Pobreza se agrava no Afeganistão com retornos em massa, seca e cortes na ajuda sobrecarregando famílias

Quase 29 milhões de pessoas não conseguem atender às necessidades básicas

Cerca de 28,9 milhões de afegãos não conseguiram atender às necessidades básicas em 2025, ante 27,5 milhões em 2024, segundo o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento. O aumento de 1,4 milhão de pessoas ocorreu enquanto o Afeganistão recebia milhões de cidadãos que retornavam, ao mesmo tempo que o financiamento humanitário caía quase 44% e a exposição à seca quase dobrava.

A Análise Socioeconômica do Afeganistão do PNUD, publicada em maio de 2026, documenta um país onde o crescimento econômico modesto pouco fez para aliviar as dificuldades das famílias. A avaliação abrange o período de 2024 até o fim de 2025 e se baseia em dados econômicos, informações da ONU e uma pesquisa domiciliar realizada em julho e agosto de 2025.

A principal constatação não é simplesmente que a pobreza se tornou mais disseminada como parcela da população. Os dados detalhados do relatório apontam insegurança de subsistência de 74% em 2025, ante 75% em 2024, uma variação que o PNUD descreve como praticamente nula. O crescimento populacional fez com que uma taxa igualmente alta de privação afetasse muito mais pessoas.

A insegurança de subsistência mede se as pessoas conseguem atender às necessidades essenciais, incluindo alimentação, água, saúde, moradia, aquecimento e vestuário. É um conceito mais amplo do que uma linha de pobreza baseada apenas na renda. Entre as famílias classificadas como inseguras, a intensidade medida da privação permaneceu em 53%, indicando pouca melhora na gravidade das dificuldades.

A crise também continuou após o período coberto pela avaliação. Uma atualização separada da ONU, datada de 8 de outubro de 2026, estimou em quase 6,5 milhões o total acumulado de retornos do Irã e do Paquistão desde 2023, além de documentar novas restrições e detenções que afetam mulheres. Essas informações posteriores não devem ser confundidas com os números da análise para 2025, mas mostram que as pressões identificadas persistiram.

Crescimento econômico não se traduziu em recuperação para as famílias

O Afeganistão registrou o segundo ano consecutivo de crescimento econômico, mas as datas fiscais são importantes. A análise aponta crescimento real do produto interno bruto de 1,9% no ano fiscal de 2024/25, abaixo dos 2,3% no ano fiscal de 2023/24. A estimativa de queda de 2,1% no PIB real por pessoa se refere ao ano fiscal de 2025/26, quando o crescimento populacional foi estimado em 6,5%.

O PIB mede o valor dos bens e serviços produzidos. O PIB por pessoa divide essa produção pela população, de modo que a produção total pode crescer enquanto o valor por habitante diminui. Os números de crescimento e população apresentados aqui correspondem a períodos fiscais diferentes e não devem ser tratados como parte de um único cálculo.

Segundo o PNUD, a renda continuou muito abaixo dos níveis de 2020, e o Afeganistão estava entre os países mais pobres em PIB real por pessoa. Os dados domiciliares também mostram por que os números positivos de crescimento ofereceram pouco alívio: a insegurança de subsistência nas áreas rurais era de 78%, ante 62% nas urbanas.

A balança comercial acrescentou outra fonte de pressão. As importações subiram de US$ 8,3 bilhões em 2023 para US$ 13,1 bilhões em 2025, enquanto as exportações recuaram de US$ 1,9 bilhão para US$ 1,8 bilhão. O déficit resultante chegou ao recorde de US$ 11,3 bilhões, cerca de 60% do PIB nominal, ante US$ 6,4 bilhões em 2023.

A ampliação da diferença reflete um crescimento muito mais rápido das compras do exterior do que das receitas de exportação. Tensões na fronteira com o Paquistão, iniciadas em outubro de 2025, também provocaram uma interrupção quase total do comércio bilateral, segundo a análise, prejudicando as atividades comerciais quando as famílias precisavam de fontes de renda mais confiáveis.

Retornados enfrentam as maiores privações

Os números de retornos variam entre os documentos do PNUD. A análise socioeconômica registra 2,7 milhões de retornos do Irã e do Paquistão em 2025 e 4,9 milhões entre 2023 e 2025. O comunicado sobre os resultados do PNUD, publicado em 13 de maio de 2026, informa 2,9 milhões em 2025 e quase 5 milhões no período de três anos. Os documentos não explicam a diferença.

Os retornados recentes, definidos na análise como pessoas que chegaram nos seis meses anteriores, enfrentavam uma taxa de insegurança de subsistência de 92%, ante 74% no país como um todo. A diferença é de 18 pontos percentuais. Apenas 3% das famílias de retornados recentes tinham empregos formais, contra 15% das famílias das comunidades locais, enquanto 78% dependiam de trabalho eventual.

Esses dados domiciliares detalhados são mais específicos do que a descrição do comunicado sobre o emprego nas províncias que recebem um grande número de retornados. Eles mostram uma população altamente dependente de trabalho diário e com acesso limitado a salários regulares. Segundo o PNUD, o influxo aumentou a concorrência por empregos e pressionou os salários para baixo.

O acesso a serviços também era mais limitado. Trinta e dois por cento das famílias de retornados recentes informaram que algum membro não conseguiu atendimento de saúde. A frequência escolar era de 41% entre meninos e 25% entre meninas, abaixo dos índices nacionais de 73% e 42%, respectivamente.

Os dados foram compilados em vários períodos de divulgação:

• Novembro de 2025: relatos mencionaram mais de 4,5 milhões de retornos desde 2023 e crescimento populacional de cerca de 10% associado a esses retornos.
• Fim de 2025: a análise socioeconômica registrou 4,9 milhões de retornos acumulados, incluindo 2,7 milhões naquele ano.
• 13 de maio de 2026: o comunicado do PNUD usou uma estimativa anual mais alta, de 2,9 milhões de retornos em 2025.
• 8 de outubro de 2026: uma atualização da ONU citou dados da OIM que apontavam quase 6,5 milhões de retornos desde 2023.

Um relato de novembro também mencionou cerca de 1,5 milhão de retornos forçados naquele ano. Esse número descreve uma categoria e um período de referência diferentes dos totais anuais de retornos divulgados posteriormente, portanto não pode ser usado como equivalente a eles.

Mesmo com aumento da renda, famílias continuam endividadas

A renda mensal média das famílias subiu de 8.980 afeganes em 2024 para 10.185 em 2025. O PNUD estima que isso representa um aumento nominal de 13%, ou de 10% após o ajuste pela inflação. Ainda assim, os gastos mensais médios permaneceram mais altos, em 10.752 afeganes, deixando as famílias sem condições de cobrir suas despesas apenas com a renda.

Em 2025, 81% das famílias tinham dívidas. A dívida média subiu de 38.234 para 42.505 afeganes, enquanto a relação entre dívida e renda indicada no relatório aumentou de 45% para 49%. Entre os retornados recentes, 87% estavam endividados.

A composição dos orçamentos familiares também mudou. A alimentação passou a representar 53% dos gastos, ante 43% em 2024. Os gastos com saúde caíram de 12% para 8%. Como aumentaram as necessidades médicas não atendidas, essa queda não deve ser interpretada como sinal de que as famílias precisavam de menos cuidados.

Dados divulgados anteriormente, em novembro de 2025, indicavam que nove em cada dez famílias pulavam refeições, vendiam pertences ou tomavam dinheiro emprestado. A análise posterior registrou estratégias negativas de sobrevivência em 72% das famílias. São descrições e medições diferentes, que não permitem concluir com segurança que a situação tenha melhorado entre os dois relatórios.

Os dados de novembro, baseados em uma pesquisa com mais de 48 mil famílias, também indicavam que mais de 90% dos retornados tinham dívidas, de US$ 373 a US$ 900, diante de uma renda mensal média de US$ 100. Mais da metade das famílias de retornados deixava de receber cuidados médicos para poder comprar alimentos. Em conjunto com a análise posterior, os números mostram como o endividamento e a redução do consumo estavam cobrindo a lacuna deixada pela renda instável.

Cortes na ajuda atingem clínicas e apoio às famílias

A queda da assistência foi desigual. O financiamento humanitário recuou de US$ 1,62 bilhão em 2024 para US$ 0,91 bilhão em 2025, uma redução de 43,8%. O financiamento destinado às necessidades humanas básicas aumentou 11,3%, de US$ 1,59 bilhão para US$ 1,77 bilhão. Ainda assim, o financiamento combinado caiu de US$ 3,21 bilhões para US$ 2,68 bilhões, uma perda de US$ 530 milhões, ou 16,5%.

O aumento do apoio à recuperação e aos serviços básicos, portanto, não compensou a redução muito maior na assistência emergencial. Apenas 24% das famílias necessitadas receberam ajuda humanitária nos 12 meses anteriores à pesquisa, ante 34% em 2024.

Com base em estimativas da Organização Mundial da Saúde, a análise informa que 445 unidades de saúde suspenderam as operações ou fecharam por falta de financiamento, afetando quase 3,8 milhões de pessoas em 33 províncias. Noventa e uma unidades retomaram as operações após a realocação interna de recursos. Portanto, o total de fechamentos não deve ser interpretado como o número de unidades que permaneceram fechadas permanentemente.

A parcela de famílias que relatou não conseguir obter atendimento médico aumentou de 16% para 23%. Noventa e quatro por cento informaram que pelo menos um membro precisava de atendimento, e mais da metade das famílias que precisavam de tratamento disseram que os serviços necessários não estavam disponíveis.

O relatório registra separadamente que a privação decorrente da falta de acesso a serviços de saúde subiu de 15% para 27%. Esse indicador é diferente da medida de necessidades de atendimento não satisfeitas. Ambos apontam para uma piora no acesso, mas não devem ser combinados em uma única porcentagem.

Os problemas iam além do custo do tratamento. As famílias citaram a indisponibilidade de medicamentos ou serviços, medicação incorreta, longas esperas e falta de profissionais treinados. Quatorze por cento apontaram a falta de profissionais mulheres como uma grande barreira, relacionando a crise na saúde às restrições ao emprego feminino.

Seca compromete o acesso à água e os meios de subsistência

A exposição à seca subiu de 34% em 2024 para 64% em 2025, um aumento de 30 pontos percentuais. A região central das Terras Altas foi especialmente afetada, com 92% das famílias relatando impactos da seca. No país, 68% das famílias enfrentaram pelo menos um evento adverso, ante 47%.

Apenas 44% das famílias relataram ter água potável suficiente, ante 59% em 2024. Essa medida diz respeito à suficiência da água, não comprova que 44% tivessem água que atendesse a todos os padrões de segurança. Os relatos de pontos de abastecimento secos ou inoperantes subiram de 10% para 31%, enquanto 26% das famílias manifestaram preocupação com a qualidade da água.

Os danos econômicos também afetaram a produção das famílias. A participação em atividades agrícolas, pecuárias e outras formas de produção própria caiu de 57% para 45%. A parcela de famílias com consumo alimentar insuficiente subiu de 17% para 20%, enquanto a daquelas com consumo no limite aumentou de 53% para 58%.

A insegurança alimentar melhorou temporariamente no início de 2025 antes de piorar mais tarde. Projeções citadas pelo PNUD estimaram em 36% a parcela da população que enfrentaria níveis de crise ou piores entre novembro de 2025 e março de 2026, ante 32% no período correspondente anterior. Era uma projeção, não um resultado confirmado para todo o período.

Relatos anteriores, de novembro, também descreveram terremotos, enchentes e secas que destruíram 8 mil casas. Essas perdas agravaram a escassez de moradias e serviços a preços acessíveis em comunidades que já recebiam retornados.

Crise da água em Cabul aumenta o custo para a população urbana

Uma avaliação separada da Prosper Global, antiga Mercy Corps, descreve uma queda de 25 a 30 metros nos níveis das águas subterrâneas em Cabul ao longo de uma década. A extração excedia a reposição natural em cerca de 44 milhões de metros cúbicos por ano, pressionando os aquíferos devido ao crescimento populacional, à perfuração extensiva de poços e à seca.

A avaliação alerta que os aquíferos podem secar até 2030 se as tendências atuais continuarem. Ela cita projeções do UNICEF segundo as quais esse colapso poderia deslocar cerca de 3 milhões de moradores, aproximadamente metade da população estimada de 6 milhões de Cabul. São alertas condicionais, não uma data definida nem uma previsão confirmada de deslocamento.

Apenas cerca de 20% das famílias tinham ligação com uma rede central de água encanada, com fornecimento por um número limitado de horas em dois ou três dias da semana. A avaliação estimou o acesso médio diário em cerca de 20 litros por morador, ante o mínimo recomendado de 80 litros que ela cita.

Os custos com água consumiam de 15% a 30% da renda familiar, ante cerca de 5% antes de 2021. Cerca de 68% das famílias tinham dívidas relacionadas à água, e a avaliação estimou que até 80% da água subterrânea estava contaminada. Esses dados sobre a cidade ajudam a explicar concretamente como a escassez de água se torna tanto uma ameaça à saúde quanto uma armadilha da pobreza.

O OCHA estimou que 16 milhões de afegãos precisariam de assistência em água e saneamento em 2026. Dados de financiamento citados para o início de 2025 indicavam que apenas US$ 8,4 milhões haviam sido recebidos, diante dos US$ 264 milhões necessários para os projetos planejados, cerca de 3,2%. Esse retrato anterior do financiamento não deve ser confundido com uma avaliação completa dos recursos disponíveis em 2026.

Grandes projetos de abastecimento continuavam incertos. A barragem de Shahtoot deveria fornecer água potável a mais de 2 milhões de pessoas, mas a construção ainda não havia começado até março de 2025. Portanto, a previsão de conclusão em 2027 não era um cronograma confirmado para a entrega. Uma proposta de adutora a partir do rio Panjshir já havia concluído as etapas de levantamento e projeto, mas ainda precisava de aprovação final e investidores.

Restrições às mulheres agravam a insegurança econômica

Segundo o PNUD, quase 100 decretos emitidos desde 2021 continuavam em vigor em 2025, restringindo o emprego, a educação e a circulação das mulheres. A frequência escolar entre meninas era de 42%, ante 73% entre meninos, enquanto a educação de meninas após o ensino primário permanecia proibida.

Dados anteriores apontavam participação feminina de 6% na força de trabalho. Essa medida não é diretamente comparável à taxa de emprego de 85% entre homens adultos indicada na análise, porque a participação na força de trabalho inclui tanto quem está trabalhando quanto quem procura trabalho. Ainda assim, ambos os dados mostram que as famílias perdem uma fonte potencial de renda quando as mulheres são excluídas.

A documentação criava outra barreira. Apenas 38% das famílias informaram que todas as mulheres tinham documentos de identidade válidos, enquanto 18% disseram que nenhuma tinha. Consultas citadas pelo PNUD constataram que 56% das mulheres saíam de casa menos de uma vez por dia e 21%, menos de uma vez por semana.

A atualização sobre os direitos das mulheres da ONU, de 8 de outubro de 2026, descreveu novas ações de repressão. A UNAMA confirmou a prisão ou detenção de pelo menos 52 mulheres e uma menina em Herat e Cabul entre julho e setembro de 2026, sob alegações de violações do código de vestimenta ou de estarem em público sem um mahram, ou seja, um guardião do sexo masculino.

A missão informou que as mulheres foram liberadas após algumas horas, mas também relatou insultos, agressões e ameaças. Alertou que o medo e o estigma provavelmente impediram que outros casos fossem denunciados. Essas restrições afetam mais do que a liberdade de circulação: limitam o acesso ao emprego, a lojas, à saúde e a serviços essenciais.

Recuperação precisa ir além da assistência na chegada

Dados posteriores da OIM indicaram que 77% dos retornados entrevistados viviam em abrigos temporários e 51% não tinham espaço suficiente para morar. Quarenta e três por cento não tinham a documentação necessária para acessar os serviços pertinentes. Entre os entrevistados com 14 anos ou mais, 69% não haviam trabalhado nos 30 dias anteriores.

Relatos anteriores constataram que os aluguéis haviam triplicado nas áreas afetadas e que 18% dos retornados haviam sofrido outro deslocamento no ano anterior. Nos distritos de Injil e Guzara, muitos viviam em tendas ou estruturas deterioradas. Esses dados mostram por que a assistência apenas na fronteira não resolve os problemas enfrentados pelas famílias que retornam.

Mihyung Park, chefe da missão da OIM no Afeganistão, explicou a necessidade de apoio contínuo na atualização de outubro de 2026:

Os dados mostram que muitos retornados pretendem ficar e reconstruir suas vidas, mas sua capacidade de fazer isso depende do acesso a meios de subsistência, moradia segura, documentação e serviços essenciais, além do apoio às comunidades que os recebem.

As prioridades declaradas pelas famílias reforçam essa abordagem. Na análise de 2025, 69% apontaram a alimentação como prioridade, 57% identificaram emprego e apoio aos meios de subsistência e 46% mencionaram água potável. A demanda por apoio aos meios de subsistência aumentou 17 pontos percentuais em relação a 2024, uma alta maior do que a registrada para a alimentação.

Stephen Rodriques, representante residente do PNUD no Afeganistão, afirmou no comunicado de maio de 2026:

Investir em empregos, serviços e mercados locais ajudará a fortalecer a economia das famílias e será essencial para dar às pessoas uma chance real de reconstruir suas vidas e retomar o controle sobre seu futuro.

Kanni Wignaraja, subsecretária-geral da ONU e diretora regional do PNUD para a Ásia e o Pacífico, também relacionou o desenvolvimento humano básico à estabilidade no Afeganistão e além de suas fronteiras. Os desafios ainda sem solução são concretos: financiamento para serviços essenciais, empregos com remuneração suficiente para sustentar as famílias, abastecimento confiável de água e a capacidade das mulheres de participar da vida econômica. As avaliações citadas não estabelecem prazos firmes para resolver essas questões.

Principais pontos

• Cerca de 28,9 milhões de afegãos enfrentaram insegurança de subsistência em 2025, 1,4 milhão a mais do que em 2024.
• Entre os retornados recentes, a taxa de insegurança era de 92%, ante 74% no país como um todo.
• Documentos do PNUD apresentam números diferentes para os retornos em 2025: 2,7 milhões e 2,9 milhões.
• O financiamento humanitário caiu 43,8%, enquanto o financiamento combinado para assistência humanitária e necessidades básicas recuou 16,5%.
• A exposição à seca subiu para 64%, e o acesso a água potável suficiente caiu para 44%.
• As dívidas afetavam 81% das famílias, enquanto as necessidades de saúde não atendidas aumentaram para 23%.
• Dados posteriores da ONU registraram quase 6,5 milhões de retornos acumulados e novas detenções de mulheres em 2026.