Partido RSP do Nepal estabelece provas e votação de filiados para candidatos locais e mantém poder de escolha de 15%

Votação dos filiados encontra uma exceção da liderança

O Partido da Liberdade Nacional (RSP, na sigla em inglês) do Nepal definiu um sistema para escolher candidatos às eleições locais que atribui 40% da pontuação final à votação interna e torna obrigatória uma avaliação da liderança. Além dessas exigências, a secretaria do partido mantém o poder de escolher até 15% dos candidatos para cargos específicos, sujeito à aprovação do comitê central.

O modelo divulgado na quarta-feira contém 30 disposições que abrangem inscrições, treinamento, avaliação, votação e exceções. Sua principal promessa é substituir decisões motivadas por relações pessoais, dinheiro ou pressão de dirigentes por um processo registrado que avalie tanto a competência quanto o apoio popular.

Na via regular, quem pretende se candidatar precisa se inscrever por meio de um Clube de Candidatos, ser aprovado no treinamento e no exame da Academia de Liderança, passar por avaliações de atuação partidária e inclusão e participar de uma eleição interna. Os filiados também poderão rejeitar todos os candidatos em uma cédula.

A exceção concedida à liderança torna especialmente relevantes as regras de aprovação. Uma disposição separada, a cláusula 30, exige o apoio de pelo menos dois terços de todos os integrantes atuais do comitê central quando circunstâncias extraordinárias exigirem uma escolha fora do procedimento estabelecido. Mesmo nesse caso, um processo alternativo deverá manter o Clube de Candidatos, a Academia de Liderança e as etapas da eleição primária.

O teste prático será saber se os candidatos e filiados conseguem acompanhar como cada indicação foi decidida, inclusive as feitas por meio de uma exceção. O partido prometeu documentar avaliações, recomendações e decisões, além de divulgar boletins consolidados de pontuação após a conclusão do processo.

Como funciona a avaliação de 100 pontos

O modelo regular de seleção do RSP divide a avaliação final em quatro componentes. A votação interna tem a maior participação individual, mas os outros três componentes, juntos, representam 60% do total.

• Eleição primária: 40%, com base na votação dos filiados.
• Academia de Liderança: 25%, com base em treinamento e exame obrigatórios.
• Proximidade política, organização e popularidade: 25%, considerando trajetória política, envolvimento na organização, contato com a população e competitividade eleitoral.
• Inclusão: 10%, com o objetivo de promover uma representação mais ampla.

O peso de 40% da eleição primária significa que ela corresponde a 40 dos 100 pontos disponíveis. A posição final de um candidato também depende do exame da academia e das demais avaliações. A divisão publicada atribui 40% à votação na avaliação combinada.

O componente organizacional, descrito como proximidade política, analisa as conexões políticas e sociais do candidato, seu envolvimento com o partido, sua relação com as comunidades e sua capacidade de competir em uma eleição. A participação de 25% equivale à da academia, o que torna a forma como os avaliadores atribuem esses pontos uma parte importante do processo.

Segundo o RSP, os candidatos também precisam atender a requisitos legais, como ter cidadania nepalesa, pelo menos 21 anos e o nome registrado no cadastro eleitoral da respectiva circunscrição. Estão previstos Clubes de Candidatos separados nos níveis das administrações locais e das circunscrições.

A academia é uma etapa obrigatória

O exame da Academia de Liderança tem duas funções: os candidatos precisam ser aprovados para avançar, e as notas obtidas são incorporadas à pontuação final da seleção. Quem não alcançar a nota mínima exigida sai da disputa, independentemente do possível apoio recebido em outras partes da avaliação.

A academia treinará candidatos a cargos que vão de membro de circunscrição a chefe do governo local. Seus 10 módulos temáticos comuns abrangem a filosofia política do partido, a Constituição e o federalismo, a Lei de Funcionamento do Governo Local, finanças públicas, alfabetização digital e governo eletrônico, desenvolvimento econômico local, educação e saúde, redução de riscos de desastres, governo aberto e gestão de campanhas eleitorais.

Outras descrições do treinamento mencionam conteúdos práticos sobre compras públicas, elaboração de orçamentos, comunicação e inteligência artificial. Esses temas relacionam a preparação dos candidatos a tarefas que representantes locais podem enfrentar, como compreender regras de gastos, planejar serviços e responder a emergências.

Os candidatos também receberão treinamento adequado ao cargo pretendido. Presidentes e membros de circunscrição estudarão registro civil, planejamento e mediação. Chefes e vice-chefes receberão instrução prática sobre comitês judiciais, orientação em matéria de receitas, elaboração de orçamentos e liderança executiva.

O RSP afirma que a exigência busca tornar conhecimentos básicos e competência parte dos requisitos para ocupar um cargo público. Assim, a aprovação na academia abre a etapa seguinte e também pode representar até um quarto da avaliação final.

Filiados podem rejeitar todos os candidatos

Na eleição primária, os filiados poderão escolher entre os candidatos por meio de votação digital ou presencial. A modalidade digital utilizará o aplicativo oficial do partido, com senha de uso único como parte da autenticação dos eleitores.

Pelo menos 25% dos filiados aptos precisam participar para que uma primária seja válida. Por exemplo, se houver 1.000 filiados aptos, pelo menos 250 deverão votar. Pela regra anunciada, uma participação abaixo desse limite invalida a primária e atribui peso zero a essa etapa da avaliação.

Os filiados também terão a opção NOTA, sigla em inglês para “nenhuma das opções acima”. Se a NOTA receber mais votos do que qualquer candidato, todos os nomes daquela cédula perdem a indicação. O partido terá então de encontrar novos candidatos e realizar outra votação.

O modelo também prevê uma votação em que os resultados parciais permanecem ocultos até o encerramento do processo. O RSP propôs o uso de blockchain ou de tecnologia semelhante para proteger os dados da votação. Blockchain é um método de registro de transações em blocos encadeados, permitindo verificar alterações.

Essa combinação dá influência aos filiados de duas formas: eles ajudam a determinar o maior componente da pontuação e podem rejeitar coletivamente todos os candidatos. A exigência de participação também torna o comparecimento dos filiados uma condição para que a etapa da primária seja contabilizada.

Novos filiados precisam cumprir períodos de espera

Quem está entrando na política pela primeira vez precisa ter pelo menos 45 dias de filiação partidária para concorrer à indicação para chefe ou vice-chefe do governo local, ou presidente de circunscrição. Para quem vem de outro partido político, o período mínimo é de 90 dias.

As exigências são menores para membros de circunscrição. Quem está entrando na política pela primeira vez precisa de três dias de filiação, enquanto quem vem de outro partido precisa de sete dias.

Esses períodos de espera buscam limitar indicações imediatas após a entrada no partido. Também criam prazos de preparação diferentes conforme o cargo pretendido e a trajetória política do candidato.

Profissionais de destaque, especialistas e pessoas com boa reputação pública podem ingressar por uma via especial que dispensa o período de espera habitual. Esse ingresso exige um acordo formal por escrito do comitê partidário distrital, provincial ou central competente.

Quem receber essa dispensa ainda deverá participar do exame da Academia de Liderança e da eleição primária. A autorização diz respeito ao período de espera para filiação; o treinamento e a participação dos filiados continuam fazendo parte do processo seletivo.

Onde se aplica o poder de escolha de 15%

O poder especial de escolha da secretaria abrange candidatos a chefe, vice-chefe e presidente de circunscrição em municípios rurais, municípios e cidades sub-metropolitanas. Nas cidades metropolitanas, os cargos especificados também incluem membros de circunscrição.

O limite é de 15% e depende da aprovação do comitê central. O secretário-geral, Bipin Kumar Acharya, afirmou que a disposição que permite ao partido escolher centralmente até 15% dos candidatos continua em vigor, apesar das revisões do modelo mais amplo.

A cláusula 30 trata de uma situação excepcional mais ampla: circunstâncias em que os candidatos precisam ser escolhidos fora dos métodos e procedimentos previstos. Nesse caso, a aprovação exige pelo menos dois terços do total de integrantes que compõem atualmente o comitê central, e não dois terços dos presentes a uma reunião.

Em um comitê com 150 integrantes atuais, a regra exigiria pelo menos 100 votos favoráveis. O cálculo é importante porque as ausências não alterariam o número mínimo necessário.

A via extraordinária também precisa incluir um formato alternativo de seleção compatível com o estatuto do partido e que incorpore o Clube de Candidatos, a Academia de Liderança e as etapas da eleição primária. Assim, o modelo estabelece tanto uma exigência de aprovação quanto uma exigência de procedimento para desvios do sistema regular.

Inscrições começam pelos municípios rurais

No lançamento do Clube de Candidatos, o RSP abriu primeiro o processo de inscrição para os municípios rurais. A cobertura anunciada incluía os cargos de chefe e vice-chefe em 460 municípios rurais, 3.685 cargos de presidente de circunscrição e 14.740 cargos de membro de circunscrição.

As inscrições para as seis cidades metropolitanas, 11 cidades sub-metropolitanas e 276 municípios ficaram para uma etapa posterior. Juntos, esses governos locais urbanos representam 293 das 753 administrações locais do Nepal. Os 460 municípios rurais correspondem a cerca de 61% do total.

Acharya disse que o volume de possíveis candidatos tornaria difícil administrar uma abertura simultânea. Segundo ele, o partido havia considerado várias opções, incluindo processar inscrições por tipo de governo local ou por província, antes de decidir começar pelos municípios rurais.

A preparação e o lançamento incluíram as seguintes etapas:

• Shrawan 13: uma reunião do comitê central decidiu abrir as inscrições por meio do Clube de Candidatos.
• Bhadra 1: data prevista para a abertura das inscrições conforme essa decisão.
• Lançamento do Clube de Candidatos na segunda-feira: o partido abriu seu sistema de inscrições, com os municípios rurais como primeiro grupo.
• Divulgação do modelo na quarta-feira: o RSP definiu os procedimentos de seleção, a discricionariedade da liderança e as regras de aprovação excepcional.

Acharya afirmou que as inscrições para os demais governos locais seriam anunciadas em breve. Não foi informada uma data exata para a abertura do próximo grupo.

Desvios anteriores colocam a aplicação das regras em foco

O presidente do partido, Rabi Lamichhane, aproveitou o lançamento do Clube de Candidatos para rejeitar promessas de indicação feitas com base em influência pessoal, dinheiro ou garantias informais. Ele também disse que os ajustes organizacionais do partido após a convenção geral foram concluídos e negou a existência de facções internas rivais.

Lamichhane reconheceu que a seleção anterior de candidatos se afastou da abordagem do Clube de Candidatos e da Academia de Liderança por causa de decisões especiais relacionadas a eleições e ajustes organizacionais. Ao descrever a falha em seguir esse processo, ele disse:

Deveríamos ter feito isso, mas não fizemos.

Acharya afirmou que o processo de eleição primária usado na eleição de 2079, ano do calendário nepalês, ocorreu antes da definição de um modelo concreto para o Clube de Candidatos e a Academia de Liderança. Ele também disse que o partido fez muitas revisões no modelo preparado antes de sua convenção geral.

Candidatos de processos anteriores de seleção parlamentar reclamaram que os resultados não foram divulgados com transparência e alegaram que a influência afetou as indicações. As taxas de inscrição mencionadas para esses processos foram de Rs 50.000 para candidatos à representação proporcional e Rs 25.000 para candidatos à eleição direta. Esses valores dizem respeito ao processo parlamentar anterior.

O novo modelo prevê o registro das avaliações da academia e das avaliações políticas e sociais, além das pontuações de inclusão, antes da primária, e o armazenamento desses dados em formato digital, bloqueados em um servidor central. Depois que todas as etapas forem concluídas, as pontuações deverão ser divulgadas juntas em um boletim consolidado. Isso cria um registro que permite aos candidatos examinar o resultado final.

Representação e conduta fazem parte da seleção

O RSP definiu 12 objetivos para o modelo, entre eles decisões documentadas, preparação de lideranças, fortalecimento da democracia interna e seleção de pessoas que compreendam as necessidades locais. O partido afirma que integridade, transparência financeira, conduta pública, credibilidade jurídica e ausência de conflitos de interesse farão parte da avaliação dos candidatos.

O componente de inclusão busca ampliar as oportunidades para mulheres, dalits, povos indígenas, madhesis, tharus, muçulmanos, minorias, pessoas com deficiência, jovens e moradores de regiões desfavorecidas. Sua participação de 10% insere a representação no sistema de pontuação, ao lado dos exames, das avaliações organizacionais e da votação.

O modelo prevê medidas contra tentativas de influenciar indicações por meio de pagamentos, doações, presentes ou outros benefícios. As duas partes envolvidas nessas transações podem perder a filiação partidária. Candidatos que organizarem estruturas paralelas, realizarem encontros de facção, atacarem a reputação de concorrentes ou disseminarem desinformação poderão ter a candidatura cancelada e enfrentar processos disciplinares.

O RSP também afirma que cada ciclo eleitoral será seguido por uma revisão do processo de seleção. Isso dá ao partido um mecanismo declarado para examinar como as regras regulares, a via especial de ingresso e as exceções da liderança funcionaram na prática.

O partido afirma que disputará as eleições locais dentro dos limites da Constituição do Nepal e das leis eleitorais vigentes. Sua tarefa organizacional imediata é transformar o modelo em treinamentos concluídos, cédulas válidas, pontuações divulgadas e decisões de indicação registradas em centenas de governos locais.

Principais pontos

• A pontuação regular de seleção do RSP atribui 40% à votação na primária, 25% à academia, 25% à organização e popularidade e 10% à inclusão.
• Os candidatos precisam ser aprovados no exame da Academia de Liderança para avançar.
• A primária exige a participação de pelo menos 25% dos filiados aptos. Se a opção NOTA vencer, será necessário apresentar novos candidatos e realizar outra votação.
• A secretaria mantém o poder de escolher até 15% dos candidatos para cargos específicos, sujeito à aprovação do comitê central.
• Desvios extraordinários do procedimento previsto exigem a aprovação de pelo menos dois terços de todos os integrantes atuais do comitê central.
• As inscrições foram abertas primeiro para os municípios rurais. A data de abertura para os demais governos locais ainda não foi anunciada.