Índia lança plataforma digital de turismo com meta de 23 mil cadastros até 2028

Uma rede nacional de turismo com implantação em etapas

A Índia planeja cadastrar 14 mil experiências turísticas e 9 mil hospedagens domiciliares em uma Plataforma Digital Nacional de Turismo até o fim de 2028, criando uma infraestrutura compartilhada para que viajantes possam encontrar e reservar serviços em aplicativos participantes. O Ministério do Turismo e a Rede Aberta para o Comércio Digital (ONDC) estão desenvolvendo a iniciativa com o apoio do Centro Internacional para Inovação e Avanço da DPI (ICDIA).

O ministro da União para o Turismo e a Cultura, Gajendra Singh Shekhawat, apresentou o projeto no Bharat Mandapam, em Nova Délhi, durante o Dia Mundial do Turismo de 2026. Os relatos sobre o lançamento divergem quanto à data: os vinculados ao evento indicam 27 de setembro, enquanto outro menciona 28 de setembro. O cronograma detalhado de implementação distingue o anúncio do início dos serviços: um projeto-piloto está previsto para o período de janeiro a junho de 2027, seguido pela expansão nacional a partir de julho de 2027.

O programa já conta com uma base existente. Mais de mil experiências turísticas já realizam transações na rede ONDC, entre elas 170 monumentos do Serviço Arqueológico da Índia (ASI) e 29 museus. Essas transações não devem ser confundidas com o lançamento da nova Plataforma em si, cujas etapas de desenvolvimento e projeto-piloto ainda estão por vir.

A principal ambição é conectar hospedagens, guias, atrações, transporte e atividades locais sem criar mais um site independente de reservas. Para pequenos negócios de turismo, o benefício proposto é o acesso a vários canais digitais de venda por meio de um único cadastro. Para os viajantes, é uma experiência menos fragmentada, desde a escolha do destino até a reserva dos serviços.

Infraestrutura compartilhada, não mais um marketplace

A Plataforma está sendo projetada com base em um modelo descrito como "cadastre uma vez, alcance várias plataformas". Uma hospedagem domiciliar, um guia ou uma atração publicaria seus serviços uma única vez e poderia ser encontrado em aplicativos participantes da rede, sem precisar estabelecer uma conexão técnica separada com cada plataforma.

Uma plataforma digital é um conjunto de recursos digitais conectados que outros serviços podem usar. Neste caso, esses recursos devem incluir busca, verificação de fornecedores, pagamentos, avaliações e tratamento de reclamações. Os viajantes ainda poderão usar diferentes aplicativos, mas eles recorrerão a uma infraestrutura compartilhada para conectá-los aos prestadores de serviços turísticos.

Essa distinção é importante porque algumas descrições do lançamento mencionam uma plataforma comum ou unificada. O projeto anunciado é mais amplo do que um único site para consumidores: a ONDC oferece infraestrutura para que empresas e plataformas se conectem e realizem transações, em vez de operar um marketplace que concorra com elas. A variedade de serviços que os viajantes poderão de fato acessar dependerá de quais fornecedores e aplicativos aderirem.

O que inclui a meta de 23 mil cadastros

A meta detalhada de cadastramento é de 23 mil anúncios até o fim de 2028, sendo 14 mil experiências turísticas e 9 mil hospedagens domiciliares. As experiências representam, portanto, cerca de 61% da meta, enquanto as hospedagens domiciliares correspondem a aproximadamente 39%. O programa pretende conectar lugares para se hospedar a atividades que motivem os viajantes a visitá-los.

Descrições mais abrangentes mencionam um ecossistema com mais de 23 mil experiências e hospedagens domiciliares. Essa formulação difere da meta precisa de implementação, de 23 mil, e nenhuma das duas deve ser interpretada como o número já disponível na nova Plataforma.

O catálogo de turismo já existente na ONDC oferece um ponto de partida, especialmente para atrações históricas. O ministério também pretende incluir experiências que ainda não estão na internet ou que têm presença digital limitada. Para chegar a esse grupo, será necessário identificar e validar fornecedores, em vez de apenas reunir serviços já vendidos por canais de reserva estabelecidos.

Quando os serviços devem entrar em operação

O cronograma de implementação prevê três etapas. Primeiro, vem a preparação, seguida por um projeto-piloto no qual se espera disponibilizar o primeiro lote de experiências e hospedagens domiciliares. Depois, será realizada uma campanha nacional para cadastrar fornecedores na rede.

• Setembro de 2026: A iniciativa é anunciada no Bharat Mandapam, durante o Dia Mundial do Turismo, com relatos divergentes entre 27 e 28 de setembro.
• Outubro a dezembro de 2026: Estão previstas a preparação e o desenvolvimento do projeto.
• Janeiro a junho de 2027: O projeto-piloto está previsto, incluindo o primeiro lote de experiências e hospedagens domiciliares.
• Julho de 2027 a dezembro de 2028: Estão previstas a expansão nacional e a adesão de fornecedores.
• Até o fim de 2028: O programa pretende alcançar 14 mil experiências e 9 mil hospedagens domiciliares.

Um relato afirma que a implantação começa em junho de 2027. O cronograma mais detalhado coloca junho como o fim do projeto-piloto e julho como o início da expansão nacional. São marcos diferentes da implantação, e não uma indicação de que toda a rede estará disponível em junho.

Os relatos sobre o lançamento não anunciaram uma lista de destinos-piloto nem os aplicativos participantes. Portanto, para os viajantes, o anúncio estabelece um cronograma de desenvolvimento, não um serviço nacional de reservas já disponível.

Inteligência artificial e a ambição de uma única jornada de reserva

A inteligência artificial está prevista para a interface da Plataforma, ajudando os viajantes a encontrar serviços e planejar jornadas nos idiomas de sua preferência. A infraestrutura também deve permitir o uso de agentes digitais pessoais, softwares capazes de pesquisar e organizar opções em nome do viajante.

Bhuvnesh Kumar, secretário do Ministério do Turismo e da Cultura, descreveu o problema atual das reservas como uma série de transações desconectadas que envolvem transporte, hospedagem e atividades. Ele explicou:

Atualmente, voos, hotéis, táxis, passeios de barco ou até mesmo uma 'aarti' em um templo, entre outros serviços, precisam ser reservados em sites diferentes. Essa fragmentação torna o processo digitalmente penoso para um turista que planeja visitar lugares,

Kumar descreveu a visão como "Um bilhete, um passe". Trata-se da ambição de conectar diferentes elementos de uma viagem, não do anúncio de um passe nacional com preços, condições ou operadores participantes já divulgados. Os relatos sobre o lançamento não explicam se uma reserva combinada teria regras de cancelamento comuns nem como funcionariam os reembolsos entre vários fornecedores.

A confiança dependerá da verificação e do tratamento de reclamações

A infraestrutura proposta inclui identidades verificadas, credenciais de fornecedores, informações turísticas confiáveis, padrões de serviço, pagamentos digitais, avaliações, comentários e mecanismos para registrar reclamações. A intenção é reduzir a incerteza que os viajantes enfrentam ao reservar com um fornecedor desconhecido, especialmente um que ainda tenha pouca presença na internet.

O ministério trabalhará com estados e territórios da União para selecionar e validar experiências turísticas. Kumar também afirmou que será criado um comitê diretor. Isso dá aos governos um papel na decisão sobre quais experiências serão incluídas no programa e na verificação das informações associadas a elas, em vez de tratar a descoberta de fornecedores como uma tarefa puramente técnica.

Os anúncios não detalham as regras de verificação, os prazos para reclamações nem quem será responsável por resolver disputas que envolvam vários fornecedores. Também não especificam como as informações de identidade serão tratadas nos aplicativos participantes. Esses detalhes determinarão o que a estrutura de confiança prometida significará na prática.

Dar visibilidade e oferecer proteção são tarefas diferentes. Tornar uma hospedagem domiciliar visível em vários aplicativos pode ampliar seu mercado, mas a visibilidade, por si só, não comprova a qualidade do serviço. Por isso, as credenciais, os padrões e os mecanismos de reclamação previstos são centrais para o programa, especialmente quando interfaces de inteligência artificial começarem a apresentar opções aos viajantes.

Uma iniciativa paralela para promover destinos menos visitados

A Plataforma foi lançada junto com a Missão Nacional para Destinos Alternativos e a campanha Dekho Apna Desh 2.0. A missão pretende distribuir a demanda turística para cidades, vilarejos e destinos menos visitados, em vez de concentrar o crescimento em lugares que já são populares.

Foram identificadas quatro categorias de destinos: regiões de colinas e montanhas, destinos costeiros e à beira-mar, cidades históricas e culturais e destinos regionais de peregrinação. Espera-se que estados e territórios da União desenvolvam pacotes reserváveis que combinem hospedagem, transporte, alimentação e experiências locais, com a participação de artesãos e grupos de autoajuda.

Shekhawat associou esse esforço às oportunidades para moradores, empreendedores, mulheres e jovens. Ao descrever a direção pretendida para o crescimento do turismo, o ministro afirmou:

A próxima fase da jornada turística da Índia deve garantir que o crescimento vá além dos destinos populares, criando oportunidades para as comunidades locais,

A missão para destinos e a Plataforma Digital abordam partes diferentes do mesmo objetivo. A missão busca desenvolver e promover lugares e experiências; a Plataforma pretende facilitar a busca e a contratação de serviços turísticos em vários aplicativos. Os relatos sobre o lançamento não identificaram uma lista de destinos nem o orçamento da nova missão.

Cinco acordos apoiam anfitriões, transporte e experiências locais

O ministério firmou cinco memorandos de entendimento sobre capacitação de anfitriões, promoção de destinos, informações para visitantes e turismo comunitário. As áreas de atuação declaradas mostram que o programa mais amplo vai além da tecnologia de reservas:

• Airbnb India: Desenvolvimento de hospedagens domiciliares e capacitação de anfitriões.
• FlixBus India: Promoção de destinos e viagens responsáveis por meio do transporte entre cidades.
• Glance Digital Experience: Conteúdo digital de turismo e mensagens sobre turismo responsável para visitantes.
• Eicher Group Foundation: Participação comunitária, patrimônio e turismo sustentável na região do Himalaia.
• MakeMyTrip: Promoção de vilarejos pouco explorados, compras locais autênticas e iniciativas de viagem identificadas pelo ministério.

Os relatos divergem quanto ao nome do parceiro de conteúdo digital. Um o chama de Glass Digital Experience, enquanto os relatos mais detalhados identificam a Glance Digital Experience, parte do grupo InMobi.

O ministério descreve os cinco acordos como não comerciais, não financeiros, não vinculantes e não exclusivos. Portanto, eles não devem ser considerados contratos de aquisição, compromissos de financiamento ou garantias de que essas organizações prestarão um serviço específico na Plataforma. O papel declarado é cooperar na promoção, participação e no turismo responsável.

O impacto econômico e os limites do lançamento

Segundo dados do Ministério do Turismo citados nos relatos sobre o lançamento, o turismo contribuiu com 5,22% do produto interno bruto da Índia e sustentou 8,46 crore de empregos em 2023-24. Um crore equivale a 10 milhões, o que significa que o número de empregos foi de 84,6 milhões. O ministério também divulgou as Estatísticas de Turismo da Índia de 2026 no evento, embora os relatos sobre o lançamento não apresentem dados mais recentes de PIB ou emprego dessa publicação.

O trabalho da ONDC em turismo faz parte de um programa de infraestrutura mais amplo, cuja principal área de atuação continua sendo o varejo. A iniciativa DigiDukaan incluiu mais de 18 mil varejistas em Hyderabad, Jaipur e Mumbai em compras digitais entre empresas. A iniciativa Amazing India ajuda agricultores, artesãos e outros pequenos produtores a preparar produtos para o comércio eletrônico. São programas distintos, não números de cadastramento no setor de turismo nem prova de que as metas da Plataforma foram alcançadas.

Karthick Prabhu, vice-presidente de Viagens da ONDC, relacionou a iniciativa de turismo às mudanças na forma como as pessoas pesquisam viagens. Ele afirmou:

À medida que a busca por viagens migra cada vez mais para interfaces baseadas em inteligência artificial e agentes digitais pessoais, essa infraestrutura também precisa continuar confiável e adaptável a novas formas de experiência para os viajantes.

O projeto-piloto será a primeira oportunidade de avaliar a nova Plataforma em si. Os testes anunciados são práticos: quais fornecedores aderem, quais aplicativos os exibem, se os viajantes conseguem concluir reservas e pagamentos e como os problemas são resolvidos. O lançamento estabelece uma meta e um cronograma, mas ainda não garante disponibilidade nacional nem um conjunto completo de proteções para os viajantes.

Principais pontos

• O Ministério do Turismo e a ONDC estão desenvolvendo uma infraestrutura turística compartilhada com o apoio da ICDIA, em vez de um marketplace independente.
• A meta é chegar a 23 mil cadastros até o fim de 2028: 14 mil experiências turísticas e 9 mil hospedagens domiciliares.
• O projeto-piloto está previsto para janeiro a junho de 2027, seguido pela expansão nacional de julho de 2027 a dezembro de 2028.
• Mais de mil experiências turísticas já realizam transações na ONDC, incluindo 170 monumentos do ASI e 29 museus. Elas são anteriores ao projeto-piloto da nova Plataforma.
• Os recursos previstos incluem planejamento de viagens com inteligência artificial, acesso em vários idiomas, verificação de fornecedores, pagamentos, avaliações e tratamento de reclamações.
• A campanha Dekho Apna Desh 2.0 promoverá destinos menos visitados, mas os relatos sobre o lançamento não identificaram uma lista de destinos nem o orçamento da missão.
• Cinco acordos de cooperação abrangem anfitriões, transporte, conteúdo digital, patrimônio do Himalaia e experiências em vilarejos, sem compromissos financeiros vinculantes.