Japão e Alemanha estreitam laços econômicos e de defesa, com foco em diálogos sobre IA e cooperação em caças

Conversas em Tóquio conectam comércio, tecnologia e defesa

Japão e Alemanha concordaram, em 28 de outubro de 2026, em fortalecer o abastecimento de minerais críticos, estabelecer um diálogo de alto nível sobre inteligência artificial e explorar uma cooperação militar mais estreita, ampliando a parceria para incluir políticas industriais e segurança nacional.

A primeira-ministra japonesa, Sanae Takaichi, e o chanceler alemão, Friedrich Merz, se reuniram no gabinete da primeira-ministra, em Tóquio, enquanto os dois governos enfrentavam preocupações com a dependência da China e a deterioração do ambiente de segurança. As restrições chinesas às exportações e a atividade militar do país, a invasão da Ucrânia pela Rússia e as incertezas sobre o comércio internacional foram o pano de fundo das conversas.

A visita também reuniu uma expressiva delegação empresarial. Cerca de 30 executivos de empresas acompanharam Merz, e organizações públicas e privadas e empresas assinaram 33 memorandos de entendimento que abrangem tecnologias avançadas, incluindo inteligência artificial e fusão nuclear.

Merz demonstrou interesse em cooperar no desenvolvimento de caças, o que poderia aproximar a Alemanha do Programa Global de Combate Aéreo, ou GCAP, liderado por Japão, Reino Unido e Itália. O programa tem como objetivo desenvolver um caça de próxima geração até 2035.

Essa foi a primeira visita de Merz ao Japão desde que assumiu o cargo, em maio de 2025. A viagem fez parte de um giro pela Ásia que também incluiu Singapura e Coreia do Sul, enquanto a Alemanha buscava fortalecer relações comerciais além de sua forte exposição aos Estados Unidos e à China.

Minerais críticos se tornam prioridade comum

Japão e Alemanha concordaram em fortalecer as cadeias de suprimento de bens estratégicos em resposta às preocupações com os controles chineses de exportação que afetam minerais críticos e semicondutores. Para os fabricantes dos dois países, o acesso confiável a esses materiais está diretamente ligado à capacidade de manter as fábricas em funcionamento.

As terras raras são uma preocupação específica. Esses elementos são usados em produtos que vão de veículos elétricos e equipamentos para semicondutores a sistemas de defesa, e a China domina a oferta global. Por isso, as restrições podem afetar vários setores ao mesmo tempo.

Uma cadeia de suprimentos é o conjunto de empresas e processos que leva um material da extração ao processamento e à fabricação de um produto acabado. Fortalecê-la pode significar encontrar fornecedores adicionais ou reduzir a vulnerabilidade do acesso a decisões tomadas em um único país. Os líderes concordaram com o objetivo de aumentar a resiliência, sem anunciar volumes específicos de fornecimento nem contratos de aquisição.

Japão e Alemanha, descritos como a quarta e a terceira maiores economias do mundo, respectivamente, têm grandes interesses industriais em jogo. A preocupação comum é prática: a falta de um insumo pequeno, mas essencial, pode interromper a produção de uma máquina, um veículo ou um dispositivo eletrônico de muito maior valor.

Segurança econômica sem citar países específicos

Os líderes adotaram declarações sobre segurança econômica e cooperação em tecnologias avançadas. Takaichi também afirmou que três declarações conjuntas seriam divulgadas após as conversas, estabelecendo um pacote mais amplo de cooperação.

As declarações não citaram diretamente a China nem os Estados Unidos. Ainda assim, o foco na coerção econômica abordou uma preocupação central dos dois governos: o uso do comércio, de restrições ao fornecimento ou de outras medidas econômicas para pressionar outro país.

O esforço da Alemanha para reduzir sua dependência comercial de Washington e Pequim dá à parceria um propósito comercial, além de seus objetivos de segurança. O Japão oferece outra grande economia industrial com a qual as empresas alemãs podem estreitar laços, enquanto Tóquio ganha um parceiro europeu que enfrenta preocupações semelhantes com o abastecimento.

Ao explicar o acordo após a reunião, Takaichi descreveu os dois países como parceiros com pontos fortes complementares:

Concordamos em fortalecer ainda mais nossa cooperação estratégica em uma ampla gama de áreas.

A primeira-ministra japonesa também apresentou os princípios que, segundo ela, embasavam essa cooperação:

Japão e Alemanha compartilham pontos fortes que se complementam e são parceiros importantes, com visões semelhantes, na defesa de uma ordem econômica internacional livre, aberta e justa, baseada no Estado de Direito.

Os dois líderes descreveram o país um do outro como "parceiro de primeira linha", expressão que situou a relação para além de um único acordo comercial ou projeto de defesa.

Diálogo sobre IA e 33 acordos empresariais

O diálogo de alto nível previsto sobre inteligência artificial dará aos dois governos um canal específico para discutir a tecnologia. Sistemas de IA realizam tarefas como reconhecer padrões, gerar textos ou ajudar pessoas a tomar decisões, o que torna a tecnologia relevante para a indústria e o governo.

Os líderes anunciaram a criação do diálogo, mas não informaram a data da primeira reunião. A agenda detalhada e as responsabilidades das instituições participantes também ficaram em aberto.

A cooperação do setor privado vai além da IA e abrange hidrogênio e fusão nuclear. O hidrogênio pode transportar energia para uso em processos industriais, enquanto a fusão nuclear busca liberar energia por meio da união de núcleos atômicos leves. A fusão ainda é uma tecnologia em desenvolvimento, por isso a cooperação em pesquisa e engenharia é central para o trabalho nessa área.

Os 33 memorandos conectam a reunião diplomática às organizações e empresas que executariam projetos específicos. Em geral, um memorando de entendimento registra intenções comuns e estabelece uma estrutura para a cooperação; o trabalho subsequente depende dos termos de cada acordo.

O tamanho da delegação empresarial também mostra como a visita vinculou estreitamente a política governamental aos interesses industriais. O abastecimento de minerais, a computação avançada e as novas tecnologias de energia são importantes para os futuros produtos e métodos de produção das empresas japonesas e alemãs.

Cooperação militar avança rumo a uma estrutura formal

Takaichi e Merz concordaram em examinar oportunidades e estruturas para a cooperação entre as forças armadas dos dois países e promover a colaboração entre setores de defesa com capacidades complementares. As conversas militares, portanto, abrangeram tanto possíveis formas de atuação conjunta das forças quanto o desenvolvimento ou fornecimento de equipamentos por empresas.

A revisão prevista para o fim de 2026 dos três principais documentos de política de segurança do Japão dá a essa cooperação um contexto de política interna. A previsão era de que a implantação em larga escala de sistemas não tripulados fosse um elemento central das revisões, aumentando a relevância da cooperação industrial envolvendo drones.

Uma avaliação do Ministério da Defesa, de 3 de agosto de 2026, foi elaborada para subsidiar a revisão dos Três Documentos Estratégicos. O texto afirma que o Japão transformará suas capacidades de defesa por meio dessas revisões e aponta como medidas futuras a implantação de grandes quantidades de sistemas não tripulados diversos e a introdução de veículos aéreos não tripulados, ou VANTs, de ataque.

Sistemas não tripulados operam sem uma pessoa a bordo, embora possam ser controlados ou supervisionados remotamente. Seu desenvolvimento reúne projeto de aeronaves, sensores, comunicações e software, áreas que se sobrepõem à agenda tecnológica mais ampla discutida em Tóquio.

Em seu documento de março de 2026 sobre a transformação das capacidades de defesa, o Ministério da Defesa do Japão descreve as capacidades não tripuladas como importantes e pede uma análise direcionada da operação sem tripulação e da automação. O documento prevê a destinação de ¥100,1 bilhões no orçamento do ano fiscal de 2026 para a introdução de equipamentos não tripulados, com o objetivo de estabelecer, no ano fiscal de 2027, a Defesa Litorânea Sincronizada, Híbrida, Integrada e Aprimorada, ou SHIELD, com o uso desses equipamentos.

A avaliação de agosto também descreve os limites das capacidades atuais do Japão. Seus sistemas não tripulados são usados principalmente em curto alcance e para inteligência, vigilância e reconhecimento, e ainda não começou a aquisição de VANTs de ataque projetados para operar ao lado de mísseis de longo alcance. Mesmo após a conclusão do SHIELD, espera-se que o inventário permaneça limitado a alguns milhares de plataformas. Os esforços para estabelecer capacidade de produção em massa de equipamentos não tripulados, inclusive de uso duplo, ainda estão em estágio inicial.

Takaichi afirmou que a segurança nas regiões euro-atlântica e do Indo-Pacífico era inseparável. Sua posição vinculou a guerra da Rússia na Europa às preocupações do Japão com a pressão militar na Ásia: acontecimentos em qualquer uma das regiões afetam os cálculos de segurança dos parceiros na outra.

As conversas refletiram o esforço contínuo do Japão para fortalecer as relações de defesa com países europeus e a crescente atenção da Alemanha ao Indo-Pacífico. A estrutura proposta daria a esse alinhamento político um canal mais organizado para a cooperação militar.

Merz sinaliza interesse no programa de caças

Merz afirmou que a Alemanha estava disposta a cooperar com o Japão no desenvolvimento de caças, sinalizando interesse no GCAP. Japão, Reino Unido e Itália já estão desenvolvendo o projeto, com a meta de criar um caça de próxima geração até 2035.

A participação da Alemanha não foi acordada na reunião de Tóquio. Takaichi não mencionou o GCAP durante a entrevista conjunta à imprensa, de modo que as declarações de Merz expressaram interesse, mas não anunciaram uma ampliação da parceria.

Essa diferença importa para a próxima etapa das conversas. A cooperação geral na indústria de defesa pode abranger muitos tipos de equipamentos, enquanto a entrada em um programa de caças exigiria decisões sobre responsabilidades pelo desenvolvimento, tecnologia, financiamento e produção.

A meta de 2035 dá à discussão sobre a aeronave um horizonte muito mais longo do que o trabalho imediato de criar um diálogo sobre IA ou melhorar o acesso a minerais. Qualquer participação alemã teria de se encaixar em um programa que já está sendo desenvolvido por três governos.

Ucrânia e Taiwan moldam a mensagem sobre segurança

A invasão em grande escala da Ucrânia pela Rússia, iniciada em 2022, foi um tema central da discussão dos líderes sobre o ambiente internacional de segurança. Os dois governos também abordaram as ações cada vez mais assertivas da China no Indo-Pacífico.

Merz manifestou preocupação com o aumento das tensões no Estreito de Taiwan e pediu prudência às partes envolvidas. Ele afirmou que a proibição do uso da força prevista na Carta das Nações Unidas se aplicava ao caso, situando seus comentários no âmbito das regras internacionais que regem as relações entre Estados.

O Estreito de Taiwan separa Taiwan da China continental. Ao mencioná-lo em Tóquio junto com a Ucrânia, Merz conectou as preocupações alemãs com a segurança europeia a uma possível fonte de conflito no Leste Asiático.

Merz também afirmou que Japão e Alemanha compartilhavam interesses e valores e poderiam trabalhar juntos para impedir que grandes potências agissem sem restrições. A mensagem reforçou o acordo mais amplo de proteger relações comerciais e cooperação em segurança por meio de regras comuns.

Apoio à indústria continua sendo uma questão sensível

Takaichi afirmou que os líderes haviam reafirmado a importância de considerar os interesses de cada país ao introduzir medidas de apoio à indústria. Seus comentários pareceram direcionados a uma proposta da União Europeia, promovida por Alemanha e França, para favorecer carros fabricados na Europa, excluindo o Japão do tratamento preferencial proposto.

A questão expõe uma tensão prática dentro da parceria. Os dois países querem indústrias mais seguras e parceiros comerciais confiáveis, mas políticas destinadas a apoiar a produção nacional ou regional podem colocar fabricantes de países aliados em desvantagem.

Para as montadoras japonesas, a preocupação é ter acesso aos benefícios oferecidos pela política industrial europeia. Para os dois governos, o desafio é conciliar essa preocupação com o apoio declarado a uma ordem econômica internacional livre, aberta e justa.

Merz convidou Takaichi a visitar Berlim no ano seguinte. A sequência de medidas anunciadas vai de acordos diplomáticos imediatos a projetos com prazos de desenvolvimento muito mais longos:

• 2022: A Rússia iniciou a invasão em grande escala da Ucrânia, tema que continua central nas conversas de segurança entre Japão e Alemanha.
• Maio de 2025: Merz assumiu o cargo de chanceler alemão.
• 28 de outubro de 2026: Takaichi e Merz se reuniram em Tóquio e anunciaram uma cooperação mais ampla em economia, tecnologia e defesa.
• Mais tarde, em 2026: O Japão planejava atualizar seus três principais documentos de política de segurança, com os sistemas não tripulados como prioridade central.
• 2027: Merz convidou Takaichi a visitar Berlim.
• 2035: O GCAP tem como objetivo desenvolver seu caça de próxima geração.

O trabalho imediato se concentra em transformar os compromissos de Tóquio em conversas entre governos, acordos militares e projetos empresariais. A disputa sobre a política para automóveis mostra que uma parceria mais estreita também exigirá negociações sobre os pontos em que os interesses das duas economias industriais divergem.

Principais pontos

• Japão e Alemanha concordaram em fortalecer as cadeias de suprimento de minerais críticos e estabelecer um diálogo de alto nível sobre IA.
• Cerca de 30 executivos de empresas acompanharam Merz, e organizações e empresas assinaram 33 memorandos sobre tecnologias avançadas.
• Os líderes explorarão uma estrutura para a cooperação entre suas forças armadas e laços mais estreitos entre as indústrias de defesa.
• Merz demonstrou interesse em cooperar no desenvolvimento de caças, mas a participação da Alemanha no GCAP não foi acordada.
• A Ucrânia, o Estreito de Taiwan e as preocupações com a pressão econômica moldaram as conversas.
• O apoio europeu a carros fabricados localmente continua sendo uma questão sensível para o Japão.