitiva foi aprovada. A LTA espera concluir sua análise até o fim de 2026 e publicar as conclusões e recomendações no primeiro semestre de 2027.

A consulta também trouxe três sugestões mais amplas: fazer com que os vencedores paguem o valor de seus próprios lances, facilitar a participação de pessoas físicas sem um revendedor e cobrar uma taxa adicional de quem possui vários carros. As respostas da LTA mostram por que a análise vai além da proposta de unificação das categorias A e B.

A autoridade afirma que mudar a regra de pagamento não alteraria o número de certificados nem a disposição dos compradores a pagar. Está estudando como facilitar a participação de pessoas físicas nos leilões e aumentar a transparência dos preços cobrados pelos revendedores, mas alerta que uma taxa adicional para quem possui vários carros poderia afetar famílias com necessidades reais de transporte.

Para quem pretende comprar um carro, a questão central é como a oferta limitada de certificados seria distribuída e precificada. O COE dá ao titular o direito de possuir e usar um veículo por 10 anos. O desconto proposto ajustaria o valor pago pelo comprador por esse direito, enquanto o preço-base do leilão continuaria dependendo da demanda.

O que mudaria para quem compra um carro?

A LTA propõe combinar a Categoria A, que abrange, em linhas gerais, carros menores e menos potentes, e a Categoria B, que inclui modelos maiores e mais potentes, em uma única categoria de carros de passeio. Os compradores participariam de um leilão comum, com um desconto ou uma sobretaxa aplicados de acordo com o valor de mercado aberto (OMV, na sigla em inglês) do carro escolhido.

O OMV é o valor calculado de um veículo importado antes dos impostos locais e das taxas de registro de Singapura. O uso desse critério deslocaria a linha divisória do tamanho e da potência do motor para o valor do carro.

Tanto na opção de três faixas quanto na de cinco, o maior desconto seria de S$ 15.000 e a maior sobretaxa também seria de S$ 15.000. Considerando o mesmo ágio do leilão, o comprador que recebesse o desconto máximo pagaria S$ 30.000 a menos pelo COE do que aquele sujeito à sobretaxa máxima.

A proposta vem após uma aproximação expressiva entre as categorias atuais. No leilão de 7 de outubro de 2026, a Categoria A terminou em S$ 130.001 e a Categoria B, em S$ 130.100, uma diferença de apenas S$ 99. O pool único de COE proposto substituiria essa diferença variável por ajustes vinculados ao valor do veículo.

O valor final pago pelo comprador ainda dependeria do ágio do leilão comum e do preço de venda do carro. Assim, o desconto proporcionaria uma redução definida em relação ao ágio futuro, enquanto o preço para obter um certificado continuaria sujeito à concorrência.

Por que os carros elétricos enfraqueceram as categorias antigas

Os veículos elétricos tornaram a potência um critério menos confiável para separar carros baratos dos caros. Siow disse que fabricantes e oficinas podem ajustar por software a potência de um veículo elétrico, permitindo que o mesmo modelo se enquadre em categorias diferentes de COE.

Em várias ocasiões de 2026, os ágios da Categoria A superaram os da Categoria B. Assim, quem procurava um carro mais barato podia pagar um certificado mais caro do que compradores que concorriam na categoria tradicionalmente associada a veículos maiores ou mais luxuosos.

Os dados analisados quando a consulta foi aberta ilustram essa discrepância. O Tesla Model Y RWD 110 tinha OMV de S$ 45.195, ante S$ 27.889 do BYD Atto 3. Ambos podiam se enquadrar na Categoria A, apesar da diferença de S$ 17.306 nos valores calculados.

Siow descreveu o sistema proposto de taxas e descontos, comumente chamado de sistema de bônus e ônus, como uma forma de restabelecer uma distinção duradoura de preço entre carros comuns e de luxo. O mecanismo estabeleceria essa diferença por meio do ajuste após o leilão, em vez de depender de dois leilões para gerar preços distintos.

Por que cinco faixas tiveram mais apoio

A maioria dos participantes da consulta preferiu cinco faixas porque intervalos menores entre faixas vizinhas poderiam reduzir o que as autoridades chamam de efeitos de descontinuidade. Isso ocorre quando um pequeno aumento no valor de um carro o faz ultrapassar um limite e provoca uma mudança muito maior na taxa ou no desconto.

Cinco faixas ofereceriam mais etapas entre o maior desconto e a maior sobretaxa do que três. Quem escolhesse entre modelos de valor semelhante ainda precisaria considerar os limites, mas o ajuste poderia ser distribuído de maneira mais gradual pelo mercado.

Edward Chia, deputado por Holland-Bukit Timah, também perguntou se os descontos e as sobretaxas poderiam ser calculados como porcentagem do ágio do COE, em vez de valores fixos. Siow reconheceu a possível vantagem:

Isso poderia, de fato, reduzir ainda mais o efeito de descontinuidade.

Siow disse que a contrapartida seria a incerteza antes do leilão: os compradores não saberiam o valor exato, em dólares, do desconto ou da sobretaxa até que o ágio fosse definido. Valores fixos dariam aos compradores um ajuste conhecido de antemão, embora o preço do leilão em si continuasse incerto.

O deputado Yip Hon Weng perguntou como o modelo lidaria com distorções de mercado e como seria medido seu sucesso em separar carros comuns de modelos mais caros. Essas perguntas dizem respeito ao resultado prático da reforma: se o novo conjunto de limites produziria a diferença de custos pretendida.

Por que pagar o próprio lance pode não baratear o COE

A LTA também respondeu a sugestões de adoção de um leilão em que cada vencedor paga o próprio lance. Nesse modelo, cada vencedor pagaria o valor oferecido, em vez do ágio comum definido pelo leilão.

Um exemplo simples ajuda a entender o apelo da proposta. Se dois vencedores oferecessem valores diferentes, cada um pagaria o próprio lance. Alguns compradores podem sentir que isso lhes dá mais controle sobre o preço que aceitam pagar.

A resposta da LTA se concentra nos fatores que influenciam esses lances. Mudar a regra de pagamento não acrescentaria certificados ao leilão nem alteraria o quanto os compradores estão dispostos a pagar. Como a concorrência pela oferta limitada continuaria, a autoridade afirma que a mudança não necessariamente baratearia o COE.

A mesma escassez ajuda a explicar o custo total de ter um carro. Os custos de propriedade de um carro em Singapura incluem o certificado, o veículo, as taxas de registro e outros impostos. Mudar uma regra do leilão não eliminaria a concorrência entre compradores pelo direito de colocar um carro nas ruas.

Participação de pessoas físicas e transparência dos revendedores

A LTA está estudando se deve reduzir ainda mais as taxas de participação de pessoas físicas nos leilões de COE e se os revendedores devem ser obrigados a divulgar os preços dos carros sem incluir o COE. As duas medidas afetariam a forma como os compradores participam do leilão e comparam pacotes de compra.

Alguns compradores querem escolher o próprio lance. Outros preferem que um revendedor cuide tanto do certificado quanto da compra do veículo. Siow disse que o governo deve preservar essa conveniência e, ao mesmo tempo, facilitar a participação de quem prefere administrar o lance por conta própria.

Ao explicar a proposta para facilitar a participação de pessoas físicas, Siow disse ao Parlamento:

Mas podemos facilitar a participação de compradores individuais nos leilões de COE por conta própria.

Divulgar o preço do veículo separadamente ajudaria os compradores a entender quanto do pacote corresponde ao carro e quanto ao certificado. Essa separação seria especialmente útil se um desconto ou uma sobretaxa fossem aplicados a um ágio comum de COE.

Chia perguntou como os compradores seriam protegidos contra revendedores que incorporassem os descontos aos preços de venda. A preocupação é simples: o comprador se beneficiaria menos de um pagamento menor pelo certificado se o preço do veículo aumentasse ao mesmo tempo. A LTA está estudando a exigência de transparência junto com medidas para facilitar a participação individual.

Por que a LTA questiona uma taxa para quem possui vários carros

A LTA afirmou que a propriedade de vários carros está diminuindo e não é o principal fator por trás da demanda atual por COEs. A resposta contesta a ideia de que cobrar mais desses proprietários reduziria significativamente a concorrência pelos certificados.

Segundo a autoridade, algumas famílias precisam de mais de um carro porque várias gerações vivem juntas ou porque há familiares com responsabilidades de cuidado. Uma taxa adicional poderia, portanto, recair sobre famílias com necessidades práticas de transporte sem reduzir muito a demanda total.

A questão das famílias também surgiu no Parlamento. A deputada Jessica Tan pediu que a análise levasse em conta famílias e pequenas e médias empresas que dependem de carros ou veículos comerciais, inclusive as que têm dificuldade para arcar com os preços do COE definidos pelo mercado. A deputada Tin Pei Ling perguntou se os descontos poderiam aumentar a demanda por carros mais baratos e elevar seus preços.

Siow reconheceu que famílias maiores, sobretudo as que têm filhos pequenos, podem ter dificuldade para viajar juntas no transporte público. O governo está estudando um subsídio para transporte, e mais detalhes serão divulgados posteriormente. O apoio também precisaria considerar famílias que usam transporte público, táxis, carros de transporte por aplicativo ou serviços de compartilhamento de carros em vez de comprar um veículo.

O apoio a veículos elétricos continuaria separado

O governo não planeja criar um sistema separado de bônus e ônus de COE para veículos elétricos. Siow disse que isso tornaria o mecanismo complicado demais. O apoio à adoção de veículos elétricos continuaria, em vez disso, por meio do programa de emissões.

A deputada Choo Pei Ling havia perguntado como o modelo proposto evitaria desestimular a compra de veículos elétricos de maior desempenho, que podem ter OMVs mais altos, e ao mesmo tempo impedir que compradores comuns fossem afastados por compradores de carros de luxo.

A proposta atribuiria funções diferentes às duas políticas. O ajuste do COE distinguiria os veículos pelo valor, enquanto os incentivos de emissões apoiariam os veículos mais limpos. Assim, o valor de um carro elétrico poderia afetar sua faixa de COE, enquanto seu desempenho em emissões o qualificaria para apoio em outro programa.

A LTA também está analisando como os táxis seriam tratados no sistema proposto. A questão é importante porque empresas de táxi compram veículos para prestar serviços de transporte, enquanto a proposta principal se concentra no valor dos carros de passeio.

O que acontece antes da implementação de qualquer novo sistema?

A LTA analisará as respostas à consulta antes de definir suas recomendações. A previsão é concluir a análise até o fim de 2026 e publicar as conclusões no primeiro semestre de 2027. Nenhuma data de implementação foi anunciada.

Até agora, a sequência foi a seguinte:

• 7 de outubro de 2026: os ágios das Categorias A e B terminaram com apenas S$ 99 de diferença, em S$ 130.001 e S$ 130.100.
• 8 de outubro de 2026: a LTA abriu a consulta pública sobre a unificação das categorias e a introdução de descontos e sobretaxas.
• 2 de novembro de 2026: a consulta on-line foi encerrada às 23h59, após receber mais de 4.000 respostas.
• 3 de novembro de 2026: Siow disse ao Parlamento que a maioria apoiava a proposta de bônus e ônus e que a maioria preferia cinco faixas.
• Fim de 2026: a LTA espera concluir sua análise.
• Primeiro semestre de 2027: está prevista a publicação das conclusões e recomendações.

A análise reúne várias decisões relacionadas: como diferenciar carros comuns e de luxo, como facilitar a participação de pessoas físicas nos leilões, como os revendedores devem divulgar preços e como apoiar famílias com necessidades de transporte. Para os compradores, o resultado prático dependerá tanto das regras definitivas quanto do ágio do leilão no momento da compra.

Principais pontos

• A consulta recebeu mais de 4.000 respostas, e a maioria apoiou o sistema proposto de taxas e descontos.
• A maioria dos participantes preferiu cinco faixas, em vez de três.
• O maior desconto e a maior sobretaxa propostos são de S$ 15.000 cada, o que pode gerar uma diferença de S$ 30.000.
• A LTA afirma que fazer os vencedores pagarem os próprios lances não necessariamente reduziria os preços do COE.
• A redução das taxas para participação individual nos leilões e a divulgação dos preços dos veículos sem incluir o COE estão em estudo.
• Segundo a LTA, a propriedade de vários carros está diminuindo, e uma taxa adicional poderia afetar famílias com necessidades reais.
• Nenhuma reforma definitiva foi aprovada. As conclusões e recomendações são esperadas para o primeiro semestre de 2027.