Paquistão propõe aumento de Rs 2,56 por unidade de eletricidade, com impacto projetado de Rs 32,7 bilhões nas contas de novembro

Custos dos combustíveis em setembro pressionam contas de luz de novembro

A Agência Central de Compra de Energia do Paquistão (CPPA) solicitou um reajuste de Rs 2,56 por unidade de eletricidade referente aos combustíveis de setembro. A Divisão de Energia projeta que o aumento acrescente Rs 32,7 bilhões às contas dos consumidores de novembro de 2026. A Autoridade Nacional Reguladora de Energia Elétrica (NEPRA) marcou uma audiência sobre o pedido para 29 de outubro.

O pedido aponta que o custo médio dos combustíveis em setembro foi de Rs 10,02 por unidade, ante um valor previsto de Rs 7,46. A diferença de Rs 2,56 é o montante que a CPPA quer recuperar por meio do reajuste mensal dos combustíveis. Uma unidade de eletricidade equivale a um quilowatt-hora, a energia consumida por um aparelho de 1.000 watts durante uma hora.

Em comunicado divulgado em 15 de outubro, a Divisão de Energia afirmou que o reajuste projetado foi contido por meio de cortes no fornecimento de eletricidade e da oferta de gás importado a preços do gás doméstico. Segundo a pasta, sem essas medidas, o reajuste poderia ter chegado a Rs 5 ou Rs 6 por unidade.

Os consumidores enfrentam dois custos relacionados: uma tarifa de eletricidade mais alta e interrupções no fornecimento que, segundo o governo, reduziram a necessidade de operar usinas caras. O reajuste final, as categorias de consumidores que terão de pagá-lo e as regras de cobrança ainda dependem da decisão regulatória da NEPRA.

Como é calculado o reajuste de Rs 2,56

O pedido da CPPA compara o valor previsto para os combustíveis e já incluído nas tarifas de eletricidade com os gastos efetivos com combustíveis em setembro. Quando o gasto real supera o valor previsto, a agência solicita a recuperação da diferença por meio do reajuste do custo dos combustíveis, também chamado de reajuste do preço dos combustíveis.

O aumento de Rs 7,46 para Rs 10,02 equivale a aproximadamente 34,3% do valor previsto para os combustíveis. Essa comparação se refere ao componente de combustíveis dos custos de eletricidade. A conta completa de cada consumidor também inclui outras cobranças, portanto a variação percentual no valor final depende do cálculo total.

Um consumidor com 300 unidades sujeitas ao reajuste proposto pagaria Rs 768 a mais pela parcela dos combustíveis. Para 500 unidades sujeitas à cobrança, o valor seria de Rs 1.280. Esses exemplos aplicam apenas a tarifa proposta de Rs 2,56; impostos e outras cobranças dependem das regras de faturamento aprovadas.

Segundo a CPPA, as distribuidoras venderam 12,76 bilhões de unidades em setembro. Multiplicar esse volume por Rs 2,56 resulta em aproximadamente Rs 32,67 bilhões, valor próximo dos Rs 32,7 bilhões projetados pela Divisão de Energia. Os números relacionam a tarifa proposta ao montante estimado a ser recuperado dos consumidores.

Como foi gasto o dinheiro dos combustíveis em setembro

A CPPA calculou em Rs 127,87 bilhões o custo total dos combustíveis usados na geração de eletricidade em setembro. O carvão importado respondeu por Rs 37,14 bilhões, enquanto o gás natural liquefeito (GNL) somou Rs 31,93 bilhões. Juntas, essas duas categorias custaram Rs 69,07 bilhões, cerca de 54% do total informado.

O pedido também apontou Rs 13,89 bilhões para gás doméstico, Rs 13,26 bilhões para diesel, Rs 11,81 bilhões para óleo combustível e Rs 7,95 bilhões para carvão doméstico. Diesel e óleo combustível somaram Rs 25,07 bilhões, cerca de um quinto da conta total dos combustíveis.

Os gastos com carvão importado foram cerca de 4,7 vezes maiores que os gastos com carvão doméstico. Esses valores representam o total gasto; para calcular o custo de geração por unidade com cada combustível, também seria necessário saber quanta eletricidade foi produzida por cada categoria.

As seis categorias listadas somam Rs 115,98 bilhões. Assim, Rs 11,89 bilhões do total informado não têm detalhamento nos números divulgados. A análise da NEPRA determinará quais custos serão aceitos para recuperação.

Os valores de custo total dos combustíveis e de vendas também ajudam a explicar a tarifa solicitada: Rs 127,87 bilhões divididos por 12,76 bilhões de unidades equivalem a aproximadamente Rs 10,02 por unidade, a média citada no pedido.

Por que o governo recorreu a cortes no fornecimento

A Divisão de Energia afirmou que medidas direcionadas de gestão da carga, com duração aproximada de duas a duas horas e meia durante setembro, reduziram a necessidade de gerar eletricidade com óleo combustível e diesel. Gestão da carga significa limitar deliberadamente o fornecimento de eletricidade para manter a demanda dentro da capacidade do sistema, considerando suas restrições operacionais.

A pasta afirmou que essa medida, junto com outras ações, evitou um reajuste adicional de até Rs 3,44 por unidade. Somar essa economia alegada aos Rs 2,56 propostos resulta em Rs 6 por unidade, o limite superior da estimativa da pasta para o reajuste sem intervenção.

A Divisão de Energia descreveu a economia alegada em seu comunicado:

A gestão direcionada da carga e outras medidas ajudaram a limitar o impacto dos combustíveis caros usados na geração de energia, poupando os consumidores de um encargo adicional de até Rs 3,44 por unidade.

Residências e empresas enfrentaram os cortes no fornecimento enquanto o governo tentava limitar os gastos com combustíveis. Para uma família, uma interrupção significa que os aparelhos não podem funcionar com eletricidade da rede. Para uma empresa, pode interromper o trabalho ou exigir outra fonte de energia. A economia alegada pela pasta mede a cobrança tarifária evitada; os consumidores também precisam lidar com o custo prático da falta de fornecimento.

Preço do gás importado ofereceu outro alívio

A Divisão de Energia afirmou que fornecer gás natural liquefeito importado e regaseificado (RLNG) às usinas geradoras pelo preço do gás doméstico reduziu o possível encargo em mais 83 paisas por unidade. Uma rúpia tem 100 paisas, portanto esse alívio alegado equivale a Rs 0,83 por unidade.

O GNL é gás natural resfriado até se tornar líquido para que possa ser transportado por navio. Ele se torna RLNG quando volta ao estado gasoso para uso em gasodutos e usinas. A medida da pasta dizia respeito ao preço cobrado das geradoras de eletricidade por esse combustível importado.

A pasta apresentou o preço mais baixo do gás como uma das medidas que contiveram o reajuste de setembro. O comunicado informou um valor separado para o alívio decorrente do preço do gás, além da economia atribuída à gestão da carga e a outras medidas, mas não detalhou como essas estimativas se relacionam entre si.

A disponibilidade de gás também afeta quais usinas precisam operar. A Divisão de Energia alertou que uma nova redução no fornecimento de RLNG poderia aumentar a dependência de combustíveis mais caros e pressionar ainda mais as tarifas de eletricidade. Manter o fornecimento de gás disponível é importante tanto para a produção de eletricidade quanto para a conta de combustíveis resultante.

Preços do petróleo e interrupções no fornecimento aumentaram a pressão

A Divisão de Energia atribuiu a alta dos custos internacionais dos combustíveis ao conflito regional e às interrupções nas cadeias de abastecimento após o fechamento do Estreito de Ormuz. Segundo a pasta, o petróleo bruto Brent ultrapassou US$ 120 por barril, ante o parâmetro de cerca de US$ 70 usado na definição da tarifa básica de eletricidade do Paquistão.

Os números representam um aumento superior a US$ 50 por barril, ou mais de 71% acima do parâmetro. A diferença ajuda a explicar por que um valor previsto anteriormente pode não ser suficiente quando as geradoras precisam comprar combustíveis por preços de mercado mais altos.

O óleo combustível e o diesel são especialmente relevantes para essa pressão, pois ambos são derivados de petróleo. Os gastos combinados de Rs 25,07 bilhões nessas categorias em setembro mostram a dimensão de sua participação na conta de combustíveis divulgada, embora a pasta tenha afirmado que os cortes no fornecimento reduziram seu uso.

A Divisão de Energia também mencionou a declaração de força maior do Catar. Em contratos de fornecimento, o termo geralmente se refere a um evento excepcional invocado quando as circunstâncias impedem o cumprimento das obrigações contratuais. A pasta afirmou que o Paquistão continuava tentando obter RLNG por meio dos volumes contratados disponíveis e, quando necessário, de cargas adicionais compradas no mercado à vista.

Cargas à vista são compras individuais feitas fora das entregas previstas em contratos regulares. Sua disponibilidade e seu preço ganham importância quando embarques esperados são interrompidos. A pasta afirmou que monitorava os mercados de combustíveis e as cadeias de abastecimento enquanto tentava limitar o impacto sobre os consumidores de eletricidade.

Cobrança de setembro supera a de agosto

O reajuste proposto para setembro, de Rs 2,56, é Rs 1,45 por unidade maior que o reajuste de Rs 1,11 aplicado em agosto. Para 300 unidades sujeitas à cobrança, a diferença entre as duas tarifas seria de Rs 435. Para 500 unidades sujeitas à cobrança, seria de Rs 725.

A Divisão de Energia também afirmou que o efeito combinado dos reajustes dos combustíveis e dos reajustes tarifários trimestrais de janeiro a agosto de 2026 foi limitado a 65 paisas por unidade, o equivalente a 1,9% da tarifa básica. Os reajustes dos combustíveis refletem mudanças nos gastos com combustíveis, enquanto os reajustes trimestrais abrangem outros custos elegíveis do setor elétrico por meio de um processo regulatório separado.

A pasta atribuiu esse resultado, em parte, a mudanças nas regras tarifárias e a um pacote de consumo de eletricidade para usuários industriais e agrícolas. Segundo ela, o pacote incentivou esses consumidores a usar mais energia da rede nacional.

A proposta de setembro prevê uma cobrança mensal maior pelos combustíveis após aquele período. Para os consumidores que planejam seus gastos, os números imediatos são a tarifa proposta de Rs 2,56, o consumo de setembro ao qual ela será aplicada e a decisão final da NEPRA sobre a cobrança.

Setor industrial contesta pacote de consumo enquanto audiências continuam

Consumidores industriais contestaram a avaliação do governo sobre os benefícios do pacote de consumo. Eles alegam que a tarifa marginal de Rs 22,96 por unidade beneficia um grupo limitado, enquanto o custo marginal real é de aproximadamente Rs 34 por unidade. Custo marginal é o custo associado ao fornecimento de uma unidade adicional de eletricidade.

A diferença entre esses valores é de Rs 11,04 por unidade. Os consumidores industriais argumentam que cerca de Rs 11 são repassadas à tarifa média paga pelos consumidores, distribuindo o custo entre outros usuários. A Divisão de Energia sustenta que o pacote incentivou um maior consumo da rede por clientes industriais e agrícolas.

A NEPRA realizou uma audiência pública sobre a revisão ou suspensão do pacote, e uma decisão ainda é aguardada. A análise do pacote trata do preço do consumo adicional, enquanto o pedido da CPPA referente a setembro busca recuperar a diferença mensal nos custos dos combustíveis.

O calendário imediato reúne eletricidade já consumida, uma recuperação proposta e a próxima audiência do órgão regulador:

• Janeiro a agosto de 2026: A Divisão de Energia afirma que os reajustes combinados dos combustíveis e da tarifa trimestral acrescentaram 65 paisas por unidade.
• Setembro de 2026: A CPPA registra custo médio dos combustíveis de Rs 10,02 por unidade, ante o valor previsto de Rs 7,46.
• 15 de outubro: A Divisão de Energia projeta um reajuste de Rs 2,56 e um impacto de Rs 32,7 bilhões nas contas de novembro.
• 29 de outubro: Está marcada a audiência da NEPRA sobre o pedido de reajuste dos combustíveis de setembro feito pela CPPA.
• Novembro de 2026: A Divisão de Energia espera que o reajuste aprovado referente a setembro apareça nas contas.

Principais pontos

• A CPPA solicitou um reajuste de Rs 2,56 por unidade referente aos combustíveis de setembro, e a audiência da NEPRA está marcada para 29 de outubro.
• A Divisão de Energia projeta um impacto de Rs 32,7 bilhões nas contas de eletricidade de novembro de 2026.
• Segundo a CPPA, o custo médio dos combustíveis em setembro foi de Rs 10,02 por unidade, ante o valor previsto de Rs 7,46.
• Os gastos totais com combustíveis chegaram a Rs 127,87 bilhões, e o carvão importado e o GNL responderam por aproximadamente 54% do total.
• O governo afirma que os cortes direcionados no fornecimento de eletricidade e o preço do gás importado reduziram o aumento potencial.
• Consumidores industriais contestam os benefícios do pacote de consumo adicional, que também está sob análise regulatória.
• O reajuste final e as regras de cobrança dependem da decisão da NEPRA.