Uzbequistão estabelece prazo em dezembro para IVA de marketplaces estrangeiros e novas proteções aos consumidores

Vendedores e plataformas estrangeiros terão novas obrigações a partir de 12 de dezembro

Empresas estrangeiras que vendem produtos a pessoas no Uzbequistão por meio de plataformas online passarão a ser responsáveis pelo imposto sobre valor agregado (IVA), conforme a Lei nº ZRU-1173, sancionada pelo presidente Shavkat Mirziyoyev em 10 de setembro de 2026. A lei entra em vigor em 12 de dezembro e também permite que compradores acionem as plataformas quando os vendedores não atenderem a reclamações legítimas sobre produtos com defeito.

As emendas alteram tanto o Código Tributário quanto a Lei de Comércio Eletrônico de 2022. Elas exigem contas separadas para transações realizadas por plataformas, estabelecem obrigações relacionadas à segurança dos pagamentos e às reclamações dos clientes e submetem plataformas de comércio eletrônico, agregadores de pedidos e serviços de streaming digital a um marco regulatório mais detalhado.

Um resumo tributário institucional confirma duas condições para que o Uzbequistão seja considerado o local de fornecimento dos produtos: o comprador deve residir no país e os produtos devem ser entregues lá. O documento também confirma que plataformas nacionais e intermediários que processam pagamentos para vendedores estrangeiros podem se tornar agentes tributários, ou seja, devem calcular e recolher o imposto às autoridades.

Para os consumidores, a mudança mais imediata diz respeito à responsabilidade quando algo dá errado com um pedido. Os vendedores continuam sendo os primeiros responsáveis por produtos com defeito, enquanto as plataformas passam a ter responsabilidade subsidiária, uma obrigação de respaldo acionada quando o vendedor não atende a uma reclamação legítima.

Para as empresas, o prazo de dezembro reúne várias tarefas: atualizar contratos e termos publicados, providenciar contas de pagamento em conformidade, identificar quem será responsável pelo IVA e preparar sistemas para reclamações, verificação de vendedores e declarações eletrônicas.

Um mercado que cresceu vinte vezes

Dados apresentados durante o debate no Senado mostram por que os legisladores deram atenção ao comércio online. O volume do comércio eletrônico do Uzbequistão cresceu vinte vezes nos oito anos anteriores, chegando a US$ 1,3 bilhão. Mais de 90 plataformas estavam em operação, das quais mais de 70 eram nacionais.

O mercado inclui empresas internacionais como Yandex, Ozon e Wildberries, além de plataformas nacionais como Uzum, Sello e Zood Mall. As mudanças, portanto, afetam uma rede consolidada de varejistas, intermediários de pagamento e prestadores de serviços.

Entregas internacionais por courier levaram ao Uzbequistão US$ 167,5 milhões em produtos em 2024. Cerca de 400 mil pessoas fizeram 3,23 milhões de pedidos, o equivalente a aproximadamente oito pedidos por pessoa, considerando a divisão desses dois números.

Desse grupo, 1.994 pessoas fizeram mais de 100 pedidos cada, em compras que totalizaram quase US$ 2 milhões. Esses compradores frequentes representaram cerca de 0,5% das 400 mil pessoas registradas, o que ilustra a variedade de atividades de compra que as autoridades tributárias precisam administrar.

O senador Erkin Gadoyev, presidente da comissão de orçamento e assuntos econômicos do Senado, afirmou que a legislação busca evitar perdas de receita tributária no comércio internacional, aprimorar a administração do IVA e garantir condições iguais de concorrência para vendedores nacionais e estrangeiros.

A Wildberries já tinha uma empresa no Uzbequistão, a WB INT EXPORT, que pagou 51,2 bilhões de soms em impostos entre 2022 e 2024. O IVA correspondeu a 42,8 bilhões de soms, ou cerca de 84% do total. As novas regras estendem responsabilidades explícitas a diferentes modelos de venda estrangeira, incluindo empresas que negociam diretamente com compradores uzbeques.

Quem deve recolher e pagar o IVA?

Empresas estrangeiras que vendem produtos físicos por meio de plataformas eletrônicas serão contribuintes do IVA quando as condições de residência e entrega determinarem que a venda ocorreu no Uzbequistão. O IVA é um imposto sobre o consumo que as empresas calculam e recolhem por meio do sistema tributário.

Uma plataforma uzbeque que liquida pagamentos para um vendedor estrangeiro atuará como agente tributário. Quando outros intermediários participarem, em geral, o intermediário que liquida o pagamento com o comprador exercerá essa função. Assim, a obrigação de recolhimento fica com a empresa que processa o pagamento do cliente.

Empresas estrangeiras também podem operar por meio de residentes locais, escritórios de representação ou contratos de revenda. Parceiros locais que atuem como agentes de vendas ou tributários terão as obrigações e responsabilidades atribuídas a eles pela legislação tributária.

Os serviços eletrônicos também estão incluídos. Em geral, pessoas jurídicas uzbeques que compram esses serviços de empresas estrangeiras atuam como agentes tributários. Provedores estrangeiros de serviços eletrônicos a pessoas físicas já estão sujeitos às regras de IVA do Código Tributário quando o Uzbequistão é reconhecido como local de fornecimento.

Para produtos vendidos por plataformas, a base de cálculo do imposto é o preço efetivo de venda, incluindo o IVA. Um preço que já inclui o IVA contém a parcela do imposto, que deve ser contabilizada dentro desse valor. Empresas estrangeiras que fazem vendas diretas são responsáveis pelo registro e pelas declarações eletrônicas, em vez de depender de uma plataforma uzbeque para recolher o imposto.

Trinta dias para registro e recebimento de notificações oficiais

Empresas estrangeiras que vendem diretamente a pessoas físicas devem enviar eletronicamente os pedidos de registro do IVA em até 30 dias corridos após o início das atividades pertinentes. Intermediários que atuem como agentes tributários também devem se registrar quando exigido.

Os pedidos de cancelamento do registro devem ser enviados eletronicamente em até 30 dias corridos após o encerramento das atividades pertinentes. As declarações fiscais e outros documentos oficiais também devem ser apresentados em formato eletrônico, tornando o registro, as declarações e a saída do cadastro tributário parte de um processo digital.

Documentos das autoridades tributárias enviados a empresas estrangeiras serão considerados oficialmente recebidos 30 dias após o envio. Por isso, as empresas precisam de um meio confiável para acompanhar as comunicações das autoridades tributárias do Uzbequistão, além de seus registros de vendas e pagamentos.

A legislação não cria novas multas. Receitas não declaradas ainda podem levar a cobranças de impostos e penalidades conforme as regras vigentes. Separar os recebimentos de vendas de outras movimentações financeiras será importante para explicar o faturamento e cumprir essas obrigações existentes.

Compradores devem procurar primeiro o vendedor

Quem receber um produto com defeito deve primeiro apresentar uma reclamação ao vendedor. Os vendedores devem informar suas condições para devoluções e reembolsos, fornecendo aos clientes dados que podem ajudar na decisão de compra e na busca por uma solução.

Se o vendedor rejeitar a reclamação, não responder ou não puder reembolsar o valor, o comprador poderá recorrer à plataforma. A responsabilidade subsidiária dá ao cliente outra parte a quem recorrer depois que o vendedor deixa de atender à reclamação legítima.

Uma plataforma que atender à reclamação do comprador poderá posteriormente cobrar o reembolso do vendedor. Assim, a responsabilidade financeira pode passar da plataforma de volta à empresa que forneceu os produtos, enquanto o comprador ganha um caminho adicional para resolver o problema.

Plataformas que usam contas de custódia podem devolver pagamentos conforme seus acordos com os vendedores. Nesse modelo, o dinheiro fica retido até que as condições acordadas sejam cumpridas, em vez de ser liberado imediatamente ao vendedor. O contrato da plataforma determina como esses valores retidos podem ser devolvidos.

A senadora Malika Qodirxonova disse ao Senado que havia lacunas na resolução de disputas entre empresas online e consumidores. As novas obrigações relacionadas a reclamações e a responsabilidade subsidiária enfrentam esse problema prático: o comprador precisa de um caminho viável para obter um reembolso quando a primeira empresa responsável não o concede.

Plataformas devem verificar vendedores e explicar suas regras

Marketplaces e agregadores de pedidos devem verificar as licenças e autorizações pertinentes e adotar medidas para impedir a oferta de produtos e serviços proibidos ou restritos. Um agregador de pedidos reúne solicitações de clientes e prestadores de serviços, estendendo essas obrigações para além das lojas online convencionais.

Os operadores devem proteger dados pessoais, cumprir requisitos de segurança de pagamentos e cibersegurança e tratar reclamações. Também devem verificar a confiabilidade das informações fornecidas por meio de seus serviços.

Os algoritmos de recomendação e classificação devem ser divulgados. São sistemas automatizados que determinam quais produtos ou serviços serão exibidos ao cliente e em que ordem. O papel desses sistemas é importante porque a posição dos anúncios pode influenciar tanto as escolhas dos consumidores quanto o acesso dos vendedores aos clientes.

As plataformas devem preservar as avaliações dos clientes e permitir que eles publiquem avaliações sem edição. Os termos publicados devem explicar as condições de funcionamento do serviço, e, em geral, os operadores devem avisar os vendedores com pelo menos 30 dias de antecedência antes de alterar as regras do serviço ou suspender as operações.

Operadores de streaming digital têm obrigações relacionadas a direitos autorais e à distribuição não autorizada de conteúdo. A lei reconhece expressamente os serviços de streaming e seus operadores, incluindo no marco regulatório as empresas que distribuem conteúdo online, ao lado de marketplaces e agregadores.

Contas separadas e um sistema de dados em desenvolvimento

Operadores de comércio eletrônico, empresas que vendem por meio de plataformas e determinados trabalhadores autônomos e prestadores de serviços devem usar contas bancárias separadas para suas transações. Os requisitos também abrangem entregadores e motoristas de táxi que trabalham por meio de plataformas digitais. Empreendedores individuais e trabalhadores autônomos podem usar carteiras eletrônicas, conforme permitido.

Contas separadas facilitam a identificação de pagamentos relacionados ao trabalho por meio de plataformas. Elas também ajudam a lidar com transações realizadas fora do sistema bancário, uma das preocupações que motivaram as emendas.

Yigitali Narziyev, assessor do presidente do Comitê Tributário, disse a senadores em 18 de maio que o comitê havia elaborado um procedimento para transmitir informações sobre faturamento e transações sem identificar pessoas. Segundo ele, o procedimento estava em fase de coordenação no Conselho de Ministros, conforme instruções do decreto presidencial PF-246.

Narziyev explicou por que a autoridade tributária queria essas informações. Em uma tradução para o inglês de suas declarações, ele disse:

Porque, se não tivermos informações sobre faturamento e transações, não poderemos determinar o fato gerador e a base de cálculo, e os impostos não serão calculados corretamente.

Uma minuta separada de decisão do Conselho de Ministros previa a obtenção de informações de bancos e outras instituições financeiras sobre transferências para empresas estrangeiras, o registro dessas empresas para fins tributários e a restrição de suas atividades na internet caso não cumprissem as obrigações fiscais.

Um plano anterior de fiscalização previa restrições a partir de 1º de janeiro de 2026 para empresas online estrangeiras que operassem sem registro tributário, com prazo de 30 dias para se registrarem. A situação da aprovação e da implementação definitiva desses procedimentos propostos de troca de dados e restrição não foi especificada quando a lei foi descrita.

O Comitê Tributário também havia solicitado informações sem identificadores pessoais sobre pagamentos a 83 empresas estrangeiras de serviços eletrônicos entre 2023 e 2025, para verificar os cálculos e pagamentos de IVA. Segundo o comitê, 23 empresas estrangeiras de serviços eletrônicos se registraram como contribuintes do IVA em 2025, seguidas por outras seis em 2026.

Produtos digitais e entregas físicas seguem caminhos diferentes

A lei define o comércio eletrônico transfronteiriço e atribui ao Conselho de Ministros a responsabilidade por estabelecer seus procedimentos. As regras se aplicam a transações que envolvam participantes ou operadores em diferentes jurisdições.

Produtos digitais importados ou exportados por distribuição online estarão isentos de declaração aduaneira. Produtos fornecidos em mídia física seguem os procedimentos aduaneiros. Portanto, o método de entrega faz diferença: um produto transmitido online recebe tratamento diferente de um item físico que cruza a fronteira.

Nas exportações digitais realizadas por plataformas, os valores serão creditados na conta do exportador após a dedução das comissões da plataforma. Isso reconhece que o valor recebido pelo exportador pode ser inferior ao pagamento do cliente porque a plataforma retém sua taxa.

As disposições aduaneiras se somam às obrigações de IVA e de prestação de informações. Empresas que negociam tanto produtos físicos quanto digitais precisarão organizar suas operações de acordo com as regras aplicáveis a cada modalidade de entrega.

O cronograma e os preparativos para dezembro

A legislação passou pela aprovação do Senado e pela sanção presidencial ao longo de vários meses. As principais datas são:

• 18 de maio de 2026: O Senado do Oliy Majlis aprovou as emendas e encaminhou a lei ao presidente.
• 10 de setembro de 2026: O presidente Shavkat Mirziyoyev sancionou a Lei nº ZRU-1173, que também foi publicada naquele dia.
• 12 de dezembro de 2026: A lei entra em vigor.

Uzum, Wildberries e Ozon receberam as emendas de forma amplamente positiva, citando regras mais claras e tratamento mais igualitário para empresas nacionais e estrangeiras. Vendedores e operadores têm até a entrada em vigor, em dezembro, para atualizar suas operações, contratos e ofertas públicas.

A Agência Nacional de Projetos Prospectivos atuará como órgão regulador unificado do comércio eletrônico. O Comitê de Proteção ao Consumidor supervisionará os direitos dos compradores, enquanto as autoridades tributárias administrarão as obrigações de IVA e registro.

As empresas precisam identificar qual parte recebe os pagamentos dos clientes, pois isso determina quem geralmente atua como agente tributário. Também devem revisar as licenças dos vendedores, os procedimentos de reembolso, o atendimento a reclamações, as salvaguardas de privacidade e os prazos de aviso previstos nos contratos da plataforma.

Os consumidores terão uma sequência mais clara para apresentar reclamações sobre produtos com defeito. Os vendedores continuam sendo os primeiros responsáveis; as plataformas assumem a responsabilidade de respaldo quando reclamações legítimas não são atendidas. Juntas, as regras de pagamento e tributação mudam a forma como as responsabilidades são atribuídas ao longo de uma compra online, do pagamento à devolução do valor.

Principais pontos

• A Lei nº ZRU-1173 entra em vigor em 12 de dezembro de 2026.
• Vendedores estrangeiros em plataformas passam a ser responsáveis pelo IVA quando os compradores residem no Uzbequistão e os produtos são entregues no país.
• Em geral, plataformas uzbeques e intermediários de pagamento recolhem o IVA como agentes tributários de vendedores estrangeiros.
• Empresas estrangeiras que fazem vendas diretas devem solicitar o registro eletronicamente em até 30 dias corridos após o início das atividades pertinentes.
• Compradores devem procurar primeiro os vendedores para reclamar de produtos com defeito; as plataformas têm responsabilidade de respaldo quando reclamações legítimas não são atendidas.
• As transações feitas por plataformas devem usar contas separadas, com carteiras eletrônicas permitidas para determinados empreendedores e trabalhadores autônomos.
• Os operadores têm obrigações relacionadas a licenças, segurança, reclamações, avaliações e divulgação de sistemas de classificação.
• Produtos distribuídos digitalmente estão isentos de declaração aduaneira, enquanto as entregas físicas seguem os procedimentos aduaneiros.