Sri Lanka planeja fechar 34 instituições estatais enquanto aumentam os custos salariais do serviço público

Fechamentos planejados em paralelo a um programa salarial de alto custo

O Ministério das Finanças do Sri Lanka decidiu fechar 34 instituições estatais, afirmou o presidente Anura Kumara Dissanayake em 23 de outubro de 2026, enquanto seu governo busca reduzir o custo dos serviços públicos e, ao mesmo tempo, gastar mais para atrair e manter profissionais qualificados.

Em discurso durante um encontro da Associação de Agrimensores do Governo, no Waters Edge, em Battaramulla, Dissanayake afirmou que uma comissão especial havia sido designada para estudar e executar os fechamentos. Outras instituições seriam incorporadas, enquanto o governo revisa organizações cuja finalidade original pode ter mudado.

O anúncio veio acompanhado de um compromisso substancial com a folha de pagamento. Dissanayake afirmou que os aumentos salariais de 2027 exigiriam aproximadamente 110 bilhões de rúpias. Com as três etapas de reajustes do salário-base do governo, previstas para 2025, 2026 e 2027, espera-se que a despesa salarial anual adicional chegue a 330 bilhões de rúpias em 2027, em comparação com 2024.

O presidente apresentou as duas medidas como partes de uma mesma tarefa: reduzir os gastos com instituições que o governo considera desnecessárias e, ao mesmo tempo, tornar os empregos essenciais do serviço público atraentes para profissionais qualificados. Ele afirmou que cargos profissionais continuavam vagos, embora nomeações políticas feitas anteriormente tivessem preenchido muitos postos de níveis inferiores.

Para os funcionários e as pessoas que dependem dos serviços do governo, a questão prática é como a reestruturação será feita. Dissanayake reconheceu que fechar instituições é complicado e afirmou que serão pagas indenizações quando uma instituição for fechada. Suas declarações também destacaram a necessidade de uma administração pública forte para fazer os recursos públicos chegarem às comunidades.

O que foi decidido sobre as 34 instituições?

Dissanayake afirmou que o Ministério das Finanças já havia decidido fechar 34 instituições, em vez de apenas propor uma revisão. Segundo ele, a comissão ficará encarregada de estudar e executar esse processo, além de conduzir os planos mais amplos do governo para incorporar instituições.

Também foi dito que a comissão analisaria o fechamento ou a fusão dos 34 órgãos identificados como desnecessários ou ineficientes. O anúncio central do presidente, porém, especificou o fechamento de 34 instituições e mencionou separadamente a incorporação de outras.

Os nomes das instituições, os integrantes da comissão, os critérios de seleção, o cronograma de implementação e a economia esperada não foram divulgados. Também não foram especificados os detalhes da indenização pelo fechamento, incluindo o valor, os beneficiários e as condições de pagamento.

Ao explicar a dificuldade de implementar a decisão do Ministério das Finanças, Dissanayake afirmou:

Até mesmo fechá-las é difícil, porque é um processo muito complicado.

Para os funcionários, a indenização pelo fechamento é, até agora, a indicação mais clara de que encerrar as atividades de uma instituição também terá um custo. O resultado financeiro dependerá tanto dos custos de execução das mudanças quanto dos gastos eliminados dos orçamentos futuros.

Por que o governo está revisando instituições antigas

Dissanayake argumentou que algumas instituições estatais foram criadas para atender a necessidades que mudaram desde então. Em determinadas áreas, afirmou, o governo já foi o único prestador, mas hoje um setor privado expressivo realiza atividades semelhantes.

O presidente afirmou que o governo deve avaliar se ainda precisa executar todas essas tarefas por conta própria, se algumas atividades podem ser interrompidas ou se contratar serviços de prestadores privados custaria menos.

Para o leitor, a diferença prática é simples. O governo pode empregar pessoas e operar uma organização para prestar um serviço diretamente ou pagar outro prestador para executar uma tarefa. A proposta de Dissanayake questiona qual modelo faz sentido financeiramente para atividades que hoje também são atendidas por empresas privadas.

Em sua explicação, a finalidade de cada instituição ocupa o centro da revisão. A questão pertinente é saber se a organização ainda atende a uma necessidade atual e se o Estado deve continuar prestando essa atividade por meio de sua estrutura existente.

Cargos profissionais vagos e excesso de funcionários nos níveis inferiores

Dissanayake descreveu um serviço público que enfrenta dois problemas de pessoal ao mesmo tempo: falta de profissionais qualificados e excesso de funcionários nos níveis inferiores, resultado de nomeações políticas feitas em anos anteriores.

Engenheiros, especialistas em tecnologia da informação e gestores estavam entre os profissionais que, segundo ele, são difíceis de contratar e manter. Dissanayake afirmou que o emprego público havia se tornado pouco atraente para muitos trabalhadores qualificados e que o Estado não dispunha de meios eficazes para mantê-los.

Uma força de trabalho numerosa ainda pode não ter as habilidades específicas necessárias para realizar suas funções. Segundo o relato do presidente, postos preenchidos nos níveis inferiores coexistem com vagas para profissionais, deixando o governo com uma pesada folha salarial e lacunas em competências essenciais.

Ao expor sua preocupação com o recrutamento e a retenção, Dissanayake afirmou:

Portanto, nossa expectativa é entender como os profissionais devem ser recrutados para o serviço público e como podemos tornar esse serviço atraente para eles. Caso contrário, acredito que nosso serviço público enfrentará uma grande crise.

Como os aumentos salariais se somam

O governo introduziu reajustes do salário-base em três etapas, previstas para 2025, 2026 e 2027. Dissanayake afirmou que cada etapa custaria aproximadamente 110 bilhões de rúpias, elevando a despesa salarial anual adicional a 330 bilhões de rúpias em 2027, em comparação com o patamar de 2024.

Os números representam um compromisso anual crescente. Três etapas de aproximadamente 110 bilhões de rúpias cada resultam no aumento de 330 bilhões de rúpias na folha salarial anual mencionado, quando todas estiverem em vigor. Os 110 bilhões de rúpias necessários para 2027 correspondem à etapa final do programa.

O salário-base é o valor principal associado a um cargo. Uma gratificação é um pagamento separado, que pode estar vinculado a funções específicas ou a necessidades do emprego. Dissanayake afirmou que as gratificações receberão mais atenção no orçamento em preparação e em 2028, quando não está previsto novo aumento do salário-base.

O presidente relacionou essas gratificações à permanência de funcionários essenciais no serviço público. Suas declarações indicam que, após as três etapas de aumento do salário-base, o foco se voltará para pagamentos destinados a atender às necessidades de retenção de pessoal.

O calendário salarial oferece vários marcos concretos aos funcionários:

• 2025: Primeira etapa do programa de aumento do salário-base, com custo aproximado de 110 bilhões de rúpias.
• 2026: Segunda etapa, também com custo aproximado de 110 bilhões de rúpias.
• 23 de outubro de 2026: Dissanayake anuncia a decisão de fechar 34 instituições e discute recrutamento, salários e gratificações.
• 2027: A terceira etapa salarial exigirá aproximadamente 110 bilhões de rúpias, elevando a despesa salarial anual adicional a 330 bilhões de rúpias, em comparação com 2024.
• 2028: Não está previsto novo aumento do salário-base, e as gratificações receberão mais atenção.

O objetivo declarado continua sendo um serviço público mais forte

Dissanayake afirmou que o governo continua comprometido com um sistema sólido de administração estatal. Ele descreveu o serviço público como o mecanismo que deve garantir que o dinheiro recebido pelo Tesouro gere benefícios para as pessoas em suas comunidades.

Ele relacionou uma administração eficaz à resolução de questões fundiárias e à ampliação do acesso a estruturas agrícolas, educacionais e de saúde. Esses exemplos explicam por que o debate sobre o quadro de funcionários vai além dos escritórios do governo: a capacidade de contratar profissionais adequados afeta a prestação de serviços pelo Estado.

O objetivo declarado do governo combina a redução ou consolidação de instituições com o fortalecimento da capacidade profissional. Fechar uma organização reduz o número de órgãos administrados pelo Estado; contratar e manter especialistas busca garantir que os serviços restantes contem com as pessoas necessárias para funcionar.

As declarações do presidente, portanto, apresentam duas prioridades de gastos que seguem direções diferentes. Os custos operacionais das instituições são alvo de redução, enquanto o programa salarial aumenta o custo anual de empregar servidores públicos.

Equipamentos de agrimensura também fazem parte do plano

O encontro, descrito como a 100ª conferência anual da associação, também trouxe compromissos específicos para os agrimensores do governo. Dissanayake prometeu apoio à tecnologia moderna, ao desenvolvimento dos funcionários e a mudanças nas normas atuais do serviço.

O governo afirmou estar disposto a destinar recursos para equipamentos modernos de agrimensura após uma avaliação das necessidades tecnológicas do setor. Essa abordagem vincula as decisões de compra a uma análise do que o serviço necessita.

A agrimensura mede terrenos e ajuda a estabelecer limites. O compromisso com os equipamentos se soma ao objetivo declarado por Dissanayake de melhorar a capacidade do Estado para resolver questões fundiárias, oferecendo um exemplo concreto de uma área em que o governo pretende investir enquanto reduz custos em outros setores.

A vulnerabilidade econômica influencia as decisões de gastos

Dissanayake também alertou que a capacidade do Sri Lanka de enfrentar turbulências econômicas continuava desigual. Ele afirmou que o país dispunha de recursos suficientes em rúpias para lidar com um choque originado na economia doméstica, mas que sua força econômica era insuficiente para resistir a um choque externo.

Um choque doméstico começa dentro do país; um choque externo vem de fora. A distinção feita por ele diz respeito aos recursos disponíveis para responder a uma turbulência e aos limites da resiliência econômica do país.

Esse alerta ajuda a contextualizar a combinação de fechamentos, aumentos salariais e gratificações direcionadas. O governo tenta reduzir custos contínuos enquanto financia uma folha salarial maior e mantém os profissionais necessários para prestar serviços. Agora, a comissão de fechamento deve transformar as decisões anunciadas sobre as instituições em um processo viável de implementação.

Principais pontos

• Segundo o presidente Anura Kumara Dissanayake, o Ministério das Finanças decidiu fechar 34 instituições estatais.
• Uma comissão especial estudará e executará o processo, enquanto outras instituições serão incorporadas.
• As instituições afetadas, o cronograma de fechamento e a economia esperada ainda não foram anunciados.
• Dissanayake afirmou que serão pagas indenizações pelo fechamento e reconheceu que a implementação será complicada.
• As três etapas de aumentos salariais devem elevar a despesa salarial anual em 330 bilhões de rúpias até 2027, em comparação com 2024.
• Não está previsto novo aumento do salário-base em 2028, quando as gratificações receberão mais atenção.
• O presidente relacionou a reestruturação à contratação de profissionais, à retenção de funcionários e à melhoria da prestação de serviços públicos.