Acordo de qualificação entre Bangladesh e Japão prevê início do recrutamento em abril de 2027 e promete maior proteção aos trabalhadores

Recrutamento começa em 1º de abril de 2027

O Japão começará a recrutar trabalhadores de Bangladesh em 1º de abril de 2027, nos termos de um novo acordo de emprego e qualificação. O governo de Bangladesh promete proteção legal equivalente à concedida aos trabalhadores japoneses e garantias contra demissões motivadas por gravidez ou parto.

O Memorando de Cooperação para o Desenvolvimento de Competências Profissionais, assinado em 17 de outubro de 2026, é resultado de quase um ano de negociações. O acordo acompanha a substituição, pelo Japão, do Programa de Estágio Técnico, por meio do qual empresas empregavam estagiários estrangeiros, por um sistema que busca aproximar o emprego do desenvolvimento de competências.

O acordo terá vigência inicial de cinco anos e será prorrogado automaticamente por mais cinco, segundo o Ministério do Bem-Estar dos Expatriados e do Emprego no Exterior de Bangladesh. O ministério espera que ele contribua para salários mais altos e vínculos de trabalho mais longos no Japão à medida que os trabalhadores desenvolvam suas competências.

O Japão planeja recrutar 426.200 trabalhadores estrangeiros por meio do novo programa entre 1º de abril de 2027 e março de 2029, provenientes de 17 países, incluindo Bangladesh, segundo dados atribuídos ao Ministério da Justiça japonês. A cota de Bangladesh nesse total, as taxas de recrutamento e os requisitos detalhados de inscrição para o novo programa ainda não foram anunciados.

Mais de 55 mil cidadãos de Bangladesh já trabalham no Japão, segundo a embaixada do país. Eles atuam em áreas como construção civil, cuidados pessoais, construção naval, serviços de apoio em aeroportos, confecção e agricultura. O número informado pela embaixada não inclui mais de 2 mil pessoas de origem bengalesa que obtiveram cidadania japonesa.

Para quem pretende trabalhar no Japão, o acordo define uma data para o início do recrutamento e promete reforçar a proteção. Para que essas promessas se traduzam em empregos confiáveis, também será necessário investir na preparação em japonês, em um encaminhamento profissional confiável e em contratos claros.

Quem assinou e quais são os próximos passos?

Mokhtar Ahmed, secretário do Ministério do Bem-Estar dos Expatriados e do Emprego no Exterior de Bangladesh, assinou o documento pelo país. Representantes dos ministérios japoneses da Justiça, das Relações Exteriores e da Saúde, Trabalho e Bem-Estar, além da Agência Nacional de Polícia, assinaram pelo Japão, cada um em seu respectivo país.

Está previsto que cópias do acordo sejam trocadas oficialmente durante a visita do primeiro-ministro Tarique Rahman ao Japão, de 26 a 29 de outubro. Um funcionário da embaixada de Bangladesh no Japão disse que cerca de 60 empresas privadas envolvidas no envio e na contratação de trabalhadores devem assinar acordos comerciais durante a visita.

O cronograma distingue a assinatura, a troca diplomática e o início do recrutamento:

• 17 de outubro de 2026: Bangladesh e Japão assinaram o memorando de emprego e qualificação após quase um ano de trabalho.
• De 26 a 29 de outubro de 2026: a visita programada de Rahman ao Japão incluirá a troca oficial dos documentos do acordo.
• 1º de abril de 2027: está previsto o início do recrutamento nos termos do novo acordo.
• Março de 2029: termina o período abrangido pelo plano de recrutamento anunciado pelo Japão para 426.200 trabalhadores.

Os acordos com as empresas podem ajudar a aproximar empregadores e organizações de recrutamento. Ainda assim, os trabalhadores precisarão de ofertas individuais de emprego e das autorizações de imigração exigidas para cada modalidade de trabalho.

Que proteção Bangladesh promete?

Ariful Haque Chowdhury, ministro do Bem-Estar dos Expatriados e do Emprego no Exterior, disse que os trabalhadores bengaleses abrangidos pelo acordo terão proteção legal equivalente à concedida aos trabalhadores japoneses. Ele também afirmou que mulheres e homens terão as mesmas oportunidades no local de trabalho.

O ministro destacou que as trabalhadoras estrangeiras devem ser protegidas contra demissão ou tratamento discriminatório por motivos de gravidez ou parto. O ministério afirmou que o acordo não contém nenhuma disposição obrigatória que exija o retorno forçado de mulheres a Bangladesh por ficarem grávidas ou darem à luz.

Para uma trabalhadora que planeja formar uma família, essas garantias dizem respeito tanto ao emprego quanto à possibilidade de continuar morando no Japão, de acordo com as regras de imigração aplicáveis. Elas visam reduzir o risco de que um empregador ou uma organização de recrutamento a pressione a deixar o país por causa da maternidade.

Chowdhury também apresentou o desenvolvimento de competências como parte das medidas de proteção. O objetivo do governo é que o emprego amplie as capacidades dos trabalhadores e melhore suas perspectivas de obter salários melhores e continuar trabalhando, em vez de deixá-los dependentes de uma única colocação temporária.

Por que o antigo sistema de estágio é importante

A Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) analisou os pontos fracos do programa japonês de estágio em sua análise da migração no Japão, publicada em 2024. Os estagiários técnicos podiam permanecer no país por até cinco anos, mas, em geral, só podiam mudar de empregador em circunstâncias excepcionais.

A OCDE apontou que os intermediários de recrutamento e as dívidas decorrentes de taxas excessivas continuam sendo fatores de vulnerabilidade. Um trabalhador que contrai uma dívida alta para conseguir uma colocação pode se sentir pressionado a permanecer em um emprego inadequado, pois as parcelas continuam vencendo mesmo quando os rendimentos ficam abaixo do esperado.

A restrição à mudança de empregador aumenta essa pressão. Encontrar outro local de trabalho se torna especialmente difícil quando as condições de emprego e imigração da pessoa estão estreitamente vinculadas à colocação original.

O economista Abdullah Shibli, que escreveu sobre os preparativos de Bangladesh para o recrutamento de trabalhadores para o Japão, também mencionou problemas como taxas de inscrição não divulgadas, retenção de poupanças obrigatórias, salários inferiores ao mínimo legal e jornadas excessivas. O novo sistema de recrutamento terá de enfrentar essas questões práticas com taxas transparentes, contratos compreensíveis e acesso a canais de apoio.

A OCDE constatou que a cooperação com os países de origem dos trabalhadores trouxe alguma melhora às práticas de recrutamento, embora taxas excessivas persistissem em alguns deles. Portanto, o acordo com Bangladesh entra em um contexto em que a gestão dos custos de recrutamento importa tanto quanto a redação das proteções trabalhistas.

Acordo japonês mostra como as garantias podem funcionar

O memorando de qualificação com o Sri Lanka, publicado pelo Japão, oferece um exemplo detalhado das proteções previstas no programa de Emprego para Desenvolvimento de Competências. Japão e Sri Lanka assinaram o documento em Tóquio, em 20 de maio de 2026, e em Colombo, em 23 de julho de 2026, data em que a cooperação teve início.

O memorando com o Sri Lanka exige que as condições de trabalho sejam explicadas presencialmente ou pela internet antes da assinatura do contrato de trabalho. O documento prevê proteção com base na Lei de Normas Trabalhistas do Japão, na Lei de Segurança e Saúde Industrial e na Lei de Igualdade de Oportunidades e Tratamento entre Homens e Mulheres no Emprego.

Entre as disposições estão salários iguais aos dos trabalhadores japoneses que exercem funções equivalentes, acesso a procedimentos de reclamação e responsabilidade do empregador pelos custos de repatriação quando a rescisão não estiver relacionada a má conduta do trabalhador. O documento também recomenda fortemente que os contratos sejam redigidos em japonês e no idioma nativo do trabalhador.

O documento estabelece um período máximo de três anos para o desenvolvimento de competências e limita os pagamentos a uma organização de envio aprovada ao equivalente a dois meses da remuneração prevista no plano de desenvolvimento do trabalhador. Os trabalhadores também devem ser protegidos contra a cobrança, direta ou indireta, de taxas de supervisão e apoio.

Os valores cobrados por alimentação e acomodação devem ser compreendidos e aceitos pelo trabalhador, e corresponder aos custos reais ou a outro montante adequado. Essas disposições fazem parte do acordo entre Japão e Sri Lanka; os compromissos anunciados por Bangladesh se concentram na igualdade de proteção legal e de oportunidades no local de trabalho, além das garantias relacionadas à maternidade.

Como funciona a atual modalidade de trabalhador qualificado

Atualmente, cidadãos de Bangladesh chegam ao Japão por diferentes vias, entre elas estágios técnicos, estudos de japonês e o programa de Trabalhador com Habilidades Específicas. A Agência de Serviços de Imigração do Japão inclui Bangladesh entre os países com acordos para o sistema atual de trabalhadores qualificados.

Os procedimentos para trabalhadores qualificados da agência explicam as etapas concretas para recrutar um cidadão de Bangladesh no país. Primeiro, a organização japonesa que contratará o trabalhador deve apresentar uma carta de demanda à embaixada de Bangladesh no Japão e obter a autenticação do documento.

Em seguida, o trabalhador em potencial ou uma organização de envio aprovada deve apresentar os documentos pertinentes, incluindo o visto japonês, ao Departamento de Recursos Humanos, Emprego e Treinamento de Bangladesh, conhecido como BMET. Após analisar os documentos, o BMET emite um Cartão de Autorização de Emigração, necessário para que o trabalhador possa partir.

Segundo a agência, o cartão é emitido em aproximadamente dois dias úteis após a solicitação. Esse prazo se refere à emissão do cartão; recrutamento, treinamento, contratos e vistos envolvem etapas próprias.

Para os cidadãos de Bangladesh que ingressam no Japão por essa modalidade existente de trabalhador qualificado, recorrer a uma organização de envio é opcional. Caso usem uma, ela deve ser aprovada pelo governo de Bangladesh. A agência também afirma que empregadores e intermediários de recrutamento devem cumprir as leis japonesas sobre colocação profissional.

Esses procedimentos ajudam os migrantes em potencial a entender como as responsabilidades são divididas: os empregadores autenticam os pedidos de recrutamento, Bangladesh verifica os documentos de saída e o Japão cuida das autorizações de imigração. O novo programa de qualificação exigirá seus próprios procedimentos operacionais quando o recrutamento começar.

Emprego mais longo e residência permanente

O governo de Bangladesh espera que o novo acordo abra oportunidades para períodos mais longos de emprego e residência no Japão. Um funcionário da embaixada também alertou que obter residência permanente é difícil.

A OCDE descreve o atual programa de Trabalhador com Habilidades Específicas, criado em 2019, como uma possível via para manter o emprego de pessoas com qualificações profissionais. O programa tem dois níveis. O nível de qualificação mais alta permite a reunificação familiar e oferece um caminho para a residência permanente.

Segundo a OCDE, os candidatos podem ingressar no programa ao passar no teste de qualificação pertinente ou concluir um estágio técnico no mesmo setor. Por isso, a ligação entre treinamento e a etapa seguinte do emprego é especialmente relevante para os trabalhadores que desejam construir uma carreira no Japão.

Em geral, o Japão exige que os migrantes tenham vivido no país por dez anos antes de se tornarem elegíveis à residência permanente, embora algumas categorias permitam acesso mais rápido. As opções de permanência e de organização familiar disponíveis dependem do status migratório de cada trabalhador.

Os cinco anos iniciais e a prorrogação automática por mais cinco anos previstos no acordo bilateral indicam por quanto tempo a cooperação entre os governos estará em vigor. O período de permanência autorizado para cada trabalhador será determinado pela categoria migratória em que ele for admitido.

O treinamento precisa corresponder a empregos reais

Bangladesh já havia anunciado a meta de enviar 100 mil jovens ao Japão ao longo de cinco anos. Em uma reunião com uma delegação parlamentar japonesa, o então conselheiro-chefe, professor Muhammad Yunus, descreveu a preparação prevista:

Planejamos enviar 100 mil jovens ao Japão. Eles receberão treinamento em idiomas, desenvolvimento de habilidades, aulas de etiqueta e até algumas aulas de história.

Essa meta anterior coloca o treinamento no centro do recrutamento. Além das habilidades práticas necessárias para o trabalho, os trabalhadores precisam do vocabulário para entender instruções, conversar sobre remuneração, relatar acidentes e utilizar serviços médicos.

Bangladesh criou um Departamento para o Japão no Ministério do Bem-Estar dos Expatriados. Entre suas atribuições estão pesquisar a demanda do mercado de trabalho japonês, identificar vagas, organizar treinamento em japonês e testes digitais, coordenar instituições dos dois países e apoiar centros de certificação de qualidade.

Alinhar o treinamento às vagas disponíveis pode reduzir o risco de as pessoas gastarem dinheiro com qualificações que não resultem em empregos adequados. A OCDE recomenda parcerias em que empregadores, órgãos públicos ou associações empresariais apoiem instituições de treinamento nos países de origem dos trabalhadores.

A OCDE também recomenda que o treinamento seja útil para quem buscar emprego em seu próprio país. Assim, quem aprender uma profissão, mas não viajar ao Japão, continuará com habilidades que poderão ajudar a conseguir trabalho em Bangladesh.

Bangladesh integra um esforço mais amplo de recrutamento

O plano japonês de recrutar 426.200 trabalhadores abrange 17 países. Além de Bangladesh, são eles: Butão, Camboja, Fiji, Índia, Indonésia, Laos, Mongólia, Myanmar, Nepal, Paquistão, Filipinas, Sri Lanka, Tailândia, Timor-Leste, Uzbequistão e Vietnã.

A demanda japonesa por trabalhadores faz parte de uma mudança mais ampla em sua abordagem à migração. Segundo a OCDE, a migração laboral se tornou uma das respostas ao envelhecimento da população, junto aos esforços para aumentar a produtividade e ampliar o emprego entre as pessoas que já vivem no Japão.

Em 2021, as pessoas nascidas no exterior representavam 2,2% da população do Japão, em comparação com a média de 10,4% dos países da OCDE. A diferença era de 8,2 pontos percentuais, mostrando que o papel da imigração no Japão ainda era bem menor do que nos países membros da organização.

Segundo a OCDE, os empregadores japoneses impulsionam o recrutamento ao oferecer vagas. Para Bangladesh, a tarefa imediata é ligar essa demanda a trabalhadores com as habilidades profissionais e linguísticas adequadas, mantendo claros desde o início os custos de recrutamento e as condições de emprego.

Principais pontos

• O recrutamento nos termos do acordo de emprego e qualificação entre Bangladesh e Japão está previsto para começar em 1º de abril de 2027.
• O pacto foi assinado em 17 de outubro de 2026, terá vigência inicial de cinco anos e será prorrogado automaticamente por mais cinco.
• Bangladesh afirma que os trabalhadores terão proteção legal equivalente à dos trabalhadores japoneses e as mesmas oportunidades no local de trabalho, independentemente do gênero.
• As trabalhadoras terão proteção contra demissão, discriminação e retorno forçado por causa de gravidez ou parto.
• O plano de recrutamento anunciado pelo Japão prevê a contratação de 426.200 trabalhadores de 17 países até março de 2029.
• Mais de 55 mil cidadãos de Bangladesh já trabalham no Japão, segundo a embaixada do país.
• Preparação em japonês, organizações de recrutamento aprovadas, contratos claros e taxas razoáveis serão fundamentais para a experiência dos trabalhadores.