China inaugura mercado regional de eletricidade no Sul, abrangendo cinco províncias e regiões

Um mercado de eletricidade compartilhado para o Sul da China

O primeiro mercado regional de eletricidade da China entrou em operação oficial em Guangdong, Guangxi, Yunnan, Guizhou e Hainan, reunindo mais de 290.000 participantes registrados em um sistema comum de negociação no qual os preços à vista são atualizados a cada 15 minutos.

O Mercado Regional de Eletricidade do Sul permite que geradores e consumidores empresariais das cinco províncias e regiões autônomas negociem sob regras unificadas. Energia hidrelétrica, geração a carvão, eólica e solar competem no mesmo mercado, com preços que respondem à oferta e à demanda de eletricidade.

A escala já é expressiva. Durante a operação experimental, a eletricidade negociada nos primeiros nove meses de 2025 equivaleu a cerca de 70% do consumo total de eletricidade das cinco áreas. Esse número descreve o volume negociado no mercado; o objetivo mais amplo é facilitar a compra, a venda e a transmissão de eletricidade entre províncias.

Para as empresas, a mudança amplia o acesso a fornecedores de eletricidade além de sua própria província. Para os geradores, aumenta o conjunto de clientes em potencial. Os preços da eletricidade residencial continuam definidos pelo Estado e não são afetados pelas oscilações do mercado à vista.

A abertura oficial vem após o início dos testes de liquidação contínua em 28 de junho de 2025, em Guangzhou. Os testes avaliaram o sistema de negociação durante um período prolongado, no qual as transações foram medidas e liquidadas, uma etapa essencial antes da operação regular.

O que muda quando os preços são atualizados a cada 15 minutos?

Um mercado à vista de eletricidade combina a energia disponível para entrega com a demanda próxima ao momento em que ela é necessária. A atualização dos preços a cada 15 minutos permite que o mercado responda a mudanças como o aumento da produção nas fábricas, a queda da geração solar no fim do dia ou ventos mais fortes que elevam a geração.

A eletricidade difere de muitos outros bens porque a geração e o consumo precisam permanecer em equilíbrio na rede. Os preços de mercado sinalizam quando há energia em abundância e quando a oferta está mais restrita. Os operadores da rede ainda precisam manter o sistema funcionando dentro de seus limites físicos.

Agora, uma fábrica pode tomar decisões de compra em um contexto regional, em vez de depender de um mercado definido principalmente pelos limites de sua província. Um gerador pode disputar a demanda em uma área maior. O preço que uma empresa pagará, em última instância, dependerá de seus acordos de compra e das condições do mercado.

A redução dos custos de compra é um possível benefício da concorrência mais ampla, não um resultado garantido para todas as empresas. Os preços podem subir quando a oferta está restrita e cair quando há mais geração disponível. A mudança imediata é uma variedade maior de parceiros comerciais sob regras comuns.

Por que os limites provinciais eram importantes

Guangdong, Guangxi, Yunnan, Guizhou e Hainan operavam anteriormente com regras diferentes para os mercados provinciais de eletricidade. Essas diferenças restringiam as negociações e a alocação de energia entre as províncias, mesmo quando a eletricidade disponível em uma área poderia atender à demanda em outra.

As consequências podiam ser práticas e onerosas. Geradores de energia renovável podiam ter dificuldade para enviar o excedente de eletricidade a outros lugares, enquanto empresas de outra província enfrentavam custos de compra mais altos ou oferta insuficiente. Um mercado maior oferece mais maneiras de conectar compradores e vendedores.

A energia hidrelétrica do sudoeste pode atender à demanda da Grande Baía Guangdong-Hong Kong-Macau. Geradores eólicos e solares também passam a ter acesso a uma área mais ampla para consumir sua produção, reduzindo o peso da demanda provincial como limite para suas vendas.

A capacidade de transmissão continua sendo importante. A eletricidade precisa de espaço nas linhas de transmissão para chegar aos compradores, e os preparativos para o mercado regional incluíram medidas para administrar o congestionamento entre províncias. Regras comuns de negociação e capacidade de entregar eletricidade precisam funcionar em conjunto.

Energia renovável ganha uma base maior de clientes

A taxa de utilização de eletricidade renovável da região permaneceu acima de 95%, superior à média nacional, segundo dados divulgados junto com a abertura oficial. Em termos simples, a medida se refere à parcela da geração renovável disponível que é utilizada, em vez de ser cortada ou retida.

A comparação nacional foi apresentada sem um percentual exato para o país. O indicador regional também difere do número de 70% sobre as negociações: um se refere ao uso da geração renovável, enquanto o outro compara o volume negociado no mercado com o consumo total de eletricidade.

A força dos ventos e a incidência de luz solar variam conforme o lugar e o horário. Uma área de negociação maior oferece aos geradores mais oportunidades de encontrar compradores quando a demanda local é insuficiente. A energia hidrelétrica acrescenta outra fonte cuja disponibilidade varia conforme as condições dos rios e as estações do ano.

A geração a carvão também participa do mercado regional. Reunir essas fontes em um mesmo sistema de negociação significa que a eletricidade de diferentes tecnologias compete para atender à demanda, enquanto o sistema precisa levar em conta as mudanças no clima, na disponibilidade de água e no consumo.

Quem pode participar?

Os mais de 290.000 participantes registrados incluem geradores, comercializadoras de eletricidade, consumidores, novas modalidades de armazenamento de energia e usinas virtuais. Portanto, o total abrange vários tipos de participantes do mercado, não apenas geradores.

As comercializadoras compram eletricidade e organizam o fornecimento para os clientes. As instalações de armazenamento podem absorver eletricidade em um momento e liberá-la mais tarde. Suas oportunidades comerciais dependem, em parte, das diferenças entre os preços da eletricidade nesses períodos.

Uma usina virtual coordena vários recursos menores por meio de um sistema de controle compartilhado. Eles podem incluir geradores distribuídos, baterias ou demanda de eletricidade que possa ser ajustada. Ao coordená-los, um operador pode oferecer ao mercado um serviço que recursos pequenos, individualmente, talvez tivessem dificuldade para fornecer.

Espera-se que usinas virtuais e empresas de armazenamento de energia ampliem sua participação à medida que o mercado se desenvolve. O comunicado de abertura não apresentou um cronograma detalhado para essa expansão. A inclusão desses participantes amplia o mercado para além da relação tradicional entre grandes usinas e compradores de eletricidade.

Como o mercado chegou à operação oficial

O comunicado de 4 de julho da Administração Nacional de Energia descreve três anos de operação experimental e 12 rodadas de testes de estresse, que abrangeram uma ampla variedade de condições operacionais, antes do início dos testes de liquidação contínua.

Os testes de liquidação passaram de dois dias para um mês inteiro e abrangeram condições da estação seca à estação das cheias, além de períodos de oferta de eletricidade abundante ou relativamente restrita. A liquidação é o processo de calcular quanto cada participante deve pagar ou receber após a apuração de suas transações e do uso efetivo de eletricidade.

O desenvolvimento também abrange um período mais longo de elaboração de regras e reformas nacionais. Entre as principais etapas estão:

• 2015: O Comitê Central do Partido Comunista da China e o Conselho de Estado divulgaram uma nova rodada de medidas de reforma do setor elétrico.
• 2022 a julho de 2023: Órgãos reguladores e instituições de mercado divulgaram documentos que propunham o modelo do mercado regional do Sul.
• 15 de dezembro de 2023: O Regulatory Assistance Project publicou uma análise do modelo proposto.
• 28 de junho de 2025: Começou em Guangzhou a operação experimental de liquidação contínua nas cinco áreas participantes.
• 1º de julho de 2025: A Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma aprovou um mecanismo para a negociação regular de eletricidade entre áreas de operação de redes elétricas.
• 24 de outubro de 2025: Uma atualização divulgada junto com a operação oficial informou que o número de participantes registrados no mercado ultrapassava 290.000.

Os testes examinaram todo o processo de transação: desenho do mercado, execução das negociações, medição, liquidação e controles de risco. Cada etapa precisa funcionar de forma confiável para que as negociações aceitas se convertam em eletricidade entregue e contas precisas.

Regras comuns exigem supervisão comum

O órgão regulador de energia do Sul desenvolveu uma estrutura descrita como "1+N+5X" para conectar os requisitos nacionais, uma estrutura regional unificada e regras operacionais detalhadas. O objetivo prático é oferecer aos participantes das cinco áreas uma base comum para negociar.

A Administração Nacional de Energia também descreve a criação de regras regionais para administrar parâmetros essenciais do mercado. Esses parâmetros são configurações usadas para operar o mercado. Os novos arranjos definem quais cabem aos níveis regional ou provincial e estabelecem procedimentos para alterá-los.

O primeiro comitê de gestão de mercado regional de eletricidade da China reúne geradores, comercializadoras, consumidores e participantes do setor de armazenamento. Uma estrutura de coordenação separada conecta o governo, a rede elétrica, os participantes do mercado e as instituições operadoras.

Autoridades e instituições do mercado também trabalharam em conjunto em 12 temas, incluindo a participação de grandes hidrelétricas, a abertura de contratos de geração prioritária à negociação no mercado e a gestão do congestionamento entre províncias. Cada tema diz respeito à forma como as decisões de negociação se encaixam na operação de um grande sistema elétrico.

O que uma análise anterior do modelo identificou

A análise do mercado regional do Regulatory Assistance Project, datada de 15 de dezembro de 2023, examinou regras propostas divulgadas entre 2022 e julho de 2023. Seus autores foram Fredrich (Fritz) Kahrl e Jingying "Jing" Chen.

Os documentos analisados foram publicados pelo escritório regulador do Sul da Administração Nacional de Energia, pelo Centro de Despacho da Rede Elétrica do Sul da China e pela Bolsa de Energia de Guangzhou. A análise descreveu as regras como um primeiro passo importante rumo a um mercado regional de eletricidade abrangente.

Kahrl e Chen identificaram aspectos que precisavam de esclarecimento e possíveis problemas no modelo, além de propor melhorias. A análise abordou as regras propostas naquela etapa de desenvolvimento; os testes posteriores ampliaram a avaliação de como o mercado funcionaria na prática.

O relato posterior do governo dá atenção especial à gestão de parâmetros, ao congestionamento, à liquidação e aos controles de risco. Em conjunto, esses detalhes mostram por que a abertura envolveu mais do que colocar compradores e vendedores em uma plataforma comum. Os participantes também precisavam de procedimentos para operar o mercado e conciliar demandas concorrentes sobre a rede elétrica.

Como as negociações no Sul se conectam a um mercado nacional

As cinco áreas participantes estão no território de operação da Rede Elétrica do Sul da China. Integrar seus mercados de eletricidade é uma parte de um esforço nacional mais amplo, que também envolve negociações entre as áreas de operação da Rede Elétrica do Sul da China e da Rede Elétrica Estatal.

Uma avaliação do mercado nacional publicada em 12 de agosto de 2025 descreve a aprovação, pela Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, em 1º de julho, do Plano para o Mecanismo Normalizado de Negociação de Eletricidade entre Áreas de Operação de Redes Elétricas.

O plano permite que consumidores de eletricidade participem de transações entre áreas de operação de redes por meio de contratos de médio e longo prazo, negociações à vista e negociações de eletricidade verde. Os contratos mais longos organizam compras com maior antecedência; as negociações à vista respondem às condições mais próximas da entrega; e as negociações de eletricidade verde dizem respeito à energia de fontes renováveis.

A comissão estabeleceu o fim de 2025 como prazo para que a Rede Elétrica Estatal e a Rede Elétrica do Sul da China unifiquem ainda mais as regras do mercado e os produtos de negociação, permitindo transações regulares entre suas áreas de operação. A abertura do mercado do Sul oferece experiência na coordenação de vários mercados provinciais dentro desse esforço mais amplo.

Para consumidores e geradores de eletricidade, a mudança concreta é o acesso a um mercado maior, com regras comuns e preços que respondem frequentemente à oferta e à demanda. A próxima etapa é fazer com que esse acesso funcione de maneira consistente entre participantes, tecnologias e limites da rede, mantendo ao mesmo tempo a confiabilidade do fornecimento.

Principais pontos

• O primeiro mercado regional de eletricidade da China entrou em operação oficial em Guangdong, Guangxi, Yunnan, Guizhou e Hainan.
• Mais de 290.000 participantes estão registrados, entre eles geradores, comercializadoras, consumidores de eletricidade, empresas de armazenamento e usinas virtuais.
• Os preços à vista da eletricidade são atualizados a cada 15 minutos. As tarifas residenciais continuam definidas pelo Estado.
• As negociações nos primeiros nove meses de 2025 equivaleram a cerca de 70% do consumo total de eletricidade das cinco áreas.
• A taxa de utilização de eletricidade renovável da região permanece acima de 95%.
• Os testes de liquidação contínua começaram em 28 de junho de 2025, após três anos de testes e 12 rodadas de testes de estresse.
• Um plano nacional estabeleceu o fim de 2025 como prazo para avançar no alinhamento das regras e dos produtos de negociação entre a Rede Elétrica Estatal e a Rede Elétrica do Sul da China.