MBG 2.0 da Indonésia mira segurança nas cozinhas e corrupção no programa de refeições gratuitas

58 milhões de beneficiários, com segurança nas cozinhas sob escrutínio

A Agência Nacional de Nutrição da Indonésia (BGN) apresentou uma reformulação de seu programa de refeições nutritivas gratuitas após verificar mais de 58 milhões de beneficiários e 26.723 cozinhas. As mudanças buscam reduzir os riscos de intoxicação alimentar, os custos inflados de compras e a supervisão insuficiente em uma rede de 27.485 cozinhas.

O chefe da BGN, Sudaryono, apresentou as mudanças em Jacarta, em 29 de outubro de 2026, durante um balanço de seus primeiros 100 dias no cargo. Chamada MBG 2.0, a reformulação combina controles mais rigorosos de gastos, certificação sanitária obrigatória, melhores condições de armazenamento de alimentos, acesso público a informações do programa e maior coordenação com os governos locais.

A agência informou gastos orçamentários de Rp165 trilhões em 2026 e descreveu outros Rp44 trilhões como dinheiro público devolvido ao Tesouro do Estado por meio de economias e recuperações. Os números também mostram o alcance econômico do programa: 1,03 milhão de trabalhadores ativos, incluindo funcionários e voluntários, e 80.315 fornecedores locais.

Sudaryono disse que a dimensão do programa precisa ser acompanhada de uma gestão adequada. Ele apontou três prioridades: combater a corrupção, fortalecer a governança e a supervisão, e melhorar a transparência e a cooperação.

Sua mensagem central foi que o MBG precisa ser grande e bem administrado. O chefe da BGN resumiu assim:

O MBG é um grande programa; não basta ser grande, tem que ser feito direito. Essa é a meta.

As mudanças práticas vão desde a compra de frango cru até o momento em que uma criança recebe o almoço. Entre elas estão verificações dos responsáveis pelas cozinhas antes do amanhecer, lacres e etiquetas nas refeições e um teste de câmeras que devem sinalizar o manuseio inseguro de alimentos.

O que os números das cozinhas revelam

Os dados de verificação da BGN deixam 762 cozinhas fora do total verificado. As 26.723 cozinhas verificadas representam cerca de 97,2% das 27.485 listadas pela agência. A verificação confere os registros do programa; separadamente, a BGN exige que as cozinhas tenham um certificado de higiene e saneamento conhecido como SLHS.

Sudaryono descreveu uma estrutura de supervisão que teve dificuldade para acompanhar a expansão. Cerca de 700 funcionários da BGN supervisionavam aproximadamente 27 mil cozinhas com uma infraestrutura de monitoramento muito limitada, disse ele. Esses números aproximados equivalem a quase 39 cozinhas por funcionário da agência.

Os 1,03 milhão de trabalhadores ativos abrangem a força de trabalho mais ampla do programa, enquanto o número muito menor citado por Sudaryono se refere aos funcionários da agência responsáveis pela supervisão. Essa diferença ajuda a explicar por que a BGN está recorrendo ao monitoramento remoto, à cooperação local e às reclamações do público, além das inspeções presenciais.

As condições das cozinhas também estão sendo analisadas. Sudaryono disse que os problemas envolviam instalações, capacidade dos funcionários, compras e atendimento. Uma reclamação recebida pela BGN relatou que havia preparo de alimentos sob uma parte do prédio usada para a nidificação de andorinhões, ilustrando por que a adequação dos locais das cozinhas faz parte da reformulação.

Mudanças nas compras visam atravessadores e preços inflados

Sudaryono alegou que os locais de operação das cozinhas estavam sendo negociados, os pedidos de recursos eram inflados e os preços dos ingredientes eram controlados por práticas monopolistas. Ele disse que a corrupção suspeita alcançava vários níveis da organização, incluindo as cozinhas, e que algumas pessoas respondiam a processos judiciais.

A resposta da BGN inclui o fechamento de cozinhas que não cumprem os requisitos e a renovação dos acordos de cooperação com fundações e com as Satuan Pelayanan Pemenuhan Gizi (SPPG), unidades de atendimento nutricional que operam as cozinhas. Sudaryono também prometeu medidas contra fundações que atuam como intermediárias e contra irregularidades nas compras.

A prestação diária de contas financeiras está se tornando uma condição para a continuidade do financiamento. Segundo a abordagem anunciada pela agência, os repasses às cozinhas que não informarem como usam o dinheiro todos os dias serão suspensos. Os incentivos às fundações estão sendo redefinidos para Rp2.000 por porção.

A BGN também está desenvolvendo a LokaMBG, uma plataforma para a compra de ingredientes. Os objetivos declarados são evitar preços inflados e monopólios, registrar transações e facilitar o rastreamento da origem dos produtos. Para uma cozinha que compra alimentos todos os dias, um histórico de compras registrado permitiria aos supervisores comparar o que foi pedido, quanto foi pago e de onde vieram os ingredientes.

Como se chega ao valor de Rp44 trilhões

A BGN atribuiu o valor de Rp44 trilhões em economias e recuperações a quatro categorias: Rp38 trilhões em economias no orçamento da agência, Rp2,5 trilhões em incentivos às fundações, Rp3 trilhões em fundos operacionais das cozinhas e cerca de Rp500 bilhões recuperados de saldos em contas virtuais fictícias. Esses componentes somam Rp44 trilhões.

As medidas combinam cortes nas despesas previstas com a recuperação de saldos em contas. Sudaryono disse que o objetivo era proteger o dinheiro público e, ao mesmo tempo, manter as refeições para as crianças. A ação contra centenas de contas SPPG fictícias também foi descrita como parte da reorganização financeira.

Um ponto da explicação sobre o orçamento precisa ser esclarecido. Sudaryono citou uma dotação de Rp268 trilhões e uma necessidade revisada de Rp229 trilhões, ao mesmo tempo que afirmou que Rp38 trilhões haviam sido devolvidos. A diferença entre os dois valores citados é de Rp39 trilhões, deixando Rp1 trilhão sem explicação nesse cálculo.

O valor de Rp165 trilhões em gastos se refere à execução orçamentária informada para 2026. Para compreender tanto o dinheiro usado para operar o programa quanto os cortes que a BGN afirma ter feito, os leitores precisam considerar esse valor junto com a divisão das economias.

Falta de refrigeração é um ponto fraco fora de Java

Sudaryono identificou a escassez de câmaras frigoríficas como um problema específico fora de Java, onde o abastecimento de proteína animal precisa passar por regiões com instalações de armazenamento e distribuição desiguais. Ele relacionou problemas de saúde em vários locais de Sulawesi ao frango que não havia sido mantido refrigerado.

Uma cadeia de frio consiste em manter os alimentos em uma temperatura controlada adequada durante o armazenamento e o transporte. Se o frango ficar quente demais, as bactérias podem se multiplicar antes do cozimento e do consumo. Sudaryono ressaltou que tanto o tempo quanto a temperatura são importantes no manuseio das refeições e de seus ingredientes.

A BGN discutiu a necessidade de instalações de refrigeração e distribuição com a Câmara de Comércio e Indústria da Indonésia (Kadin) e a Associação de Jovens Empresários da Indonésia (HIPMI). Sudaryono apontou oportunidades para empresas locais fornecerem ingredientes, transportarem alimentos e operarem instalações de armazenamento.

As empresas locais já têm um papel importante no programa. A BGN informou que 82,83% de seus 80.315 fornecedores eram micro, pequenas ou médias empresas, o equivalente a cerca de 66.525 fornecedores. Uma refrigeração melhor, portanto, teria impacto tanto na segurança das refeições quanto nas empresas responsáveis por entregas confiáveis.

Fora de Java, o desafio operacional é concreto: ampliar a distribuição das refeições exige um local adequado para armazenar alimentos perecíveis e uma forma de mantê-los refrigerados durante a entrega. A supervisão das cozinhas e os investimentos na cadeia de abastecimento precisam avançar juntos.

Certificados, verificações antecipadas e câmeras

A BGN afirma que todas as cozinhas SPPG precisam ter um certificado de higiene e saneamento SLHS e contar com cozinheiros competentes ou experientes. Os procedimentos operacionais padrão estão sendo reforçados em todas as etapas de compras, preparo, armazenamento e distribuição, com o apoio de inspeções sem aviso prévio e reuniões diárias.

A presença dos responsáveis pelas cozinhas é monitorada on-line todos os dias, entre 2h e 8h, no horário da Indonésia Ocidental. Os funcionários que não cumprirem os requisitos podem receber advertências por escrito. O período de monitoramento antecipado coincide com as horas em que as cozinhas preparam os alimentos para entrega.

Cerca de 70 cozinhas participavam de um teste de câmeras de CFTV, e outras 300 devem ser incluídas. A BGN pretende conectar as câmeras a um sistema central de monitoramento e usar inteligência artificial para identificar possíveis violações, como ingredientes colocados no chão, funcionários trabalhando sem luvas ou vegetais cortados em áreas sem higiene adequada.

As 70 cozinhas iniciais representam cerca de 0,25% da rede total. A inclusão de outras 300 elevaria a cobertura para aproximadamente 1,35%, mostrando o quanto o sistema de câmeras ainda precisaria se expandir para alcançar todas as cozinhas listadas. Não foi divulgado um cronograma para a instalação em todo o país.

Lacres e etiquetas nas refeições são outra medida de proteção planejada, com o objetivo de fornecer informações sobre a adequação dos alimentos para consumo. A BGN está adotando essas medidas junto com controles de temperatura e regras de manuseio em todo o processo de preparo dos alimentos.

O que acontece quando algo dá errado?

A BGN estabeleceu orientações técnicas para a gestão de riscos e a resposta a crises relacionadas a suspeitas de intoxicação alimentar e a acidentes durante as operações do programa. As orientações buscam organizar a resposta imediata, a investigação e as providências posteriores quando ocorre um incidente.

As cozinhas podem ser suspensas temporariamente, inspecionadas e fechadas em definitivo quando forem comprovadas violações graves e deliberadas. Sudaryono também disse que funcionários que descumprirem os requisitos serão punidos com rigor.

Pais, professores, diretores de escolas, agentes comunitários de saúde e outros moradores estão sendo convidados a ajudar a monitorar as entregas. A BGN afirma que está reforçando o tratamento de reclamações para que elas possam ser recebidas, analisadas e encaminhadas.

Sudaryono também pediu o envolvimento de ministérios e governos locais antes que surjam problemas. Ele criticou uma abordagem anterior em que autoridades locais às vezes só eram chamadas após casos de intoxicação, apesar de terem participado pouco da escolha dos locais das cozinhas ou das escolas beneficiadas.

O envolvimento antecipado dos governos locais levaria as decisões sobre prédios, rotas de distribuição e necessidades das escolas para a etapa de planejamento. São aspectos práticos que determinam se uma cozinha pode atender as crianças designadas com segurança e pontualidade.

Cardápios públicos e uma possível mudança nas escolas

A plataforma Radar MBG deve permitir que o público consulte os cardápios diários, o conteúdo nutricional, a localização das cozinhas e os nomes de seus responsáveis. Sudaryono descreveu a plataforma como parte do esforço para tornar mais transparente o uso do dinheiro público.

Para as famílias, essas informações podem facilitar a verificação do serviço de refeições: qual cozinha atende a escola, quem é responsável e que alimentos devem ser entregues. O acesso público às informações vem acompanhado da promessa da agência de dar encaminhamento às reclamações.

A BGN também está desenvolvendo o serviço de bufê nas escolas. Segundo a proposta, os alunos poderiam se servir de acordo com suas necessidades, respeitando as regras de distribuição e a disponibilidade de alimentos. O objetivo é ajustar melhor as porções ao apetite e reduzir as sobras.

A proposta depende de as escolas e cozinhas estarem preparadas para administrar o serviço, a distribuição e a segurança alimentar. Com supervisão adequada, a BGN também vê as refeições coletivas como uma oportunidade para os alunos praticarem a formação de filas, a higiene e o cuidado com o ambiente.

A avaliação acompanharia a qualidade dos alimentos, quanto as crianças comem, as sobras, a precisão dos registros de beneficiários e a eficiência dos custos. Em conjunto, essas medidas ajudariam a mostrar se as refeições chegam às crianças previstas e são efetivamente consumidas.

O que os primeiros 100 dias colocaram em marcha

O balanço de Sudaryono relacionou a mudança de liderança a uma tentativa mais ampla de levar o MBG da rápida expansão a operações supervisionadas mais de perto. As principais datas e etapas são:

• 22 de julho de 2026: Sudaryono foi nomeado chefe da BGN pelo presidente Prabowo Subianto.
• Durante seus primeiros 100 dias: a BGN avançou na verificação, na revisão dos gastos, na renovação dos acordos com as cozinhas e no reforço do monitoramento.
• 29 de outubro de 2026: Sudaryono apresentou em Jacarta a reformulação MBG 2.0 e os dados de desempenho.
• Próximas etapas operacionais: a BGN planeja incluir cerca de 300 cozinhas em seu teste de câmeras de CFTV e continuar desenvolvendo ferramentas de compra e monitoramento público.

Os incentivos aos governos locais são outro ponto em discussão. Sudaryono disse que um programa de incentivos de Rp1 trilhão do Ministério do Interior abrange o desempenho mais amplo dos governos locais, e que o MBG pode se tornar um dos critérios de avaliação, ao lado da inflação, do desemprego e da pobreza. As medidas relacionadas ao nanismo, ou comprometimento do crescimento associado à desnutrição prolongada, ainda estavam sendo desenvolvidas.

Sudaryono defendeu que o sucesso deve incluir a qualidade do cardápio, o consumo dos alimentos e a nutrição das crianças, e não apenas a distribuição das refeições. Ele também disse que mudanças no crescimento e no desenvolvimento das crianças levam tempo para aparecer. Assim, o MBG 2.0 estabelece duas tarefas interligadas: tornar as refeições de hoje mais seguras e construir um serviço capaz de apoiar a nutrição de forma consistente.

Principais pontos

• A BGN informou mais de 58 milhões de beneficiários verificados e 26.723 cozinhas verificadas, de um total de 27.485.
• O MBG 2.0 prioriza o combate à corrupção, o reforço da supervisão, a transparência e a cooperação.
• A BGN informou Rp44 trilhões em economias e recuperações, embora um dos cálculos orçamentários citados apresente uma diferença de Rp1 trilhão.
• A falta de refrigeração, sobretudo fora de Java, é uma preocupação central para a segurança alimentar.
• As medidas de proteção nas cozinhas incluem certificação de higiene, cozinheiros experientes, monitoramento diário, inspeções e um teste de câmeras de CFTV.
• A plataforma Radar MBG deve publicar cardápios e informações sobre as cozinhas, enquanto o serviço de bufê está sendo desenvolvido para melhorar as porções e reduzir o desperdício.