Recrutamento de crianças pelo Talibã persiste apesar das proibições, e Afeganistão segue na pior categoria de tráfico de pessoas

557 meninos recrutados apesar de ordens que proíbem a prática

O monitoramento das Nações Unidas confirmou que forças do Talibã recrutaram e utilizaram 557 meninos entre janeiro de 2023 e dezembro de 2025, incluindo crianças de apenas 12 anos. Desse total, 341 desempenharam funções de apoio e 216 atuaram tanto em funções de combate quanto de apoio. Os dados dão números concretos a uma conclusão central da avaliação de 2026 sobre tráfico de pessoas do Departamento de Estado dos EUA: crianças continuam sendo atraídas para grupos armados apesar das proibições formais.

O Afeganistão permanece no Nível 3, a categoria mais baixa no relatório de 2026 sobre tráfico de pessoas no Afeganistão do departamento. Essa classificação significa que as instituições responsáveis não cumprem plenamente os padrões mínimos para eliminar o tráfico de pessoas e não estão fazendo esforços significativos para isso. O departamento descreve padrões de recrutamento de crianças e escravidão sexual, além de falhas em identificar vítimas, oferecer proteção ou informar sobre processos judiciais.

O relatório também registra uma intervenção limitada, mas concreta: uma organização internacional conseguiu a libertação de 58 crianças das fileiras do Talibã após conversas com o grupo e apoiou sua reintegração. O documento não identifica a organização nem informa quantas crianças continuam nas forças.

Hamdullah Fitrat, vice-porta-voz do Talibã, rejeitou as acusações e afirmou que o recrutamento de menores é estritamente proibido. A principal controvérsia, portanto, diz respeito à aplicação da proibição, e não simplesmente à existência dela. Tanto a avaliação dos EUA quanto as constatações da ONU descrevem a continuidade do recrutamento depois que as autoridades talibãs anunciaram restrições e a criação de uma comissão destinada a retirar crianças de suas fileiras.

O que os números do recrutamento realmente mostram

O relatório do secretário-geral da ONU sobre crianças e conflitos armados no Afeganistão, publicado em 10 de setembro de 2026, aponta um aumento de 81% nos casos confirmados de recrutamento e uso em comparação com o período de referência anterior. Os números anuais foram irregulares: 342 meninos em 2023, 11 em 2024 e 204 em 2025.

Esses números não medem diretamente as mudanças na atividade de recrutamento. A ONU associou a baixa contagem de 2024, em parte, à subnotificação causada pelo medo entre vítimas e familiares. O aumento registrado em 2025 ocorreu depois de iniciativas locais da ONU junto ao Talibã para negociar a libertação de crianças. Maior acesso ou disposição para relatar casos pode revelar situações que, de outro modo, permaneceriam ocultas.

As funções de apoio corresponderam a 341 dos 557 meninos, aproximadamente 61%. Os 216 restantes, cerca de 39%, desempenharam funções tanto de combate quanto de apoio. Não é preciso que as crianças lutem diretamente para serem usadas por um grupo armado: transportar armas, vigiar posições e reunir informações pode colocá-las em operações militares e expô-las à violência.

A ONU registrou que, em 185 casos, o recrutamento ocorreu por persuasão de líderes locais, familiares ou pais. Nos outros 372, não se conhecia o método de recrutamento. A pobreza foi identificada como um fator contribuinte, mas a falta de informações limita as conclusões sobre a frequência de cada método.

Todos os 557 casos confirmados de recrutamento no relatório da ONU envolveram forças do Talibã. Separadamente, o Departamento de Estado identifica o recrutamento pelo Estado Islâmico Khorasan, conhecido como ISIS-K, e pela Frente de Resistência Nacional. Essas conclusões têm escopos diferentes: um conjunto de casos confirmados pela ONU não prova que outros grupos tenham deixado de recrutar crianças.

Escolas, pressão familiar e documentos de identidade adulterados

O Departamento de Estado descreve o recrutamento pelo Talibã por meio de coerção, fraude e falsas promessas, inclusive em escolas no Afeganistão e no Paquistão. Crianças são matriculadas em madraças jihadistas que, segundo relatos, oferecem treinamento militar. A avaliação de 2025 também descreveu doutrinação religiosa e tentativas de incentivar familiares a enviar crianças para as fileiras do Talibã.

Observadores citados pelo departamento relataram que integrantes locais do Talibã falsificavam a idade nas carteiras de identidade para viabilizar o recrutamento. O relatório de 2025 sobre tráfico de pessoas no Afeganistão identificou crianças de apenas 12 anos em funções de apoio. A avaliação de 2026 menciona esses relatos anteriores de adulteração de documentos e descreve a continuidade do uso de crianças em funções de combate e apoio.

O ISIS-K e a Frente de Resistência Nacional são acusados de usar crianças para instalar e detonar artefatos explosivos improvisados, transportar armas, espionar e vigiar bases. Artefatos explosivos improvisados são bombas montadas fora da fabricação convencional de armamentos, muitas vezes com componentes de fácil acesso.

Os relatórios relacionam o risco de recrutamento ao deslocamento, à pobreza rural e à escassez de oportunidades econômicas. O envolvimento da família não elimina a possibilidade de exploração: a pressão para ganhar dinheiro, a confiança em familiares ou as instruções de líderes locais podem levar crianças a desempenhar funções perigosas sem uma oportunidade real de recusar.

Uma série de proibições sem aplicação comprovada

As autoridades talibãs anunciaram várias medidas contra o recrutamento de crianças e o tráfico de pessoas. A cronologia é importante porque os casos documentados de recrutamento continuaram após as principais proibições e a criação de uma comissão de desmobilização.

• Março e maio de 2022: a ONU registra decretos do líder talibã e do Ministério da Defesa que proíbem o recrutamento de crianças para as instituições de segurança e o Exército.
• Outubro de 2022: foi anunciada uma comissão para apoiar a retirada de crianças das fileiras do Talibã.
• Dezembro de 2024: um decreto talibã declarou o tráfico de pessoas ilegal segundo a Sharia e instruiu os ministérios a investigar crimes, coordenar ações e realizar campanhas de conscientização pública.
• Janeiro de 2026: um novo decreto penal estabeleceu penas de prisão de um a três anos para crimes de tráfico de pessoas.
• 10 de setembro de 2026: o relatório da ONU sobre o país documentou recrutamento e outras violações entre 2023 e 2025.
• Outubro de 2026: as conclusões dos EUA sobre tráfico de pessoas apontaram a continuidade do recrutamento, proteção inadequada e ausência de processos por tráfico informados.

Os relatórios divergem sobre a data de uma proibição anterior ao recrutamento. Um relato da resposta de Fitrat cita um decreto atribuído ao líder talibã Hibatullah Akhundzada, publicado em 27 de março de 2021, mas o descreve como pertencente ao primeiro ano após o retorno do Talibã ao poder. Essa data antecede a tomada do poder em agosto de 2021. O relato da ONU, por sua vez, situa as proibições ao recrutamento em março e maio de 2022; portanto, os decretos não devem ser tratados como um único anúncio cuja data esteja confirmada.

Fitrat, vice-porta-voz do Talibã, defendeu a posição do grupo. Em tradução, ele disse:

O recrutamento de menores para as fileiras do Emirado Islâmico é estritamente proibido.

Ele também atribuiu à aplicação da lei islâmica a proteção contra o abuso de crianças e descartou as preocupações como desinformadas. Ainda assim, o Departamento de Estado afirma que o Talibã não implementou medidas para impedir o recrutamento ilegal. Seu relatório de 2025 registrou que o Talibã não informou ter identificado ou desmobilizado nenhum soldado menor de idade em 2024.

A avaliação de 2026 descreve a comissão encarregada de identificar e retirar crianças como composta por altos membros do Talibã. A libertação de 58 crianças mostra que houve saídas negociadas, mas não comprova que a comissão tenha um sistema eficaz de identificação nem que o recrutamento tenha acabado.

Exploração sexual continua oculta pelo medo

O Departamento de Estado também documenta a bacha bazi, prática em que homens exploram meninos para entretenimento social e sexual. O departamento descreve as vítimas como geralmente tendo entre 10 e 18 anos e afirma que algumas são sequestradas ou vendidas por famílias empobrecidas. Observadores relatam o envolvimento de integrantes do Talibã e de quase todos os grupos armados, apesar da proibição oficial.

Segundo o departamento, especialistas da sociedade civil consideram os meninos especialmente vulneráveis ao tráfico de pessoas, sobretudo por meio da bacha bazi. Essa avaliação diz respeito aos padrões de tráfico e não deve ser confundida com a distribuição por sexo em uma contagem separada da ONU sobre casos confirmados de violência sexual.

A ONU confirmou 24 casos de violência sexual contra crianças entre 2023 e 2025, envolvendo oito meninos e 16 meninas. Foram 14 estupros, sete casamentos forçados, duas tentativas de estupro e uma agressão sexual. Vinte e um casos foram atribuídos ao Talibã e três a autores não identificados. Suspeitos haviam sido presos em 10 casos, continuavam foragidos em 13 e haviam sido mortos em um.

Esses são casos confirmados, não uma estimativa da dimensão total dos abusos. A ONU descreve obstáculos como o estigma, a possibilidade de rejeição pelas famílias, represálias e apoio inadequado. O Departamento de Estado acrescenta que as vítimas temem ser punidas por supostas infrações morais. Assim, uma criança submetida à exploração sexual pode enfrentar tanto o abuso quanto o risco de ser punida por atos decorrentes desse abuso.

Leis contra o tráfico e prisões não esclarecem a responsabilização

O decreto penal de janeiro de 2026 estabeleceu penas obrigatórias de um a três anos para a primeira, a segunda e a terceira infrações de tráfico de pessoas. O Departamento de Estado afirma que falta uma definição clara de tráfico de pessoas e que as penas não são suficientemente rigorosas. Entre as preocupações jurídicas citadas no relatório estão a dependência de confissões sem garantias contra a coerção e a ausência de proteções explícitas ao direito de defesa.

O departamento também afirma que várias disposições usam termos que reconhecem implicitamente conceitos associados à escravidão. O relatório não diz que o decreto autoriza expressamente a posse de pessoas escravizadas. Essa distinção é importante para avaliar o que o texto de fato estabelece.

A confusão entre tráfico de pessoas e contrabando de migrantes é outra preocupação recorrente. O tráfico envolve exploração, como trabalho forçado ou abuso sexual, e pode ocorrer inteiramente dentro de um país. O contrabando de migrantes diz respeito à organização da entrada não autorizada através de uma fronteira. Arranjos de contrabando podem levar ao tráfico de pessoas, mas os dois fenômenos não são equivalentes.

Em 2025, o Ministério do Interior do Talibã afirmou que 300 traficantes haviam sido presos ao longo de três anos, sem apresentar mais detalhes. O relatório de 2026 cita observadores que relataram a prisão de 20 suspeitos de tráfico na província de Nimroz, mas afirma que esses casos provavelmente envolviam outros crimes. Nenhuma das duas afirmações comprova a existência de um processo ou condenação por tráfico de pessoas.

O departamento afirma que o Talibã não divulgou informações sobre investigações, processos ou condenações de integrantes acusados de cumplicidade. Uma estratégia anunciada anteriormente, com duração prevista de quatro anos, e o decreto de dezembro de 2024 também não tiveram implementação relatada. Dados anteriores sobre fiscalização trabalhista — 259 fábricas inspecionadas e 42 casos de trabalho infantil identificados em 2023 — não foram acompanhados de informações sobre inspeções no período de referência de 2025.

Crianças podem ser tratadas como infratoras, e não como vítimas

Segundo o Departamento de Estado, possíveis vítimas de tráfico, incluindo crianças que pedem esmolas nas ruas, eram detidas rotineiramente sem triagem para identificar exploração. Algumas ficavam presas junto com adultos e eram expostas a trabalho prisional ilegal, violência física ou abuso sexual.

Separadamente, a ONU confirmou a detenção de 31 crianças pelo Talibã em 2023, incluindo 29 meninos e duas meninas de 11 a 17 anos, sob acusações de segurança ou suspeitas de associação com o ISIS-K ou a Frente de Resistência Nacional. A organização não conseguiu confirmar casos de detenção em 2024 e 2025 porque o acesso a centros de detenção e centros de reabilitação juvenil foi restringido. A falta de confirmação não significa que as detenções tenham cessado.

A capacidade de proteção continua limitada. ONGs relataram manter dois abrigos em Cabul para crianças vítimas de crimes e crianças em situação de rua, além de três abrigos para mulheres sobreviventes de violência doméstica. Essas instalações poderiam atender vítimas de tráfico, mas os relatórios não informam sua capacidade nem demonstram que atendam às necessidades do país.

O Ministério do Trabalho e Assuntos Sociais opera instalações limitadas de assistência social infantil, inclusive em Cabul. O relatório de 2026 afirma que elas não oferecem serviços especializados em tráfico, triagem padronizada nem apoio adequado após o encaminhamento. Restrições ao trabalho de mulheres em ONGs e a detenção de funcionárias sem um acompanhante homem também dificultam a assistência.

O recrutamento faz parte de um padrão mais amplo de danos

A ONU confirmou 4.582 violações graves que afetaram 1.993 crianças entre 2023 e 2025. O número de violações é maior que o de vítimas porque uma criança pode sofrer mais de um tipo de abuso. Embora o total tenha caído 38% em relação ao período anterior, aumentaram o recrutamento e a negação de acesso humanitário. Restrições ao monitoramento e cortes de financiamento fazem com que a contagem seja incompleta.

O Talibã foi responsabilizado por 3.180 violações. Autores não identificados responderam por 1.202, as forças armadas paquistanesas por 162, o ISIS-K por 30, a Frente de Resistência Nacional por sete e a Frente de Liberdade do Afeganistão por uma. Esses totais abrangem várias categorias de danos, não apenas o recrutamento.

Restos explosivos de guerra causaram 1.128 das 1.415 vítimas infantis confirmadas, aproximadamente 80%. O total inclui 446 crianças mortas e 969 feridas ou mutiladas. Na província de Ghazni, em 31 de março de 2024, cinco meninas e quatro meninos de sete a 15 anos morreram ao brincar com munições não detonadas.

O relatório também confirmou 338 ataques a escolas, hospitais e pessoal protegido. O Talibã usou 64 escolas e um hospital para fins militares, privando cerca de 32.500 crianças de acesso à educação, enquanto 39 escolas antes ocupadas por forças talibãs foram desocupadas durante o período. A pobreza, a interrupção dos estudos e a falta de segurança no entorno agravam os riscos enfrentados pelas crianças.

O histórico é anterior ao governo talibã

O recrutamento de crianças não começou com o retorno do Talibã em agosto de 2021. O perfil do Afeganistão na CSPA, do Stimson Center, registra o recrutamento pelas Forças Armadas, pela polícia, pelo serviço de inteligência e por milícias apoiadas pelo antigo governo até a perda do poder. O perfil registra sete inclusões anuais do Afeganistão, a partir de 2019, na lista da Lei de Prevenção do Uso de Crianças-Soldado.

Essa lei dos EUA restringe certas vendas de armas e assistência militar a países incluídos na lista, embora presidentes possam conceder isenções. Isenções integrais em 2019 e 2020 viabilizaram pouco menos de US$ 221 milhões em assistência abrangida pela lei e vendas de armas nos anos fiscais de 2020 e 2021: mais de US$ 216 milhões em vendas comerciais de armas, US$ 3,5 milhões em artigos de defesa excedentes e US$ 1,3 milhão em educação e treinamento militar. A assistência abrangida pela lei foi interrompida após a tomada do poder pelo Talibã.

As antigas autoridades afegãs informaram ter impedido que mais de 5.050 crianças ingressassem nas forças de defesa e segurança durante o período de referência de 2021. Ainda assim, organizações da sociedade civil descreveram as unidades de proteção contra recrutamento como mal equipadas, com pessoal insuficiente ou sem treinamento adequado; investigações sobre alguns funcionários não resultaram em processos. O histórico mostra por que medidas preventivas anunciadas precisam ser avaliadas junto com sua aplicação e a responsabilização.

As avaliações atuais deixam questões importantes sem resposta: quantas crianças ainda estão servindo, qual a dimensão da exploração sexual não denunciada e se as medidas jurídicas recentes resultarão em processos identificáveis. Elas não estabelecem prazo para a conclusão da desmobilização. A ONU pede a libertação imediata das crianças, uma definição formal de criança como toda pessoa com menos de 18 anos, avaliação confiável da idade e unidades de proteção nos centros de recrutamento. O Departamento de Estado também enfatiza a reintegração e a proteção, em vez da punição das vítimas, e esclarece que as referências ao Talibã não constituem reconhecimento dos EUA de que o grupo seja o governo do Afeganistão.

Principais pontos

• A ONU confirmou que o Talibã recrutou e utilizou 557 meninos entre 2023 e 2025, incluindo crianças de apenas 12 anos.
• O Afeganistão permanece no Nível 3 da avaliação dos EUA sobre tráfico de pessoas, que documenta a continuidade do recrutamento e da exploração sexual.
• Uma organização internacional conseguiu a libertação e a reintegração de 58 crianças das fileiras do Talibã.
• O Talibã rejeita as acusações e afirma que o recrutamento de menores é proibido.
• O decreto penal de janeiro de 2026 estabelece penas de prisão para o tráfico de pessoas, mas o Departamento de Estado considera inadequadas a definição e as penalidades previstas.
• As restrições ao monitoramento, o medo de punição e a escassez de serviços impedem que se conheça a dimensão total dos abusos.