Singapura propõe categoria única de COE para carros, com descontos e sobretaxas de até S$ 15 mil

Diferença de S$ 99 coloca categorias de carros sob análise

As duas principais categorias do Certificado de Titularidade (COE) para carros de Singapura encerraram o leilão de 7 de outubro de 2026 com apenas S$ 99 de diferença: S$ 130.001 na Categoria A e S$ 130.100 na Categoria B. Um dia depois, a Autoridade de Transportes Terrestres (LTA) abriu uma consulta sobre a substituição das duas por uma única categoria de carros de passeio, acompanhada de descontos e sobretaxas que poderiam criar uma diferença de S$ 30 mil entre as faixas mais barata e mais cara.

A proposta afastaria a distinção entre carros de mercado de massa e de maior valor da cilindrada e da potência do motor. Todos os compradores disputariam o mesmo conjunto de certificados e pagariam o mesmo valor do leilão, mas o custo final do COE seria ajustado de acordo com o valor do modelo escolhido.

A consulta ficará aberta até as 23h59 de 2 de novembro de 2026. No anúncio da consulta pública, a LTA afirma que espera concluir a análise até o fim de 2026 e publicar as conclusões e recomendações no primeiro semestre de 2027. Não há confirmação de fusão nem de data para sua implementação.

A distinção é importante para os compradores que esperam encontrar carros mais baratos. A LTA está propondo uma maneira diferente de distribuir os custos do COE, não um aumento na quantidade de certificados. Um desconto reduziria o valor pago pelo comprador em relação ao preço comum, mas não garantiria economia em comparação com os preços atuais.

A análise vem após conversas com mais de 200 pessoas, entre integrantes do público, acadêmicos e representantes do setor automotivo, incluindo grupos de discussão realizados em abril e maio de 2026. As sugestões também abrangeram renovações, compras urgentes pela Categoria E e apoio a famílias.

Por que a potência do motor já não diferencia o mercado

Atualmente, a Categoria A inclui carros com motor a combustão interna de até 1.600 cc e potência máxima de 130 bhp. Veículos elétricos se qualificam se sua potência não ultrapassar 110 kW. Carros mais potentes ficam na Categoria B.

Esses limites já não separam adequadamente os modelos mais baratos dos premium. Fabricantes de carros elétricos podem ajustar a potência por meio de software, permitindo que um veículo de maior valor se qualifique para a Categoria A sem alterar fundamentalmente sua posição no mercado. O Tesla Model Y, por exemplo, pode se enquadrar em qualquer uma das categorias, dependendo de sua potência nominal.

A LTA introduziu um critério de potência do motor em 2014 e ajustou o limite da Categoria A para veículos elétricos em 2022. Ainda assim, os prêmios da Categoria A superaram os da Categoria B em três ocasiões entre fevereiro e junho de 2026. Os preços quase idênticos de outubro mostram o quanto as categorias já pouco se diferenciam.

Os valores de importação divulgados ilustram essa discrepância. O Tesla Model Y RWD 110 tem um Valor de Mercado Aberto (OMV) de S$ 45.195, enquanto o BYD Atto 3 tem OMV de S$ 27.889, uma diferença de S$ 17.306. Hoje, ambos podem se qualificar para a Categoria A, apesar dessa diferença de valor.

O documento da consulta da LTA também apresenta um argumento sobre espaço viário: um carro de mercado de massa e um de maior valor têm efeitos semelhantes sobre o congestionamento. A fusão das cotas criaria um conjunto maior de concorrentes no leilão, o que, segundo a autoridade, poderia reduzir a volatilidade dos preços.

Como funcionaria o ajuste baseado no valor

O sistema proposto de taxas e descontos, chamado de feebate, aplicaria um ajuste fixo ao preço comum do COE. Modelos de menor valor receberiam um desconto, modelos de maior valor teriam uma sobretaxa e os modelos intermediários não teriam ajuste.

O OMV é o valor de um veículo quando importado para Singapura, calculado pela Alfândega de Singapura. Inclui o preço de compra, frete, seguro e outros custos associados à venda e à entrega. Não é o preço de tabela e já serve de base para calcular a Taxa Adicional de Registro (ARF).

A LTA propõe usar a mediana do OMV de cada modelo, calculada a partir dos dados de registros anteriores. A mediana é o valor central quando os números são ordenados, o que limita o efeito de valores de importação individuais excepcionalmente altos ou baixos. Para um modelo novo sem histórico suficiente, o OMV do veículo específico poderia servir como referência.

A autoridade revisaria e publicaria anualmente as faixas de cada modelo, permitindo que os compradores consultassem o ajuste antes de escolher um carro. Os revendedores poderiam contestar o enquadramento de um modelo. Carros usados importados ficariam de fora do cálculo da mediana do OMV.

A LTA considerou o preço de venda, mas concluiu que descontos, condições de financiamento e negociações envolvendo troca de veículos poderiam alterar os preços declarados sem mudar o veículo em si. O porte físico também foi considerado um indicador pouco confiável de valor. Os importadores já precisam apresentar à Alfândega documentos que comprovem as declarações de OMV, e declarações falsas podem levar a medidas de fiscalização.

Três ou cinco faixas, com resultados diferentes para o mesmo carro

As duas estruturas em consulta preveem um desconto máximo de S$ 15 mil e uma sobretaxa máxima de S$ 15 mil. A diferença está no número de etapas intermediárias. Os exemplos usam a distribuição dos carros registrados em 2025, e não limites fixos em dólares para o OMV.

• Três faixas: os 35% de menor OMV receberiam um desconto de S$ 15 mil; os 15% seguintes não teriam ajuste; e a metade superior pagaria uma sobretaxa de S$ 15 mil.
• Cinco faixas: os 10% de menor OMV receberiam S$ 15 mil; os 25% seguintes receberiam S$ 7.500; os 15% seguintes não teriam ajuste; os 25% seguintes pagariam S$ 7.500; e os 25% de maior OMV pagariam S$ 15 mil.

O Honda Jazz receberia o desconto máximo em qualquer uma das simulações. O Toyota Sienta ou o BYD Atto 3 receberia S$ 15 mil no modelo de três faixas, mas S$ 7.500 no de cinco. O Audi A3, o Nissan Serena e o Toyota Corolla Altis permaneceriam na faixa neutra nos dois modelos.

Na outra ponta, o Tesla Model Y RWD, o Mercedes Benz GLC ou o Toyota Alphard teria uma sobretaxa de S$ 15 mil em qualquer uma das opções. O Honda Odyssey ou o Mercedes Benz A180 teria uma sobretaxa de S$ 15 mil no modelo de três faixas, mas de S$ 7.500 no de cinco. Os exemplos mostram que veículos familiares, e não apenas carros de marcas de luxo, podem entrar nas faixas com sobretaxa.

Com um preço comum ilustrativo de S$ 100 mil, um comprador do Honda Jazz pagaria S$ 85 mil pelo COE, enquanto um comprador do Toyota Alphard pagaria S$ 115 mil. Essa diferença de S$ 30 mil diz respeito ao componente do COE, não à diferença total entre os preços dos carros.

A LTA afirma que a diferença histórica entre os prêmios das Categorias A e B, geralmente em torno de S$ 20 mil a S$ 30 mil antes da convergência recente, serve de referência para os valores propostos. O modelo de três faixas seria mais simples de administrar, enquanto o de cinco reduziria cada etapa entre faixas adjacentes de S$ 15 mil para S$ 7.500.

A base de dados de registros usada na simulação abrange 52.678 carros novos em 2025. Um relatório separado sobre tendências de oferta informa 52.381 registros naquele ano. Os números diferem em 297, e o motivo não foi explicado. Portanto, a simulação da consulta deve ser entendida com base no número informado de 52.678, segundo o qual cerca de metade dos compradores receberia um desconto ou não teria ajuste, e a outra metade pagaria uma sobretaxa.

Diferença garantida no valor pago, não na acessibilidade

A proposta não altera o processo de leilão do COE, os impostos sobre veículos nem outras taxas. Também não cria certificados adicionais. A oferta continua dependendo da taxa permitida de crescimento da frota, dos cancelamentos de registros e de eventuais ajustes especiais nas cotas.

Walter Theseira, professor associado da Universidade de Ciências Sociais de Singapura, afirma que o preço comum ainda seria determinado pelo comprador marginal, ou seja, aquele cujo lance define o preço no limite entre os lances vencedores e os perdedores. Se esse comprador puder pagar valores semelhantes aos do mercado atual da Categoria B, o preço unificado poderá se aproximar desses níveis.

Theseira diferenciou uma diferença garantida nos pagamentos de uma redução do preço subjacente:

"No fim das contas, essa política pode garantir a diferença de preço entre carros de mercado de massa e carros de luxo, mas não pode garantir preços mais baixos de COE", afirmou.

Samuel Chng, professor assistente da Universidade de Tecnologia e Design de Singapura, aponta duas possíveis reações. Os compradores atuais podem simplesmente trocar por modelos com OMVs menores, sem aumentar o número de participantes no leilão. Por outro lado, os descontos podem atrair novos compradores ou dar aos compradores atuais mais dinheiro para oferecer, elevando o preço comum e absorvendo parte da economia.

As pressões sobre a oferta também persistiriam. A taxa permitida de crescimento da frota de carros está em zero desde fevereiro de 2018, com validade até 31 de janeiro de 2028. Os cancelamentos de registros chegaram a 44.364 nos primeiros oito meses de 2026, ante 49.550 em todo o ano de 2025. A média móvel da LTA, calculada ao longo de quatro trimestres, suaviza as mudanças nas cotas; por isso, mais cancelamentos não se traduzem imediatamente em um aumento equivalente na oferta do leilão.

Esses números ajudam a explicar por que uma mudança nas categorias, por si só, não resolveria o problema da acessibilidade. A fusão mudaria quem concorre com quem e quanto cada comprador vencedor pagaria ao final, mas manteria intacto o principal cálculo da oferta.

Revendedores questionam a sobretaxa e os limites entre modelos

Anson Lee, diretor-gerente da Euro Performance Asia, argumenta que S$ 15 mil podem ser insuficientes para influenciar compradores que gastam mais de S$ 400 mil em um carro de luxo. Ele sugeriu S$ 25 mil. Em um carro de S$ 400 mil, a sobretaxa proposta representa 3,75% do preço de compra, o que ilustra por que seu impacto pode variar muito de um comprador para outro.

Raymond Tang, primeiro vice-presidente da Associação de Revendedores de Veículos de Singapura e diretor-gerente da Yong Lee Seng Motor, apoia a substituição da distinção atual, mas também acredita que a sobretaxa precisa ser alta o bastante para que os compradores sintam a diferença. Benjamin Loo, diretor de operações do CarTimes Group, prevê uma demanda maior por modelos novos de mercado de massa e veículos premium usados.

O modelo poderia mudar os carros que os revendedores importam. Timothy Wong, professor associado da Universidade Nacional de Singapura, afirma que modelos com OMVs menores poderiam se tornar mais atraentes para os revendedores trazerem ao país. Theseira diz que os revendedores poderiam retirar itens de série ou oferecer alguns por assinatura para colocar o veículo abaixo do limite de uma faixa.

Vários acadêmicos preferem cinco faixas porque etapas menores reduzem a mudança brusca no pagamento de carros logo acima ou abaixo de um limite. Isso não eliminaria os incentivos para ajustar as especificações, mas reduziria a vantagem de passar para outra faixa.

Persistem dúvidas práticas. Ron Lim, chefe de vendas e marketing da Tan Chong Motor Sales, questiona a transparência do cálculo da mediana e como as taxas de câmbio, as mudanças na oferta e as importações paralelas poderiam afetá-lo. Adelene Tan, diretora-gerente da Vantage Automotive, pergunta como seriam tratados modelos atualizados com equipamentos e OMVs diferentes.

Lee Hoe Lone, diretor-gerente da Premium Automobiles, alerta que reduzir o OMV de um carro elétrico poderia significar escolher uma bateria menor. Ele descreveu uma possível queda na autonomia de cerca de 400 km para 300 km, lembrando que a qualificação para um desconto poderia exigir abrir mão de recursos valorizados pelos compradores.

Proprietários atuais enfrentam uma decisão de renovação à parte

O COE de um carro normalmente vale por 10 anos. Para renová-lo, os proprietários pagam o Prêmio de Cota Vigente (PQP), calculado com base nos preços do COE dos três meses anteriores para a categoria correspondente. Uma fusão criaria um único preço e um único PQP para carros de passeio.

Ainda não foi decidido se os descontos e as sobretaxas propostos se aplicariam às renovações. A LTA afirma que a convergência recente dos preços das Categorias A e B significa que os proprietários já enfrentam prêmios de renovação semelhantes; por isso, talvez não seja necessário aplicar o feebate às renovações.

A autoridade reconhece, no entanto, que os proprietários atuais poderiam ser afetados de maneiras diferentes. Se a fusão avançar, ela poderá considerar medidas de transição, inclusive para proprietários de carros de mercado de massa. Nenhuma isenção ou pacote de transição foi aprovado.

Para Gina Koh, funcionária do setor educacional cujo COE do Nissan Note vence no fim de 2027, essa incerteza afeta a decisão de renovar ou trocar o carro. Compradores e proprietários atuais, portanto, avaliam decisões diferentes: o custo de entrar no conjunto unificado ou o tratamento dado ao veículo que já possuem.

A Categoria E pode ser eliminada ou reservada para carros

A Categoria Aberta, ou Categoria E, atualmente permite o registro de qualquer veículo, exceto motocicletas. Sua oferta inclui 10% dos cancelamentos de registros das Categorias A e B de carros e da Categoria C, que abrange veículos de carga e ônibus.

Os certificados abertos tendem a ser usados na categoria elegível com o prêmio mais alto, recentemente sobretudo carros da Categoria B. Certificados temporários e transferíveis da Categoria E também permitem que compradores com urgência registrem um carro sem esperar por outro leilão.

A LTA está consultando o público sobre a possibilidade de eliminar a Categoria E ou mantê-la apenas para carros. Eliminá-la simplificaria o sistema, mas reduziria a flexibilidade para compradores com urgência. Reservá-la para carros poderia manter essa opção sem retirar certificados da oferta da Categoria C.

Essa é uma decisão separada da fusão das Categorias A e B. As referências à eliminação da Categoria Aberta descrevem uma opção em consulta, não uma política adotada. Nicholas Wong, diretor-executivo da Kah Motor, apoia a extinção, argumentando que a categoria incentiva a especulação em vez de beneficiar compradores genuínos.

Apoio às famílias e outras propostas seguem em discussão

A consulta também registra sugestões para distribuir COEs conforme as necessidades familiares, apoiar lances diretos, adotar um sistema em que cada comprador vencedor pague o próprio lance, criar uma categoria separada para carros de transporte por aplicativo e cobrar taxas de famílias com vários carros.

A LTA afirma que dar prioridade a famílias com crianças pequenas deixaria menos certificados para outros grupos, como cuidadores e famílias com várias gerações. As necessidades das famílias também podem mudar durante a vigência de um COE. Em vez disso, a autoridade está desenvolvendo um auxílio de transporte para famílias numerosas com três ou mais filhos cidadãos de Singapura, que poderia ajudar a cobrir custos de táxi ou transporte público.

Uma categoria separada para veículos de transporte por aplicativo exigiria retirar cotas de outros compradores de carros. Chng alerta que uma cota pequena demais poderia elevar os custos de aluguel, aumentar as tarifas ou dificultar a obtenção de corridas. Theseira observa que a piora desses serviços poderia levar alguns usuários a comprar carros particulares.

A LTA afirma que famílias com vários carros não são um dos principais fatores da demanda por COE. O número caiu de cerca de 87 mil, ou 19% das famílias proprietárias de carros, em 2012 para cerca de 66 mil, ou 13%, em 2025. Acadêmicos também alertam que uma sobretaxa poderia ser evitada registrando veículos em nome de pessoas ou empresas diferentes.

Não há previsão de mudanças no atual sistema de leilão como parte da proposta de fusão. Em 2025, três em cada quatro lances vencedores das Categorias A e B ficaram dentro de 5% do preço de fechamento, um dado relevante para avaliar se cobrar de cada comprador o valor do próprio lance produziria pagamentos muito diferentes.

Compradores ponderam o prazo diante de outras mudanças nos custos

Os motoristas não reagiram todos da mesma forma. Ng Yong Hua, gerente financeiro de 39 anos, pensou em reconsiderar a compra de um Jaecoo 6 depois de ouvir sobre as possíveis sobretaxas, mas prosseguiu porque os custos do financiamento também pesavam na decisão. O aposentado Steven Chen, de 59 anos, está esperando e diz que sua decisão depende da oferta final da concessionária.

Roy See, de 47 anos, comprou um Zeekr 7X por S$ 236 mil em 2025. Ele afirma que uma cobrança adicional de S$ 15 mil com os níveis atuais do COE mudaria sua decisão, sobretudo após a redução dos incentivos para veículos elétricos. Steven Lim, corretor independente, espera que a acessibilidade continue sendo o principal fator e que os compradores prestem mais atenção ao OMV.

Mudanças separadas nas políticas de emissões tornam as comparações ainda mais complicadas. Jason Lim, diretor-gerente da Mazda Singapura, afirma que a sobretaxa do Esquema de Veículos Automotores por Emissões do Mazda 3 deve subir de zero para S$ 7.500 em 1º de janeiro de 2027. Mesmo um modelo que apareça numa faixa com desconto no COE poderia enfrentar uma cobrança maior em outra parte do preço de compra.

As previsões também divergem. Anson Lee espera que compradores que adiem a compra reduzam temporariamente os preços do COE, enquanto acadêmicos alertam que a incerteza pode levar alguns compradores a comprar antes da entrada em vigor das novas faixas. Nenhum dos cenários é garantido. O cronograma confirmado é:

• Abril e maio de 2026: a LTA realizou grupos de discussão como parte das consultas às partes interessadas.
• 7 de outubro de 2026: os prêmios das Categorias A e B fecharam em S$ 130.001 e S$ 130.100.
• 8 de outubro de 2026, às 17h: abertura da consulta pública.
• 2 de novembro de 2026, às 23h59: encerramento da consulta.
• Fim de 2026: a LTA espera concluir sua análise.
• Primeiro semestre de 2027: previsão de publicação das conclusões e recomendações.

Algumas reportagens dizem que a própria análise será concluída no primeiro semestre de 2027. O cronograma oficial da LTA distingue a conclusão até o fim de 2026 da publicação em 2027. Não há data confirmada para o início da categoria unificada, para a definição final das faixas por modelo ou para uma decisão sobre ajustes nas renovações.

Principais pontos

• A LTA propõe fundir as Categorias A e B em um único conjunto de COEs para carros de passeio.
• O valor do modelo determinaria descontos ou sobretaxas de até S$ 15 mil cada.
• Três faixas oferecem simplicidade; cinco faixas permitem etapas menores, de S$ 7.500.
• A diferença máxima nos pagamentos seria de S$ 30 mil, sem garantia de redução dos prêmios.
• O tratamento das renovações, as medidas de transição e as mudanças na Categoria E seguem indefinidos.
• O prazo para enviar comentários termina em 2 de novembro de 2026; as recomendações são esperadas para o primeiro semestre de 2027.