Reunião em Manila encerraria intervalo de dois anos
Estados Unidos, Índia, Japão e Austrália concordaram em realizar sua próxima cúpula de líderes do Quad em Manila, paralelamente às reuniões da ASEAN em novembro de 2026, afirmou o secretário de Estado americano, Marco Rubio, em 20 de outubro. Seria a primeira cúpula de líderes do grupo desde 21 de setembro de 2024, depois que os planos para a Índia sediar o encontro em 2025 não se concretizaram.
Conteúdo
- Reunião em Manila encerraria intervalo de dois anos
- O que o governo filipino definiu
- Como a cúpula chegou a este ponto
- Ministros mantiveram o Quad ativo
- Segurança econômica ganha espaço na agenda
- Conversas sobre energia aproximam Índia e Estados Unidos
- Relações com o Paquistão pressionam os cálculos da Índia
- Por que Manila importa além de ser a sede
- Principais pontos
Os preparativos das Filipinas oferecem um calendário definido para a ampla agenda diplomática. A Proclamação nº 1447 declara os dias 16 a 18 de novembro de 2026 como feriados especiais sem expediente em toda a Região da Capital Nacional, por ocasião da 49ª Cúpula da ASEAN e das reuniões relacionadas. As primeiras informações sobre o plano do Quad apontam para os dias 16 e 17 de novembro, período em que também se espera a presença do primeiro-ministro indiano, Narendra Modi, em Manila, enquanto o calendário do governo filipino abrange três dias.
Rubio demonstrou confiança de que a reunião do Quad ocorrerá. O secretário de Estado americano afirmou:
Vamos fazer isso em Manila, durante a conferência da ASEAN. Ainda não temos a data exata, mas vai acontecer, e estamos muito entusiasmados com isso.
Espera-se a participação de Modi, do presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, e dos líderes da Austrália e do Japão. Os preparativos ainda dependem da presença de Trump, porém, e a data exata, o formato, a lista de participantes e a pauta aguardam confirmação final. O gabinete do presidente filipino informou que Trump é esperado na reunião da ASEAN; as conversas sobre a viagem dele também levaram em conta as eleições legislativas de meio de mandato nos Estados Unidos, em novembro.
A proposta situa a volta do Quad à mesa de líderes dentro de um evento regional mais amplo. Realizar as conversas enquanto os líderes já estiverem na mesma cidade pode ajudar a resolver os problemas de agenda que impediram a cúpula planejada na Índia.
O que o governo filipino definiu
Malacañang, o gabinete presidencial das Filipinas, anunciou os feriados em seu comunicado sobre os feriados da cúpula. O secretário executivo interino, Ralph G. Recto, assinou a Proclamação nº 1447 em 17 de setembro, sob a autoridade do presidente Ferdinand R. Marcos Jr.
A proclamação prevê que a 49ª Cúpula da ASEAN e as reuniões relacionadas sejam realizadas na região metropolitana de Manila. A suspensão do expediente de segunda-feira, 16 de novembro, a quarta-feira, 18 de novembro, tem o objetivo de reduzir o congestionamento do trânsito e ajudar as autoridades a proteger os participantes visitantes.
Para moradores e empresas da região da capital, os preparativos têm, portanto, um efeito imediato que vai além da diplomacia: três dias sem expediente definidos durante um grande encontro internacional. Para os governos visitantes, as medidas estabelecem o período mais amplo em que podem ser organizadas reuniões bilaterais e conversas em grupos menores.
O calendário filipino também inclui o 16º Fórum Marítimo da ASEAN, em 17 de novembro, e o 14º Fórum Marítimo Ampliado da ASEAN, em 18 de novembro. Esses eventos reservam espaço para a cooperação marítima na agenda da semana, ao lado das reuniões dos líderes nacionais.
Como a cúpula chegou a este ponto
Originalmente, caberia à Índia sediar os líderes do Quad em 2025. Os esforços para organizar a reunião esbarraram em mudanças nas prioridades diplomáticas e na incerteza sobre as viagens de Trump após seu retorno à Casa Branca. A reunião anual não aconteceu.
A proposta de Manila encerraria um intervalo de mais de dois anos desde que o ex-presidente americano Joe Biden sediou a cúpula anterior, em Wilmington, Delaware. Nesse período, os ministros das Relações Exteriores continuaram se reunindo.
- 21 de setembro de 2024: Biden sediou a última cúpula de líderes do Quad, em Wilmington.
- 2025: A cúpula de líderes planejada pela Índia não aconteceu.
- Maio de 2026: Os ministros das Relações Exteriores do Quad se reuniram em Nova Délhi.
- 20 de outubro de 2026: Rubio afirmou que os países haviam concordado em se reunir em Manila.
- 30 e 31 de outubro de 2026: A previsão é que os ministros das Relações Exteriores do Quad se reúnam paralelamente ao encontro dos ministros das Relações Exteriores do G20, em Atlanta.
- 16 a 18 de novembro de 2026: Manila sedia o período da cúpula da ASEAN, em torno do qual a reunião do Quad está sendo organizada.
A sequência mostra dois níveis distintos de diplomacia. Os ministros mantiveram a cooperação em andamento, enquanto presidentes e primeiros-ministros ficaram sem uma plataforma regular compartilhada para aprovar prioridades e anunciar iniciativas importantes.
Ministros mantiveram o Quad ativo
Rubio afirmou que, logo após Trump assumir o cargo, suas primeiras atividades como secretário de Estado incluíram uma reunião com os demais ministros das Relações Exteriores do Quad. Ele mencionou sete ou oito encontros posteriores e apontou Atlanta como a próxima oportunidade para conversas.
A reunião prevista em Atlanta seria o quarto encontro de ministros das Relações Exteriores do Quad desde o início do segundo mandato de Trump. A contagem mais ampla mencionada por Rubio abrange interações em sentido geral, incluindo contatos além dessas reuniões ministeriais formais.
Atlanta pode dar aos quatro governos a oportunidade de preparar decisões para seus líderes antes de Manila. Isso é importante porque Rubio afirmou que a cúpula deve produzir medidas concretas, em vez de terminar com mais uma declaração de objetivos gerais.
Rubio descreveu em termos positivos a atividade recente do grupo:
O Quad é um grupo que está ganhando muito impulso,
O teste prático será saber se os ministros conseguirão transformar essa atividade em iniciativas prontas para serem anunciadas pelos líderes. Uma cúpula volta a atrair a atenção política direta; decisões sobre projetos, responsabilidades e execução dariam aos governos participantes algo mais duradouro para desenvolver.
Segurança econômica ganha espaço na agenda
As conversas recentes do Quad se concentraram em segurança econômica, energia, conectividade e infraestrutura estratégica. Saúde e a iniciativa contra o câncer, que receberam mais atenção durante o governo Biden, perderam prioridade.
Segurança econômica significa proteger os insumos e serviços de que um país precisa para continuar funcionando. Nas áreas de cooperação do Quad, isso inclui as cadeias de suprimentos, ou seja, as redes pelas quais matérias-primas, componentes e produtos acabados circulam entre países.
Conectividade e infraestrutura dizem respeito às ligações que permitem às economias trabalhar em conjunto, incluindo sistemas de transporte, comunicação e energia. Tecnologias críticas, segurança marítima e preparação para desastres também estão entre os temas considerados para discussão.
Para as pessoas em toda a região do Indo-Pacífico, esses assuntos ligam a diplomacia a necessidades cotidianas: fornecimento confiável de combustível, entrega de mercadorias e capacidade de resposta quando um desastre interrompe o transporte ou as comunicações. O apelo de Rubio por resultados concretos direciona a atenção ao que os quatro governos podem entregar nessas áreas.
Conversas sobre energia aproximam Índia e Estados Unidos
Rubio comentou sobre o Quad durante uma entrevista que também abordou o setor de energia da Índia e o comércio com os Estados Unidos. Ele falou sobre uma visita planejada à refinaria de Jamnagar, da Reliance Industries, a capacidade de refino da empresa e seus investimentos nos Estados Unidos.
Ele também falou sobre a diversificação das fontes de energia da Índia, inclusive por meio do petróleo bruto venezuelano. Diversificar significa comprar de uma variedade maior de fornecedores, para que interrupções ou atritos políticos que afetem uma fonte causem menos dificuldades.
A energia também tem sido fonte de tensão entre Washington e Nova Délhi. Trump impôs tarifas elevadas sobre produtos indianos por causa das compras de petróleo russo feitas pela Índia, pressionando uma relação da qual o Quad depende para cooperar em toda a região do Indo-Pacífico.
As conversas sobre a refinaria e os preparativos para a cúpula fazem parte, portanto, de um mesmo esforço diplomático mais amplo: encontrar áreas de cooperação entre os dois países enquanto administram divergências comerciais e sobre a compra de energia. Os comentários de Rubio relacionaram a atividade comercial e o fornecimento de energia ao vínculo mais amplo entre os governos.
Relações com o Paquistão pressionam os cálculos da Índia
A Índia se aproxima da cúpula proposta enquanto Washington também busca estreitar os laços com o Paquistão. As relações entre Nova Délhi e Washington ficaram tensas após o confronto militar entre Índia e Paquistão, em maio de 2025, quando Trump afirmou repetidamente ter desempenhado um papel na obtenção de um cessar-fogo.
A Índia rejeitou a alegação de mediação externa e afirmou que o cessar-fogo foi resultado de comunicação direta entre os dois países. O encontro de Trump com o chefe do Exército paquistanês, marechal de campo Asim Munir, na Casa Branca, em junho de 2025, voltou a chamar atenção para a relação de Washington com Islamabad.
Questionado sobre o Paquistão, Rubio disse que os Estados Unidos se opõem ao terrorismo e a quem o patrocina. Também explicou que seu papel como secretário de Estado exige manter relações com países apesar das divergências. Ao descrever o lugar do Paquistão na política externa americana, afirmou:
No caso do Paquistão, é um país com o qual precisamos manter uma relação,
Rubio citou o arsenal nuclear do Paquistão e sua posição geográfica. Comparou a necessidade de manter contato com a relação da Índia com o Irã e argumentou que a comunicação pode dar a Washington a oportunidade de desencorajar atividades que preocupam a Índia.
Para Nova Délhi, o resultado é uma relação com Washington que se desenrola em várias frentes ao mesmo tempo. Índia e Estados Unidos cooperam por meio do Quad, mas divergem sobre comércio e aspectos da diplomacia regional. As conversas entre Estados Unidos e Paquistão também se estenderam à energia e aos minerais críticos.
Por que Manila importa além de ser a sede
As Filipinas ocupam a presidência da ASEAN em 2026, reunindo líderes regionais e parceiros visitantes em Manila. A ASEAN, Associação das Nações do Sudeste Asiático, é uma organização distinta do Quad. O arranjo proposto aproveitaria o encontro mais amplo para reunir os quatro líderes do Quad.
Manila também fica próxima das questões de segurança marítima que orientam o trabalho do grupo. A crescente influência da China em toda a região do Indo-Pacífico é uma consideração estratégica importante para Índia, Estados Unidos, Japão e Austrália, ao lado da cooperação em tecnologia, infraestrutura e resposta a desastres.
Japão e Filipinas já vêm avançando em uma cooperação prática mais estreita na área de defesa. Em setembro de 2025, os preparativos para um acordo de acesso militar incluíram uma estrutura para forças visitantes, exercícios de maior escala e conversas sobre equipamentos. Essa relação mostra como as parcerias regionais de um integrante do Quad se estendem ao país que sediará a cúpula proposta.
A próxima oportunidade prevista para preparar as conversas dos líderes é o encontro ministerial de 30 e 31 de outubro, em Atlanta. Em seguida, Manila dará aos quatro governos a chance de retomar a reunião de líderes e anunciar as medidas práticas defendidas por Rubio.
Principais pontos
- Rubio afirmou que os quatro países do Quad concordaram em realizar uma cúpula de líderes em Manila antes do fim de 2026.
- O governo filipino definiu os dias 16 a 18 de novembro como feriados especiais sem expediente na região da capital, durante o período da cúpula da ASEAN.
- Os detalhes da reunião do Quad ainda aguardam confirmação, e a presença de Trump é central para a definição da agenda.
- A cúpula de líderes anterior ocorreu em Wilmington, em 21 de setembro de 2024; o encontro planejado pela Índia para 2025 não aconteceu.
- A previsão é que os ministros das Relações Exteriores do Quad se reúnam em Atlanta, em 30 e 31 de outubro.
- Segurança econômica, energia, infraestrutura e iniciativas práticas se destacam nos preparativos.
