Taiwan busca pacote de apoio energético de NT$ 414,8 bilhões diante do aumento das perdas da CPC e da Taipower

Contas de energia mantidas estáveis, finanças das empresas sob pressão

O governo de Taiwan busca cerca de NT$ 414,8 bilhões em apoio orçamentário e novo capital, enquanto o aumento dos custos de energia pressiona a CPC Corporation e a Taipower. Autoridades alertam que os recursos próprios da CPC já não são suficientes para financiar as obras planejadas, necessárias para garantir um abastecimento estável de gás natural.

O pacote combina NT$ 180,935 bilhões em gastos suplementares para as duas empresas estatais de energia e para o apoio ao gás de cozinha, além de um aumento de capital de NT$ 233,834 bilhões para a CPC. O Yuan Executivo pediu aos parlamentares que concluam a análise e aprovem a proposta até o fim de novembro de 2026.

Em audiência realizada em 19 de outubro na Comissão de Economia do Yuan Legislativo, o vice-ministro da Economia, Lai Chien-hsin, afirmou que anos de congelamento ou adiamento dos aumentos nos preços dos combustíveis enfraqueceram a capacidade das empresas de continuar absorvendo os custos internacionais mais altos. A continuidade da guerra entre Estados Unidos e Irã ampliou a pressão sobre as finanças, já afetadas pela pandemia de COVID-19 e pela guerra entre Rússia e Ucrânia.

A CPC absorveu NT$ 674 bilhões em custos de petróleo e gás de 2020 a setembro de 2026, segundo o Ministério da Economia. As perdas acumuladas chegaram a NT$ 91 bilhões, mais da metade do capital da empresa, enquanto sua relação entre dívida e ativos superou 94%.

A Taipower registrou prejuízo de NT$ 20,3 bilhões nos primeiros oito meses de 2026, elevando as perdas acumuladas a NT$ 371,2 bilhões. A decisão imediata de política pública é definir quanto do choque nos preços da energia será coberto pelo orçamento público para evitar aumentos acentuados nas contas de famílias e empresas. A CPC também precisa de recursos para obras, por isso a discussão envolve tanto os preços atuais quanto o abastecimento futuro de gás.

Como seria distribuído o dinheiro proposto

O orçamento suplementar detalhado pelo Gabinete divide NT$ 180,935 bilhões entre eletricidade, petróleo e gás natural, e gás liquefeito de petróleo (GLP) em botijões. As destinações propostas são:

• NT$ 71,104 bilhões para a Taipower, para ajudar a cobrir os custos absorvidos enquanto as tarifas de eletricidade foram mantidas estáveis.
• NT$ 101,431 bilhões para a CPC, como compensação pelos aumentos nos preços da gasolina, do diesel e do gás natural que não foram integralmente repassados após o conflito entre Estados Unidos e Irã.
• NT$ 8,4 bilhões para apoio ao GLP, dos quais NT$ 8,38 bilhões para compensar diferenças nos preços cobrados das famílias e NT$ 20 milhões para tanques de armazenamento.

Na apresentação mais ampla do governo, cerca de NT$ 109,8 bilhões são agrupados como apoio relacionado à CPC. O detalhamento separa a destinação de NT$ 101,431 bilhões à CPC dos NT$ 8,4 bilhões para o GLP. Juntos, os dois valores somam NT$ 109,831 bilhões.

O aumento de capital de NT$ 233,834 bilhões proposto para a CPC não faz parte desse total de gastos suplementares. Somadas, as duas medidas resultam em um pedido de NT$ 414,769 bilhões, ou cerca de NT$ 414,8 bilhões.

A distinção é importante para entender como o dinheiro seria usado. A verba suplementar compensaria custos já absorvidos para conter os preços. O aumento de capital reforçaria a situação financeira da CPC e ajudaria a empresa a pagar por infraestrutura doméstica de gás natural.

Por que a CPC diz que seus recursos próprios são insuficientes

A CPC conteve ou adiou aumentos nos preços do petróleo e do gás para apoiar os esforços do governo para controlar o custo de vida. Lai situou esse ônus da política pública em 2020, ao longo de uma série de crises que elevaram os preços internacionais da energia.

Os NT$ 674 bilhões em custos absorvidos representam o peso acumulado dos preços que, segundo a CPC, a empresa suportou nesse período. As perdas acumuladas de NT$ 91 bilhões correspondem ao saldo registrado em suas contas após a inclusão de receitas, despesas e outros resultados financeiros. Os dois valores descrevem aspectos diferentes da situação financeira da empresa.

Uma relação entre dívida e ativos superior a 94% significa que os passivos representam mais de 94% dos ativos da CPC, restando apenas uma pequena parcela financiada por capital próprio. O ministério projetou que essa relação poderia chegar a 98% até o fim de 2026.

A falta de recursos internos da CPC agora afeta sua capacidade de pagar por projetos de abastecimento de gás natural, afirmou o ministério. Isso liga diretamente as perdas financeiras da empresa aos gastos com obras: o dinheiro usado para absorver custos mais altos de combustíveis deixa de estar disponível para investimentos ou outras necessidades operacionais.

Taipower enfrenta forte aumento nos custos do gás

Até agosto, os custos de combustível a gás natural da Taipower estavam mais de NT$ 70 bilhões acima do nível anterior à guerra entre Estados Unidos e Irã, segundo o ministério. Desde abril, os preços do gás cobrados de usuários do setor de geração de eletricidade haviam acumulado alta superior a 70%.

O governo manteve estáveis os preços do gás para as famílias, mas permitiu aumentos para o gás usado na geração de eletricidade. Assim, a Taipower enfrentou custos mais altos com um combustível essencial, enquanto os preços da eletricidade cobrados pela própria empresa permaneceram limitados.

As tarifas de eletricidade foram congeladas em abril e outubro. O ministério afirmou que a empresa absorveu mais de NT$ 70 bilhões em custos devido a essas decisões. No segundo exame das tarifas de eletricidade de 2026, o cálculo apontou para um aumento de 12,83%. Em vez disso, a análise apoiou a solicitação inicial do subsídio proposto de NT$ 71,104 bilhões e adiou a decisão sobre as tarifas para dezembro.

O índice de 12,83% é, portanto, um reajuste calculado, e a decisão efetiva sobre as tarifas ainda está pendente. Para famílias e empresas, dezembro é o próximo momento previsto para uma nova análise dos preços da eletricidade.

As projeções indicam prejuízo antes dos impostos de NT$ 73,275 bilhões para a Taipower e de NT$ 56,3 bilhões para a CPC no ano inteiro. Juntos, os valores somam NT$ 129,575 bilhões. Essas projeções anuais descrevem as perdas de 2026, enquanto os números muito maiores de perdas acumuladas incluem resultados de anos anteriores.

Projetos domésticos de gás são centrais no pedido de capital

A CPC afirma que o aumento de capital de NT$ 233,834 bilhões apoiaria projetos domésticos de abastecimento de gás natural que já passaram pela análise ambiental. Entre os projetos citados estão a terceira fase da unidade de Taichung e o terminal de recebimento de GNL de Intercontinental.

GNL significa gás natural liquefeito: o gás é resfriado até se tornar líquido para poder ser transportado por navio. As instalações de recebimento permitem que esse combustível chegue à costa e seja preparado para uso. O financiamento dessas instalações sustenta a infraestrutura física necessária para abastecer os consumidores com gás.

O deputado do Kuomintang Lai Shih-bao questionou se o aumento de capital se destinaria a investimentos no Alasca. O vice-ministro Lai respondeu que o pedido de capital para projetos domésticos e a proposta para o Alasca eram assuntos distintos. A CPC também afirmou que o aumento de capital solicitado não tinha relação com o plano de GNL do Alasca.

O vice-ministro afirmou que qualquer investimento no Alasca seguiria regras comerciais e incluiria participação acionária. O pedido de gastos em análise pelos parlamentares é apresentado como financiamento para projetos domésticos que concluíram a avaliação ambiental, e não para financiar aquela proposta no exterior.

Por que o Gabinete quer um orçamento suplementar agora

O Yuan Executivo recorre ao artigo 79, parágrafo 3, da Lei do Orçamento para solicitar os gastos adicionais. Esse dispositivo permite um orçamento suplementar quando um acontecimento importante eleva os custos de iniciativas governamentais acima do orçamento aprovado por lei.

O ministério afirmou que os preços internacionais do petróleo e do gás estavam muito acima das premissas usadas na elaboração do orçamento de 2026, em agosto de 2025. Segundo o ministério, esperar pelo processo orçamentário anual normal seria lento demais para enfrentar a pressão financeira imediata sobre as empresas.

As verbas propostas só poderão ser gastas após aprovação do Yuan Legislativo. O prazo solicitado pelo Gabinete, até o fim de novembro, é a data que o governo prefere; os parlamentares precisam analisar as medidas e concluir as três votações.

As principais datas mostram como aumentos nos preços dos combustíveis, perdas das empresas e decisões orçamentárias convergiram:

• A partir de 2020: a CPC começou a absorver custos durante a pandemia e as guerras posteriores, enquanto limitava aumentos nos preços do petróleo e do gás.
• Agosto de 2025: o governo elaborou o orçamento original de 2026 com base em premissas sobre os preços da energia que, segundo as autoridades, foram posteriormente superadas pelos acontecimentos.
• A partir de abril de 2026: os preços do gás para usuários do setor de geração de eletricidade acumularam alta superior a 70%.
• Agosto de 2026: o prejuízo da Taipower nos primeiros oito meses chegou a NT$ 20,3 bilhões.
• Setembro de 2026: os custos acumulados de petróleo e gás absorvidos pela CPC chegaram a NT$ 674 bilhões.
• 19 de outubro de 2026: a Comissão de Economia realizou uma audiência sobre as perdas das empresas de energia e as propostas de emenda à Lei de Administração de Energia.
• Fim de novembro de 2026: o Gabinete quer que a aprovação legislativa seja concluída.
• Dezembro de 2026: está prevista uma nova análise das tarifas de eletricidade.

Proposta de isenção da contribuição oferece alívio menor

Parlamentares da oposição também defendem alterações à Lei de Administração de Energia. O deputado Chen Yung-kang e outros propuseram incluir no artigo 5-1 uma cláusula de isenção para empresas que registrem prejuízo, permitindo que empresas de energia qualificadas solicitem dispensa das contribuições ao Fundo de Pesquisa e Desenvolvimento de Energia.

Pela lei atual, as empresas abrangidas, incluindo concessionárias integradas de eletricidade e refinarias de petróleo, contribuem com até 0,5% da receita anual de suas atividades no setor de energia. A isenção proposta exigiria que as perdas fossem verificadas por uma autoridade de auditoria e aprovadas pelo Yuan Executivo.

Uma contribuição calculada com base na receita ainda pode ser cobrada quando uma empresa registra prejuízo, pois a receita mede as vendas antes da dedução dos custos. Os defensores da emenda querem reduzir essa pressão sobre o caixa em períodos de grandes perdas.

O ministério não apoiou explicitamente a emenda durante a audiência. Sua prioridade declarada foi compensar os gastos por meio do orçamento e aportar novo capital para melhorar a situação financeira das empresas.

O financiamento de pesquisas gera preocupação concorrente

Chen Chung-shun, pesquisador associado do Centro de Pesquisa em Economia Verde do Instituto de Pesquisa Econômica Chung-Hua, alertou que a retirada das contribuições poderia afetar as pesquisas sobre energia. O fundo recebe cerca de NT$ 4,6 bilhões por ano e financia trabalhos dos quais instituições de pesquisa dependem.

Chen questionou quanto alívio uma isenção poderia oferecer diante da escala das perdas da Taipower. Ele citou perdas acumuladas de cerca de NT$ 377 bilhões, em comparação com os NT$ 371,2 bilhões informados pelo ministério até agosto, e afirmou que o fundo anual era pequeno demais para cobrir uma diferença dessa dimensão.

Com base no valor de NT$ 371,2 bilhões informado pelo ministério, o fundo anual inteiro de NT$ 4,6 bilhões equivale a cerca de 1,2% das perdas acumuladas da Taipower. A comparação mostra a diferença de escala entre o alívio proposto na contribuição e o apoio financeiro solicitado por meio do orçamento.

O debate legislativo envolve, portanto, dois usos distintos do dinheiro: manter recursos nas empresas de energia em dificuldades e preservar um fundo para pesquisas sobre energia. A isenção proposta transferiria recursos entre essas finalidades, enquanto o orçamento suplementar, muito maior, forneceria recursos públicos.

Empresas apoiam o alívio, mas questionam quem arca com os custos

Representantes empresariais apoiaram a compensação orçamentária e o aumento de capital da CPC durante a audiência, segundo a empresa. Entre eles estavam Liu Shou-ren, secretário-geral da Câmara Geral de Comércio; Lü Zheng-hua, secretário-geral da Federação Nacional das Indústrias da China; Wei Ya-an, representante de empresas de um distrito industrial; e Lu Hsiao-ya, representante do setor de ônibus turísticos.

Wei afirmou que as empresas estavam perto do limite de sua capacidade de absorver a diferença criada quando os preços da energia subiam para o setor empresarial, mas eram contidos para as famílias. Seus comentários colocaram a distribuição dos custos no centro da discussão sobre o tamanho do pacote de apoio.

As famílias se beneficiam diretamente quando as contas de gás e eletricidade são mantidas estáveis. As empresas também precisam de custos de energia previsíveis, mas os aumentos cobrados de usuários industriais podem apertar seus orçamentos operacionais. A compensação pública transfere parte desse ônus para o orçamento do governo.

A CPC afirmou que continuará buscando aumentar a receita, reduzir os gastos e melhorar as operações. Lai alertou que uma deterioração financeira contínua poderia deixar as empresas sem condições de continuar protegendo os consumidores dos choques nos preços internacionais. O financiamento proposto daria a elas mais margem para cumprir esse papel enquanto a CPC mantém as obras domésticas, sujeito à aprovação legislativa.

Principais pontos

• Taiwan busca NT$ 180,935 bilhões em apoio suplementar ao setor de energia e NT$ 233,834 bilhões em novo capital para a CPC, totalizando NT$ 414,769 bilhões.
• O pacote de gastos destina NT$ 101,431 bilhões à CPC, NT$ 71,104 bilhões à Taipower e NT$ 8,4 bilhões ao apoio ao gás de cozinha.
• As perdas acumuladas da CPC chegaram a NT$ 91 bilhões até setembro; as da Taipower alcançaram NT$ 371,2 bilhões até agosto.
• A CPC afirma que o aumento de capital financiaria infraestrutura doméstica de gás que passou pela análise ambiental, separado da proposta de GNL do Alasca.
• Parlamentares analisam uma isenção da contribuição para o fundo de pesquisa, enquanto pesquisadores alertam para a perda de recursos.
• O Gabinete quer a aprovação do orçamento até o fim de novembro. A revisão das tarifas de eletricidade está prevista para dezembro.