Tesla e Samsung se opõem a novas tarifas dos EUA sobre o Vietnã à medida que se aproxima o prazo de 29 de novembro

Fabricantes alertam para custos enquanto Washington avalia penalidades

Tesla e Samsung pedem a Washington que não imponha tarifas adicionais sobre produtos vietnamitas à medida que se aproxima o prazo de 29 de novembro para concluir uma investigação dos EUA sobre a proteção da propriedade intelectual. As objeções colocam duas grandes fabricantes no lado oposto ao de grupos dos setores americanos de aço, frutos do mar, energia solar e madeira, que defendem medidas comerciais mais rigorosas.

Aberta em 29 de maio de 2026, com base na Seção 301 da Lei de Comércio, a investigação trata da proteção e da aplicação dos direitos de propriedade intelectual pelo Vietnã. Os Estados Unidos já aplicam uma tarifa geral de 12,5% sobre produtos vietnamitas, após uma investigação separada relacionada ao trabalho forçado.

A Tesla afirma que alguns componentes avançados e equipamentos de fabricação de precisão continuam indisponíveis entre os fornecedores nacionais, apesar dos investimentos substanciais na produção nos Estados Unidos. A unidade americana da Samsung destaca o papel do Vietnã na produção de smartphones e equipamentos de rede para clientes dos EUA. A empresa sul-coreana investiu cerca de US$ 25 bilhões no Vietnã, tornando-se a maior investidora estrangeira do país.

A disputa vai além dos eletrônicos. Empresas dos setores de calçados, vestuário, bicicletas e consoles de videogame também dependem de fábricas vietnamitas, enquanto detentores de direitos autorais querem medidas mais rigorosas contra softwares sem licença e sites que distribuem filmes e programas de televisão sem autorização.

Washington enfrenta, portanto, pedidos divergentes de empresas com interesses distintos: fabricantes que buscam acesso a componentes importados, produtores nacionais que querem proteção contra a alegada concorrência desleal e detentores de direitos autorais que pedem uma aplicação mais efetiva da lei. Uma única decisão tarifária pode afetar cada grupo de maneira diferente.

O que abrange a investigação sobre propriedade intelectual

O Representante de Comércio dos Estados Unidos incluiu o Vietnã na categoria de país estrangeiro prioritário, a classificação mais grave da lista de vigilância de Washington sobre propriedade intelectual. O Vietnã é a primeira jurisdição em 13 anos a receber essa classificação.

Propriedade intelectual, muitas vezes abreviada como PI, refere-se aos direitos legais sobre criações como softwares, filmes, músicas, invenções e marcas. A proteção permite que seus titulares controlem determinados usos e recebam pagamentos. A aplicação desses direitos significa colocá-los em prática, inclusive por meio de medidas contra cópias ou distribuições não autorizadas.

Washington acusa o Vietnã de não resolver de forma persistente preocupações antigas sobre essas proteções. A Seção 301 estabelece um processo para os Estados Unidos investigarem práticas comerciais estrangeiras e considerarem respostas, incluindo tarifas ou outras medidas comerciais.

O prazo para concluir a investigação é 29 de novembro. O alcance de eventuais tarifas adicionais, inclusive se abrangeriam amplamente as importações vietnamitas ou apenas setores específicos, ainda não foi anunciado. Essa escolha é importante para empresas que tentam estimar quais produtos e custos de produção podem ser afetados.

Por que a Tesla diz que as fábricas americanas ainda precisam de importações

A manifestação da Tesla, datada de 2 de julho, enfatiza as necessidades dos fabricantes que operam nos Estados Unidos. A montadora de veículos elétricos argumenta que os investimentos na produção nacional não eliminaram a necessidade de comprar determinados itens especializados no exterior.

A Tesla pediu ao Representante de Comércio dos Estados Unidos que leve essa dependência em conta ao decidir se imporá tarifas adicionais. A empresa instou o órgão a:

levar em conta as necessidades das cadeias de abastecimento dos fabricantes americanos

Alguns componentes avançados e equipamentos de fabricação de precisão não podem ser obtidos no mercado interno, afirmou a Tesla. Equipamentos de precisão são máquinas projetadas para fabricar ou medir peças de acordo com especificações muito exatas. Uma fábrica pode precisar de uma máquina ou componente específico, e não de um substituto apenas semelhante.

Uma tarifa é um imposto sobre produtos importados, geralmente pago ao governo pelo importador. Quando um fabricante americano importa equipamentos ou peças, uma tarifa adicional pode elevar o custo de produzir bens nos Estados Unidos. A empresa precisa decidir quanto desse custo absorver, negociar com os fornecedores ou repassar aos clientes.

O argumento da Tesla relaciona diretamente o debate tarifário às operações das fábricas americanas: uma medida destinada a pressionar um parceiro comercial estrangeiro também pode elevar os custos das empresas nacionais que dependem da produção desse parceiro.

Samsung e varejistas destacam fábricas já estabelecidas

A unidade americana da Samsung apresenta argumento semelhante, apontando a escala de sua produção no Vietnã. O país fabrica uma parcela significativa dos smartphones e equipamentos de rede da empresa destinados ao mercado americano.

O investimento de cerca de US$ 25 bilhões da Samsung ajuda a explicar por que o Vietnã é central em sua resposta. A objeção diz respeito a uma base de produção já estabelecida e voltada a clientes dos EUA, e não a um local que a empresa esteja apenas considerando para uma futura fabricação.

Grupos varejistas e associações comerciais que representam empresas de calçados, vestuário e outros bens de consumo também se opõem a tarifas adicionais. Entre seus membros estão fabricantes de bicicletas e consoles de videogame com operações extensas no Vietnã.

Essas empresas enfrentam um problema prático de compras. Se as tarifas subirem, terão de reavaliar o custo dos produtos que já compram de fábricas vietnamitas. Transferir pedidos para outros lugares pode exigir a busca por fornecedores capazes de entregar o produto certo, com a qualidade e o volume necessários, sem interromper o abastecimento dos clientes.

A preocupação comum nos setores de eletrônicos, vestuário e bens de consumo é, portanto, o custo de interromper acordos de produção existentes. Os produtos são diferentes, mas as empresas pedem a Washington que considere o quanto as vendas e a fabricação nos Estados Unidos estão ligadas ao abastecimento vietnamita.

Quais setores querem medidas mais rigorosas?

Grupos industriais americanos que representam os setores de aço, frutos do mar, compensado, painéis solares e produtos de madeira adotaram a posição oposta. Eles acusam o Vietnã de práticas comerciais desleais e pedem a Washington que imponha novas tarifas.

Esses grupos veem as penalidades comerciais como uma resposta a condições que, segundo eles, prejudicam os produtores americanos. Seus pedidos mostram por que o debate não pode ser reduzido a empresas dos EUA de um lado e exportadores vietnamitas do outro. As empresas americanas divergem sobre qual política protegeria melhor suas operações.

Um produtor que concorre com importações pode apoiar tarifas que encareçam esses produtos. Já um fabricante ou varejista que compra mercadorias do Vietnã pode enfrentar custos maiores com a mesma política. Washington precisa ponderar esses interesses conflitantes ao decidir que medidas adotar.

Grupos dos setores de software, cinema e música defendem outra exigência: compromissos concretos do Vietnã para combater a pirataria. O foco deles é a aplicação dos direitos de propriedade intelectual, incluindo medidas contra softwares não autorizados e a distribuição ilegal de conteúdo de entretenimento.

A investigação tem, assim, vários objetivos distintos. Algumas empresas querem tarifas, outras querem evitá-las, e os detentores de direitos autorais querem mudanças na forma como o Vietnã protege e fiscaliza suas obras. A resposta final determinará como Washington atenderá a esses pedidos.

Grupos de software e cinema apontam falhas na aplicação da lei

A Business Software Alliance, cujos membros incluem Microsoft, Oracle e IBM, citou uma pesquisa de 2017 que estimou que cerca de três quartos dos softwares instalados em computadores pessoais no Vietnã não tinham licença. A data é importante: o número se refere ao período da pesquisa, e não a uma nova medição de 2026.

A aliança criticou a aplicação da lei apesar dos compromissos reiterados do Vietnã para enfrentar o problema. Para as empresas de software, a preocupação comercial é que o uso sem uma licença válida pode deixar desenvolvedores sem receber por produtos que os clientes comprariam de outra forma.

A Motion Picture Association descreveu o Vietnã como um importante polo de pirataria on-line. Segundo a entidade, sites que distribuem conteúdo de filmes e televisão sem autorização receberam mais de 12,5 bilhões de visitas no mundo todo em 2025. O número contabiliza visitas em todo o mundo, inclusive acessos repetidos, e não usuários individuais no Vietnã.

A associação pediu uma aplicação mais rigorosa da lei e melhor acesso ao mercado para serviços legítimos de streaming. O pedido reúne duas preocupações comerciais: impedir a distribuição não autorizada e facilitar o acesso dos serviços licenciados a públicos pagantes.

Essas demandas apontam para mudanças no mercado digital do Vietnã. As tarifas afetariam o preço dos produtos que entram nos Estados Unidos, enquanto medidas de fiscalização tratariam do uso ou da distribuição de softwares e conteúdo de entretenimento no Vietnã.

Uma tarifa de 12,5% já está em vigor

Os produtos vietnamitas estão atualmente sujeitos a uma tarifa geral dos EUA de 12,5%, introduzida em julho após uma investigação sobre supostas falhas na prevenção da importação de produtos fabricados com trabalho forçado. O caso de propriedade intelectual representa uma possível fonte adicional de tarifas para empresas que já operam com essa cobrança.

Anteriormente, o Vietnã estava sujeito a uma tarifa de 20% aplicada no âmbito das medidas comerciais do “Dia da Libertação” do presidente Donald Trump, derrubadas pela Suprema Corte dos EUA. A atual alíquota de 12,5% é 7,5 pontos percentuais inferior à anterior.

Em um exemplo simples, uma tarifa de 12,5% sobre produtos com valor aduaneiro de US$ 100 resulta em uma cobrança de US$ 12,50. Com uma alíquota de 20%, a cobrança seria de US$ 20. O exemplo mostra por que até uma mudança de poucos pontos percentuais pode ser relevante quando uma empresa importa grandes volumes.

Também está em andamento uma investigação separada dos EUA sobre o suposto excesso de capacidade. Excesso de capacidade significa ter uma capacidade de produção superior ao que um mercado consegue absorver facilmente, uma preocupação que pode levar a disputas sobre volumes e preços de exportação. O Vietnã pediu a Washington que conduza suas investigações de forma objetiva.

As principais datas da disputa tarifária são:

• 29 de maio de 2026: Os Estados Unidos abriram a investigação, com base na Seção 301, sobre as práticas do Vietnã em matéria de propriedade intelectual.
• 2 de julho de 2026: A Tesla apresentou comentários sobre a dependência dos fabricantes americanos em relação a importações especializadas.
• Julho de 2026: A tarifa geral de 12,5% entrou em vigor após a investigação separada relacionada ao trabalho forçado.
• 29 de novembro de 2026: Prazo de Washington para concluir a investigação sobre propriedade intelectual.

Alta das exportações aumenta o que está em jogo

As exportações do Vietnã para os Estados Unidos cresceram 42% nos primeiros oito meses de 2026 em comparação com o mesmo período de 2025. Em termos simples, para cada US$ 100 exportados naquele período anterior, o valor correspondente neste ano foi de US$ 142.

O Vietnã também passou de quarto maior superávit comercial de bens com os Estados Unidos, no fim de 2025, para o primeiro lugar, à frente da China e do México. Um superávit vietnamita significa que o Vietnã vende mais bens aos Estados Unidos do que compra do país. Do ponto de vista de Washington, esse saldo representa um déficit comercial de bens.

O crescimento das exportações aumenta o volume de comércio exposto às decisões dos EUA. As fábricas vietnamitas dependem dos pedidos americanos, enquanto as empresas que importam esses produtos precisam se planejar diante das tarifas e da possibilidade de novas mudanças.

O alcance das medidas de Washington determinará quem arcará com os custos imediatos. Tarifas amplas atingiriam mais categorias de produtos. Tarifas direcionadas a setores específicos concentrariam os efeitos nos bens mencionados na decisão.

Tesla e Samsung pedem a Washington que leve em conta as necessidades atuais de abastecimento antes de agir. Grupos de produtores nacionais querem mais proteção, enquanto detentores de direitos autorais buscam compromissos mais firmes de fiscalização. A conclusão prevista para 29 de novembro é o próximo passo no processo de conciliação dessas demandas divergentes.

Pontos principais

• A investigação dos EUA sobre propriedade intelectual no Vietnã deve ser concluída em 29 de novembro de 2026.
• Tesla e Samsung se opõem a tarifas adicionais, citando a dependência da produção vietnamita e de importações especializadas.
• Os produtos vietnamitas já estão sujeitos a uma tarifa geral de 12,5% dos EUA, após uma investigação separada relacionada ao trabalho forçado.
• Grupos dos setores de aço, frutos do mar, compensado, energia solar e madeira apoiam novas tarifas diante de alegadas práticas desleais.
• Grupos dos setores de software e entretenimento querem medidas mais rigorosas contra softwares sem licença e a pirataria on-line.
• As exportações do Vietnã para os Estados Unidos cresceram 42% nos primeiros oito meses de 2026 em comparação com o mesmo período de 2025.